Мотивированное решение составлено 03.11.2022 Дело № 2-3967/2022

25RS0004-01-2022-002272-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года город Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока в составе председательствующего судьи Аскерко В.Г.

при секретаре Евграшкиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к администрации города Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Советский районный суд города Владивостока с названным иском к администрации города Владивостока, указав, что является собственником нежилого помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью 64,6 кв.м. Помещение фактически является квартирой на первом этаже здания. ДД.ММ.ГГГГ в целях согласования проекта перепланировки с целью перевода помещения из статуса нежилого помещения в жилое и дальнейшего присвоения номера квартиры истец обратилась в администрацию города Владивостока, которой решением № от ДД.ММ.ГГГГ в таком согласовании отказано по мотиву отсутствия описания работ по перепланировке и переустройству, их цели и отсутствия разрешения общего собрания дома в связи с намерением использовать общедомовое имущество.

Истец считает, что основания обжалуемого отказа не соответствуют действительности, поскольку все планируемые по перепланировке и переустройству работы описаны на листе 5 проекта ООО НИЦ «Сейсмозащита» № НПАС, а необходимости в проведении общедомового собрания и вынесения вопроса о монтажно-демонтажных работах в принадлежащем истцу объекте недвижимости не имеется. Согласно проекту истцом не планируется использование общедомового имущества.

Согласно акту экспертизы ООО НИЦ «Сейсмозащита» № НПАС принятые технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренным проектом мероприятий. Проект перепланировки выполнен с целью изменения назначения нежилого помещения в жилую квартиру. Присвоение жилой квартире номера».

ФИО1 просит признать недействительным решение администрации города Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании перепланировки с последующим переводом нежилого помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; обязать Управление содержания жилого фонда администрации города Владивостока согласовать перепланировку и переустройство нежилого помещения с целью изменения назначения нежилого помещения в жилую квартиру согласно проекта 35/21НПАС и выдать надлежащим образом оформленное решение о таком согласовании.

Определением Советского районного суда города Владивостока от 27.06.2022 гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности передано по подсудности в Ленинской районный суд города Владивостока.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования подержала по доводам иска и основаниям иска, дополнениям к нему, пояснила, что несмотря на пропуск ею в заявлении типовой формы слова «переустройство» из приложенных к обращению документов явно следует объем и характер выполненных работ как по перепланировке, так и по переустройству. Отказ по мотиву отсутствия в проекте перепланировки слов «переустройство» является формальным. В заявлении истец указала контактный телефон, однако с ней специалисты управления не связывались. Кроме того, некорректно заполненное заявление не явилось основанием оспариваемого отказа в согласовании, в связи с чем на это обстоятельство, по мнению истца, ответчик не может ссылаться в обоснование своих возражений.

Представитель администрации города Владивостока по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал по доводам письменного отзыва, в котором указано, что принятое по обращению истца решение является законным, поскольку из представленного истцом пакета документов выявлено несоответствие намерений собственника, просившего согласовать работы по перепланировке запланированы в проекте работам (по переустройству и перепланировке).

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы настоящего гражданского дела, давая оценку всем доказательствам в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 в силу следующего.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: (в том числе) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение предусмотрен статьей 23 Жилищного кодекса РФ.

Частью 1 статьи 23 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

К числу документов, предоставляемых собственником помещения или уполномоченным им лицом при переводе нежилого помещения в жилое помещение, относятся правоустанавливающие документы на переводимое помещение; план переводимого помещения с его техническим описанием; поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) (часть 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 23 Жилищного Кодекса РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения на основании части 7 статьи 23 Жилищного кодекса РФ является документом подтверждающим окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.

Согласно части 6 статьи 23 Жилищного кодекса РФ в случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

В силу части 8 статьи 23 Жилищного кодекса РФ, если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы (далее - орган регистрации прав). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения (часть 9 статьи 23 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение) установлены требования, которым должно соответствовать жилое помещение.

Из материалов гражданского дела усматривается, что ФИО1 на основании договора купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью 64,6 кв.м Право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 9-10).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление содержания жилого фонда администрации города Владивостока с заявлением по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 № 266, в котором просит разрешить перепланировку и перевод в жилое помещение, приложив документы, в том числе проект ООО НИЦ «Сейсмозащита» № НПАС (л.д. 45-46).

