РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2022 года адрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Борискиной А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4493/2022 по иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании постройки самовольной и приведении земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования,
установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать самовольной постройкой объект незавершенного строительства - трехэтажное нежилое здание общей площадью 935,4 кв.м. с кадастровым номером 77:20:0020401:6, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020401:111, по адресу: адрес, адрес, мкр. Родники; обязать ответчика привести земельные участки с кадастровым номером 50:27:0020401:111, по адресу: адрес, адрес, мкр. Родники, в соответствие с видом его разрешенного использования и целевого назначения путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу; случае неисполнения ответчиками в установленные сроки решения суда, предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольную постройку: объект незавершенного строительства - трехэтажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020401:111, по адресу: адрес, адрес, мкр. Родники за счет ответчика.
Свои требования мотивирует тем, что указанный объект незаконно размещен по указанному адресу, обладает признаками самовольной постройки, в связи с чем подлежит сносу.
Представитель истца Департамента городского имущества адрес по доверенности фио судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности фио, который в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно нормам п.п. 1 , 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке за исключением если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 22, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в Департамент городского имущества адрес (далее - Департамент) поступил Рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 03.06.2021 № 9110610/3 (далее - Рапорт) о результатах планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020401:111, по адресу: адрес, адрес, мкр. Родники 2.
Согласно сведениям, поступившим в Департамент:
- Вид разрешенного использования Участка - для индивидуальной жилой застройки.
адрес - 1 000 кв.м.;
На Участке расположен объект: трехэтажное здание;
адрес спорного объекта - сведений не имеется;
- адрес спорного объекта – 935.4 кв.м.
- Права на спорный объект – собственность № 77-77/017-77/017/024/2015-643/1 от 13.07.2015..
Рапортом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020401:111, площадью 1000 кв.м. находиться в собственности физического лица. Вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки. Разрешение на строительство не выдавалось. Визуальным осмотром установлено, что на Участке расположено 3-этажное нежилое здание общей площадью 935,4 кв.м. (далее - Объект). Здание поставлено на кадастровый учет к.н. 77:20:0020401:6, принадлежит на праве собственности физическому лицу. Фактически объект используется в коммерческих целях - хостел, что подтверждается данными из сети Интернет. Здание общей площадью 935,4 кв.м. обладает признаками самовольной постройки.
Как установлено п.1 ст.79 Гражданского процессуального кодекса РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
Определением суда от 23.03.2022 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «ПроПраво-мск».
Согласно выводам судебной экспертизы, площадь здания 935,4 кв.м. (по данным выписки из ЕГРН на здание с К№ 77:20:0020401:6 от 17.05.2022 № 99/2021/467564463 заказана на ФГИС ЕГРН).
Количество этажей - 3 этажа (один из них мансардный);
Количество комнат - 30 комнат;
Цокольный этаж отсутствует;
Количество лестниц - 1 (одна) лестница внутри здания, 2 (две) лестницы снаружи (эвакуационные лестницы на случай пожара);
Количество входов и выходов - в здании имеются 3 (три) независимых входа, они же являются выходами, основным является центральный вход-выход:
Количество санузлов - 2 санузла на каждом этаже здания (6 штук);
Количество общих помещений - ориентировочно 12 общих помещений (холлы, коридоры, кухни, постирочные, санузлы, душевые, технические помещения);
На территории, в непосредственной близости располагается мусоросборочная площадка с мусорными контейнерами 2шт. (два контейнера);
Оборудовано специальное место для курения.
Исследуемый объект с К№77:20:0020401:6, расположенный на земельном участке с К№ 50:27:0020401:111, по адресу: адрес, адрес, адрес, мкр. Родники обладает признаками здания гостиничного типа, т. к. имеет в своем составе два крыла, левое и правое, связанные между собой общими коридорами, холлами. В обеих частях здания, на всех трех этажах расположены комнаты для проживания людей (30 комнат оборудованы двухъярусными кроватями), а так же душевые (оборудованы несколькими кабинами, раковинами), санузлы (оборудованы несколькими унитазами), кухни (оборудованы несколькими электрическими плитами, холодильниками, раковинами), места общего пользования.
У спорного объекта недвижимости с К№ 77:20:0020401:6, расположенного на земельном участке с К№ 50:27:0020401:111, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, мкр. Родники, имеются две отдельные (для каждого крыла) независимые от входа-выхода металлические эвакуационные лестницы (наружи здания. Внутри здания на стенах имеются указатели: WC, кухня, душевая, номера комнат, план эвакуации.
