Дело № 2-2170/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 июня 2022 года город Хабаровск
Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Цыганковой Т.Д.,
при секретаре Бодрухиной А.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО3,
представителя ответчика ФИО4,
третьего лица ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по » о признании незаконным приказа, о взыскании компенсации за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным приказа, о взыскании компенсации за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.
Свои требования истец обосновала тем, что она состоит в трудовых отношениях с ответчиком.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца ответчиком был вынесен приказ об отстранении истца от работы с ДД.ММ.ГГГГ в связи с непредоставлением истцом ответчику документов медицинского содержания, подтверждающих прохождение истцом вакцинации против новой коронавирусной инфекции или о наличии у истца противопоказаний.
Ответчик отстранил истца от работы в отсутствие законных оснований.
В результате действий ответчика истец лишена была возможности трудиться. Также действиями ответчика ей был причинен моральный вред.
Просит признать незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ ; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере № рублей; взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства за время вынужденного прогула в размере, рассчитанном на момент принятия решения судом, но не менее произведенного истцом расчета в размере .
В заявлении об уточнении основания иска истец указала, что ответчик не проинформировал ее о возможности или необходимости пройти обследование в поликлинике по месту жительства на предмет выявления в крови работника антител, что привело к увеличению срока отстранения истца от работы.
В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что с исковыми требованиями не согласен, оснований для перевода истца на дистанционный режим работы не имелось. Ответчиком были приняты все меры по информированию истца и побуждении ее к вакцинации. Однако документов, подтверждающих прохождение вакцинации либо наличия противопоказаний для вакцинации, истцом не представлено. Полагает, что истцом не доказано причинений ей вреда ответчиком. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Определением суда от 11 мая 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО5, ФИО6 и ФИО7.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнении к нему, просила их удовлетворить.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что, несмотря на отсутствие вакцинации, истец не была отстранена от работы после ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец допущена к работе в связи со снятием ограничений. Полагает, что на ответчике лежит обязанность отслеживать прививочный статус работника.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнительно пояснил, что отстранение истца от работы основано на нормах федерального законодательства и было в период роста заболеваемости. У работодателя нет обязанности отслеживать иммунный статус работника.
Третье лицо ФИО6 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования.
Третьи лица ФИО5, ФИО7 в судебное заседание не явились, о месте и времени извещались надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО1 и ответчиком КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» был заключен трудовой договор, по условиям которого истец была принята на работу к ответчику на должность ведущего специалиста, что подтверждается указанным трудовым договором, приказом о приеме на работу, трудовой книжкой истца.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком издан приказ о мерах вакцинации работников против новой коронавирусной инфекции, вакцинации работников. Приказано обеспечить уровень коллективного иммунитета в структурных подразделениях учреждения не менее 80% от списочного состава персонала, с учетом лиц переболевших и вакцинированных, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Истец с указанным приказом ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует лист ознакомления с ее подписью.
ДД.ММ.ГГГГ истец была в письменном виде уведомлена ответчиком о необходимости пройти вакцинацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ, либо представить документ о наличии противопоказаний для вакцинации.
В тот же день от истца поступили возражения относительно требования работодателя.
ДД.ММ.ГГГГ приказом ответчика введен простой с ДД.ММ.ГГГГ для ряда работников, в том числе ФИО1.
ДД.ММ.ГГГГ истец письменно уведомлена ответчиком о необходимости не позднее ДД.ММ.ГГГГ представить медицинский документ, подтверждающий проведение профилактический прививки против новой коронавирусной инфекции, либо сертификат о вакцинации или перенесенном заболевании в течение шести месяцев до даты уведомления. Разъяснено, что непредоставление указанных документов может повлечь отстранение от работы с ДД.ММ.ГГГГ без сохранения оплаты труда на весь период проведения обязательной вакцинации.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был издан приказ № об отстранении от работы с ДД.ММ.ГГГГ и до устранения обстоятельств, являющихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе: ФИО1, ФИО6, ФИО5, ФИО7.
В качестве основания для отстранения от работы указана ст. 76 Трудового кодекса РФ, п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», приказ Минздрава России от «Об утверждении национального календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», Постановление Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям».
Статьей 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч.3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.
В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В ст. 76 Трудового кодекса РФ содержится перечень оснований, которые обязывают работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника, среди которых указаны другие случаи, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" под иммунопрофилактикой инфекционных болезней понимается система мероприятий, осуществляемых в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней путем проведения профилактических прививок.
Согласно ст. 5 указанного Федерального закона граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на получение от медицинских работников полной и объективной информации о необходимости профилактических прививок, последствиях отказа от них, возможных поствакцинальных осложнениях; выбор медицинской организации или индивидуального предпринимателя, осуществляющего медицинскую деятельность; бесплатные профилактические прививки, включенные в национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, в медицинских организациях независимо от организационно-правовой формы, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании; медицинский осмотр и при необходимости медицинское обследование перед профилактическими прививками, получение медицинской помощи в медицинских организациях при возникновении поствакцинальных осложнений в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; социальную поддержку при возникновении поствакцинальных осложнений; отказ от профилактических прививок.
Отсутствие профилактических прививок влечет, помимо прочего, отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При осуществлении иммунопрофилактики граждане обязаны: выполнять предписания медицинских работников; в письменной форме подтверждать отказ от профилактических прививок.
Действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан и юридических лиц (ст. 3).
Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 825 и в него не входят работники сферы социальной защиты.
В то же время новая коронавирусная инфекция (CОVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" осуществление иммунопрофилактики обеспечивают федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласно которому Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, помимо прочего, по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по Хабаровскому краю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека вынесено постановление № которым постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации, среди которых работающие на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере социальной защиты и социального обслуживания.
Руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Хабаровского края в сферах, установленных пунктом 1 Постановления необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпанентной вакциной, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, не менее 60% от общей численности работников, сотрудников.
Постановлением № главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, указано о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпанентной вакциной, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, не менее 80% от общей численности работников, сотрудников.
Приказом Минздрава России от 21.03.2014 N 125н утвержден национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям в который включена прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 и в котором определены категории лиц, подлежащие обязательной вакцинации по уровням приоритета, среди которых указаны работники организации социального обслуживания.
Согласно п. 8 Порядка проведения профилактических прививок в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, с учетом эпидемической ситуации по решению исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при вакцинации против коронавирусной инфекции уровни приоритета могут быть изменены.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" национальный календарь профилактических прививок является нормативно правовым актом, устанавливающим сроки и порядок проведения гражданам профилактических прививок.
Согласно ст. 10 указанного Федерального закона решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.
Из указанного следует, что работник может быть отстранен от работы в случаях предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к которым в частности относится Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", национальный календарь профилактических прививок.
А полномочия главного санитарного врача, в том числе субъекта Российской Федерации, определять категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, закреплены в п. 8 Порядка проведения профилактических прививок в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
При таких обстоятельствах нарушений закона в действиях ответчика по отстранению истца от работы без сохранения заработной платы не имеется, следовательно, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Доводы истца о том, что она отстранена от работы только в и допущена к работе в не свидетельствуют о незаконности оспариваемого приказа ответчика, а доводы об обязанности работодателя отслеживать иммунный статус работника, основаны на неверном толковании норм права.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» о признании незаконным приказа, о взыскании компенсации за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Т.Д. Цыганкова
Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2022 года