Решением администрации города Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в согласовании перепланировки нежилого помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес> переводом в жилое помещение на основании пункта 4 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства со ссылкой на два обстоятельства: 1) несоответствие намерений собственника мероприятиям, предусмотренным проектной документацией; 2) отсутствие протокола общего собрания собственников помещений с согласием всех собственников на устройство перегородки между помещением № «коридор» и лестничной клеткой. (л.д. 6-8)

Истец, оспаривая законность принятого по ее обращению решения, указывает на несостоятельность указанных в нем выводов и их несоответствие действительности.

В соответствии с проектной документацией ООО НИЦ «Сейсмозащита» № НПАС о ДД.ММ.ГГГГ проект перепланировки выполнен с целью изменения назначения нежилого помещения в жилую квартиру. Присвоить жилой квартире номер. Перечень работ по перепланировке:

-выполнить демонтаж гипсолитовых перегородок между кабинетом (поз. 10) и коридором (поз. 6);

- выполнить устройство новых перегородок между: коридором (поз. З) и лестничной клеткой, помещением (поз. 1) и коридором (поз. 2), установить дверные блоки;

- установить новые санитарно-технические приборы: мойку (в кухне поз. 9), ванну и раковину (в ванной поз. 8), унитаз (в туалете поз 7). Выполнить подключение новых санитарно-технические приборы: мойку (в кухне поз. 9), ванну и раковину (в ванной поз. 8) унитаз (в туалете поз. 7). Выполнить подключение новых санитарно-технических приборов к сетях холодного и горячего водоснабжения, водоотведения;

- выполнить защитный короб для стояков инженерных сетей в ванной (поз. 8) и установить смотровые люки для обслуживания сетей.

Давая оценку проектной документации, представленной ФИО1 ответчику при обращении за согласованием, суд находит заслуживающими внимания доводы истца об отсутствии необходимости вынесения вопроса о согласовании производства работ на общее собрание собственников многоквартирного дома. Из технического паспорта спорного нежилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), обозначенных в проекте планов ООО НИЦ «Сейсмозащита» № НПАС от ДД.ММ.ГГГГ планов до и после перепланировки (л.д. 25, 29, 31) следует, что монтажно-демонтажные работы в коридоре планируются непосредственно внутри нежилого помещения истца с устройством новой перегородки между: коридором (поз.3) и лестничной клеткой, помещением (поз. 1). Захвата и уменьшение площади лестничной клетки не предусмотрено.

Однако данное обстоятельство достаточным основанием для удовлетворения иска не является, поскольку в рассматриваемом споре имеет место перепланировка с переустройством нежилого помещения, о на намерении проведения которой ФИО1 при обращении по вопросу согласования не сообщалось, что явилось также основанием для принятия оспариваемого отказа

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Результатом планируемых истцом работ по установке новых санитарно-технических приборов, их подключение, с учетом схемы прокладки инженерных сетей (л.д. 27) является переустройство кладовой (поз. 7) в новый санузел.

Данное обстоятельство однозначно свидетельствует о несоответствии намерений собственника мероприятиям, предусмотренным проектной документацией, поскольку как установлено в судебном заседании ФИО1 обратилась с заявлением о согласовании перепланировки и перевода в жилое помещение (л.д. 45-46).

Представленное истцом в ходе рассмотрения дела письма ООО НИЦ «Сейсмозащита» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждает планируемые истцом работы по переустройству, о намерении которых истцом при обращении не сообщено.

Ссылка истца на указание контактного телефона и отсутствие обратной связи в виде телефонного звонка при рассмотрении ее обращения для уточнения намерения собственника правового значения не имеет, поскольку о нарушении порядка рассмотрения обращения ФИО1 органом местного самоуправления не свидетельствует.

Доводы истца о том, что некорректно заполненное ею заявление не послужило основанием принятия отказа в заявленном согласовании являются ее личным мнением, основанным на оценке оспариваемого решения, которое принято на основе анализа обращения заявителя и совместно представленной с ним проектной документации.

Таким образом суд находит отказ администрации города Владивостока в согласовании перепланировки обоснованным и не усматривает оснований для удовлетворения иска ФИО1 по вышеизложенным основаниям.

По изложенному, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к администрации города Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Аскерко