Дело № 2а-786/2025

64RS0022-01-2025-001259-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 октября 2025 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,

при помощнике судьи Сидоровой Е.В.,

с участием представителя административного истца по ордеру адвоката Пейдар В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановленияадминистрации Марксовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка ФИО1»; обязать администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области перераспределить испрашиваемый земельный участок в соответствии с п.п. 12 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации. В обоснование административных исковых требований указано, что обратился в администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области с заявлением о перераспределении земельного участка в соответствии со ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в перераспределении земельного участка в соответствии с п.п. 12 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (схема расположения испрашиваемого земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам (заявленный дополнительный земельный участок площадью 39 кв.м. относится к территории дома <адрес>)). Считая, что данный отказ не соответствует положениям действующего законодательства, ФИО1 обратился в суд.

В судебном заседании представитель административного истца по ордеру адвокат Пейдар В.А. полагал, что административный иск подлежит удовлетворению, административный истец надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания решения администрации незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно положениям пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с положениями статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 данного Кодекса.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно подпунктам 11, 12 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса (п. 11); приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (п. 12).

Подпунктом 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Понятия территории общего пользования приведено в п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. К ним относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Границы территорий общего пользования, которые не подлежат передаче в собственность граждан в силу положений ст. 15 и п. 12 ст. 85 ЗК РФ, устанавливаются в документации по планировке территории, в частности, проектах планировки территорий и кварталов.

В силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Таким образом, предварительное согласование предоставления земельного участка в силу ЗК РФ может быть осуществлено только в том случае, если земельный участок сформирован в соответствии с требованиями законодательства и не нарушает требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами, и обеспечивает возможности функционирования в соответствии с теми целями, для которых он образован, то есть соответствует требованиям статьи 11.9 названного Кодекса.

Так, согласно материалам дела, ФИО1 является собственником здания по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №, приобретенного по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> земельного участка с кадастровым номером №, приобретенного по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области с заявлением о перераспределении земельного участка площадью 489 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 152а, в соответствии со ст. 39.29 ЗК РФ( земельный участок кадастровый номер №, площадью 450 кв.м. и дополнительный земельный участок (прирезка) 39 кв.м. из земель, находящихся в государственной собственности).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № отказано в перераспределении земельного участка в соответствии с п.п. 12 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, указано, что схема расположения испрашиваемого земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам (заявленный дополнительный земельный участок площадью 39 кв.м. относится к территории дома <адрес>).

Однако административным ответчиком надлежащих доказательствтого, что испрашиваемый дополнительный земельный участок площадью 39 кв.м. относится к территории дома <адрес>, не представлено.

Таким образом, оснований для отказа о перераспределении административному истцу ФИО1 земельного участка площадью 39 кв.м., у административного ответчика не имелось.

Принимая во внимание, изложенное в совокупности, при установленных обстоятельствах дела, суд приходит к выводу, что приведенные администрацией Марксовского муниципального образования Саратовской области основания отказа в удовлетворении заявления ФИО1, о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, положениям закона не соответствуют, в связи с чем административные исковые требования ФИО1 о признании указанного отказа незаконным подлежат удовлетворению,

руководствуясь ст. ст. 175-182 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка ФИО1».

Возложить на администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка в соответствии с п.п. 12 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Марксовский городской суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.Д. Арсланова