При входе в здание, в вестибюле, оборудована стойка учета и регистрации «стояльцев, шкафчик для ключей от комнат, электрические щитки, платежный терминал, информационная доска и тд.
Спорный объект недвижимости состоит из комнат и помещений вспомогательного использования для удовлетворения бытовых иных нужд, связанных с размещением и временным проживанием большого количества людей в таком здании, и имеет признаки здания гостиничного типа общежития), хостела.
Указанный Объект не соответствует пожарно-техническим нормам, т.к. расстояние от исследуемого спорного здания до забора (границы участка) фактически составляет от 0,4м до 2,5м., а должно быть не менее 3-х метров.
По результатам обследования эксперт делает вывод: вышеуказанный объект недвижимости соответствует нормам градостроительного кодекса частично, а именно: не превышает 3-х жилых этажей (этажность постройки 3 этажа).
Коэффициент застройки земельного участка превышает допустимое значение, составляет 50%, а должно быть не более 40%.
Эксперт считает, что контейнерная площадка для сбора мусора оборудована нарушениями (частичное деформирование крыши над контейнерами, отсутствие верей, зеленых насаждений), расположение контейнерной площадки в непосредственной близости от спорного Объекта.
Таким образом, исследования показывают, что спорный объект недвижимости с К№ 77:20:0020401:6, расположенный на земельном участке с растровым номером 50:27:0020401:111, по адресу: адрес, адрес, адрес, мкр. Родники, соответствует частично необходимым градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим, санитарно-эпидемиологическим, Правилам землепользования и застройки адрес и другим обязательным нормам и правилам, предъявляемым к вновь строящимся и реконструируемым жилым домам (объектам жилого фонда), предназначенным для постоянного и временного проживания людей.
Проведенное экспертом визуальное исследование Объекта позволяет эксперту вделать вывод о том, что Объект соответствует требованиям безопасности зданий и сооружений. Техническое состояние конструктивных элементов строения удовлетворительное, при обследовании не обнаружено деформаций фундаментов, трещин в углах проемов строения, раскрытия швов стен и примыканий в несущих элементах здания. Из выше перечисленного следует, что угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации и пользовании помещениями спорного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020401:111, по адресу: адрес, адрес, адрес, мкр. Родники не имеется.
Исследуемый Объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020401:111, по адресу: адрес, поселение ивановское, адрес, мкр. Родники.
Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст.86 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержит подробное описание проведенных исследований, в обоснование сделанного вывода эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.
Суд полностью доверяет заключению судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, в установленном законом порядке эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В порядке ст.86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам оценки доказательств. В данном случае выводы экспертного заключения суд признает достаточно мотивированными и обоснованными.
Судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам данной организации в соответствии с профилем деятельности, определенным выданной им лицензией, содержит необходимые расчеты, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы. Квалификация эксперта сомнений не вызывает. Суд принимает во внимание данное заключение как достоверное, достаточно обоснованное, и кладет его в основу принятого по делу решения.
При таких обстоятельствах экспертное заключение отвечает признакам относимости и допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.
При таких обстоятельствах, учитывая, что заявленный истцом объект не соответствует пожарно-техническим нормам, частично соответствует необходимым градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим, санитарно-эпидемиологическим, Правилам землепользования и застройки адрес и другим обязательным нормам и правилам, предъявляемым к вновь строящимся и реконструируемым жилым домам (объектам жилого фонда), предназначенным для постоянного и временного проживания людей, коэффициент застройки земельного участка превышает допустимое значение, а потому должен быть признан самовольной постройкой.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании постройки самовольной и приведении земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования – удовлетворить частично.
Признать самовольной постройкой объект незавершенного строительства - трехэтажное нежилое здание общей площадью 935,4 кв.м. с кадастровым номером 77:20:0020401:6, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020401:111, по адресу: адрес, адрес, мкр. Родники.
Обязать ФИО1 привести земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020401:111, по адресу: адрес, адрес, мкр. Родники в соответствие с видом его разрешенного использования и целевого назначения путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.
В случае неисполнения ФИО1 в установленные сроки решения суда, предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольную постройку и освободить земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020401:111, по адресу: адрес, адрес, мкр. Родники за счет ФИО1.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через Щербинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья