Решение по делу № 2-3661/2022 от 19.01.2023 | Иркутский районный суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**/**/**** года ....

Иркутский районный суд ФИО4 .... в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре ФИО6,

с участием ФИО2 истца ФИО7,

ФИО2 ответчика ФИО3 – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД 38RS0№) по иску Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокуратура, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 о сносе кирпичного забора, освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Западно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к ФИО3, в обоснование заявленных требований, с учетом уточнений указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды и природопользования в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе ФИО4 водохранилища и Байкальской природной территории установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами № ведутся строительные работы, размещены строительные материалы, отвалы размываемого грунта. Земельные участки полностью огорожены кирпичным забором, свободный доступ граждан к водному объекту ФИО4 водохранилищу и его береговой полосе ограничен.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., .... от ДНТ «Энергия», участок №, имеет категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - малоэтажная жилая застройка, площадь 1200 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .... от ДНТ «Энергия», участок №, имеет категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - садовые дома и дачные дома, площадь 1201 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу ...., имеет категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - садовые дома и дачные дома, площадь 754 кв.м. Вышеуказанные земельные участки принадлежат на праве собственности ФИО3

Земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе Иркутского водохранилища и Байкальской природной территории. Границы Байкальской природной территории и ее экологических зон, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации № 1641-р от 27.11.2006, Иркутский район включен в границы Байкальской природной территории.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 01.05.1999 № 94 «Об охране озера Байкал» в целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны; учета комплексности воздействия хозяйственной и иной деятельности на уникальную экологическую систему озера Байкал; сбалансированности решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал на принципах устойчивого развития.

Согласно пункту 1 статьи 262 Гражданского кодекса РФ под земельными участками общего пользования понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования определены как территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе регламентированы Водным кодексом РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ, водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 1 ст.6 Водного Кодекса РФ).

Согласно ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно частям 1, 2 статьи 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Частями 15, 17 данной статьи установлено, что в границах водоохранных зон запрещаются: движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 данной статьи ограничениями запрещаются: распашка земель, размещение отвалов размываемых грунтов и др.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исходя из пунктов 1 и 2 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 г, № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при строительстве и иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 утверждены Правила согласования (далее — Правила) Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения ФИО1 технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Согласно п. 3 Правил, территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование хозяйственной деятельности на основании заявки и представленных документов, перечень которых определен в пункте 5 Правил.

В силу п. 9 Правил, решение о согласовании деятельности оформляется в виде заключения и содержит сведения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, планируемые в соответствии с документацией.

Собственником участков ФИО3 получено заключение о согласовании хозяйственной деятельности в Ангаро-Байкальском территориальном управлении Росрыболовства 27.09.2021. В заключении указано, что для проведения планируемых работ необходимо обеспечить свободный доступ к береговой полосе водного объекта (ширина 20 м) в соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ.

Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства причиняют ущерб компонентам окружающей среды, негативным образом сказываются на состоянии уникальной экологической системы Байкальской природной территории и озера Байкал, включенного в Список всемирного природного наследия, препятствует свободному доступу граждан к водному объекту общего пользования Иркутскому водохранилища и его береговой полосе, в связи с чем, нарушают закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На момент осмотра проезд по .... фактически является тупиковым протяженностью более 150 м., ввиду наличия кирпичного забора. .... не обеспечена площадкой для разворота пожарной техники размером 15 х 15 метров в районе земельного участка с кадастровыми номерами №.

Тупиковые проезды (подъезды) должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15 х 15 метров. Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 метров. В случае, когда длина проезда для пожарных автомобилей превышает указанный размер необходимо предусмотреть еще одну или несколько площадок для разворота, расположенных на расстояниях не более 150 м друг от друга, (п. 2, 3 ст. 4 от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г., п. 8.13 Свода правил СП 4.131.30.2013 «Системы противопожарной зашиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. № 288 в ред. от 14.02.2020),

Правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Не допускается перекрывать проезды для пожарной техники изделиями и предметами, посадкой крупногабаритных деревьев, исключающими или ограничивающими проезд пожарной техники, доступ пожарных в этажи зданий, сооружений либо снижающими размеры проездов, подъездов, установленные требованиями пожарной безопасности.

Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения к иным техническим средствам на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.

У въезда на территорию строительных площадок, открытых плоскостных автостоянок и гаражей, а также на территорию садоводства или огородничества вывешиваются схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения.

Физическим лицам запрещается препятствовать работе подразделений пожарной охраны, в том числе в пути следования подразделений пожарной охраны к месту пожара, (п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479).

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуется помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основании документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, пожарной безопасности при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия, создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно документам территориального планирования Молодежного муниципального образования, земельные участки ответчика находятся в территориальной зоне СХ-1 – зоны сельскохозяйственных угодий. Также через земельные участки проходит улично-дорожная сеть ...., что свидетельствует о невозможности застройки указанных участков.

В силу п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст.79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственными угодьями являются пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно п. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применения порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 ФЗ № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущении выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны пользовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу положений ст. 222 Гражданского кодекса РФ сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих ей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо данное без получения на это необходимых разрешений, является самовольной тройкой, и подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано судом за осуществившим ее лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью ан.

Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства причиняют ущерб компонентам окружающей среды, негативным образом сказываются на состоянии уникальной экологической системы Байкальской природной территории и озера Байкал, включенного в Список всемирного природного наследия, препятствует свободному доступу граждан к водному объекту общего пользования Иркутскому водохранилища и его береговой полосе, в связи с чем, нарушают закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» о неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Кроме того, невыполнение ответчиком требований пожарной безопасности дает угрозу жизни и здоровью граждан, может способствовать возникновению развитию чрезвычайной ситуации, в том числе переходу огня на жилые дома п.... Иркутского района Иркутской области.

Согласно требованиям в уточненной редакции истец Западно-Байкальский природоохранный прокурор просит: обязать ФИО3 снести кирпичный забор на земельных участках с кадастровым номером № в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ФИО3 освободить земельные участки с кадастровыми номерами № от бетонной плиты, одноэтажного строения, строительных материалов, мусора, вагончика, автомобиля в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

ФИО2 истца заместитель Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора ФИО7 исковые требования в уточненной редакции поддержал, настаивал на их удовлетворении. Полагал, что законность и обоснованность заявленных требований находит свое подтверждение материалами дела. Проведенной проверкой был установлен факт ограничения ФИО3 свободного доступа к объекту общего пользования – береговой полосе ФИО4 водохранилища, путем возведения кирпичного забора. ФИО7 возражал против доводов стороны ответчика относительно того, что граждане имеют свободный доступ к ФИО4 водохранилищу и его береговой полосе, полагал подобный доступ отсутствует, в виду того, что в силу требований статьи 6 Водного кодекса РФ беспрепятственный доступ должен быть обеспечен ко всему водному объекту общего пользования и его береговой полосе. Указал, что наличие указанного ограждения нарушает нормы пожарной безопасности, создает препятствия для доступа специальной техники, пожарных автомобилей, согласно территориальному планированию Молодежного муниципального образования по земельному участку ФИО3 проходит улично-дорожная сеть п. ФИО1 Разводная, что свидетельствует о невозможности застройки указанных участков.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

ФИО2 ответчика ФИО3 – ФИО8, действуя в судебном заседании на основании доверенности, исковые требования не признал. Дополнительно суду пояснил, что кирпичный забор, установленный по границам земельных участков ответчика не ограничивает доступ граждан к водному объекту. Согласно заключению специалиста-эксперта государственного земельного надзора ФИО2 Росреестра по ФИО4 .... от **/**/**** нарушений требований земельного законодательства в отношении с кадастровыми номерами №, №, № не фиксировалось. Кирпичный забор установлен в соответствии с границами земельных участков, расстояние от границ земельного участка до водного объекта составляет от 48 до 61 метра. Проведение строительных работ согласовано с Росрыболовством в установленном законом порядке в период с 2021 по 2023 года, в связи с чем, наличие строительных материалов на земельных участках ответчика в виде труб, насыпей из щебня не является нарушением режима землепользования. В настоящее время ФИО3 обратился к Главе Молодежного муниципального образования с письмом о намерении в безвозмездной передаче части принадлежащих ему земельных участков в виде существующего прохода к береговой линии и детской площадке (тупик .... поселка ....). Вместе с тем, в виду наложенных обеспечительных мер, передача земельного участка в муниципальную собственность в настоящее время не представляется возможной. Указал, что истцом не представлено относимых и допустимых доказательств нарушения возведенным кирпичным забором требований пожарной безопасности, равно как и правовых обоснований возможности формирования площадки для разворота пожарной техники за счет сноса забора ответчика.

ФИО2 третьего лица Ангаро-Байкальское ТУФА по рыболовству в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. По существу исковых требований представлен отзыв, согласно которому в действиях ответчика по строительству малоэтажного дома с хозяйственными постройками нарушений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов не усматривается. ФИО2 ФИО3 было выдано положительное заключение о согласии осуществления деятельности по объекту «Строительство малоэтажного дома с хозяйственными постройками на земельных участках с кадастровыми номерами №». В соответствии с данным заключением для проведения планируемых работ необходимо обеспечить свободный доступ к береговой полосе водного объекта (ширина 20 м.), предназначенной для общего пользования в соответствии со ст. 6. Дополнительное согласование деятельности по возведению кирпичного забора не требуется.

ФИО2 по ФИО4 .... в судебном заседании ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержал, после перерыва в судебное заседание не явился.

ФИО2 третьего лица ФИО2 федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО4 .... в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно представленному отзыву границы земельных участков ответчика расположены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ФИО2 третьего лица ТСН «Энергия», администрации Молодежного муниципального образования в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В связи с тем, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, в порядке ст. 167 ГПК РФ, поскольку неявка лиц, извещенных о месте и времени слушания дела надлежаще, не является препятствием к разбирательству дела.

Изучив письменные материалы дела, заслушав в ходе судебного разбирательства пояснения сторон, свидетелей по делу, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 262 Гражданского кодекса РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары), что предусмотрено п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.

В силу ч. 1 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 указанной статьи каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральным законами.

Согласно ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса), предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Согласно части 8 указанной статьи каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2 статьи 65 Водного кодекса РФ).

В соответствии с частью 15 статьи 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах").

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (ч. 16 ст. 65 ВК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и из материалов гражданского дела следует, что **/**/**** специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора ФИО2 Росреестра по ФИО4 ...., государственным инспектором ФИО4 .... по использованию и охране земель ФИО10, на основании требования Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры принято участие в проверке Западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры касательно исполнения требований федерального законодательства при осуществлении строительства в водоохраной зоне ФИО4 водохранилища (в районе п. ....).

По результатам проверочных мероприятий специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Иркутской области, государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель ФИО10 составлено заключение от **/**/****, из которого следует, что в ходе проверки были осмотрены земельные участки с кадастровыми номерами №. Указанные земельные участки используются как единая территория, на данном земельном участке расположен незавершенный объект строительства. Доступ третьих лиц на земельные участки с кадастровыми номерами № ограничен кирпичным забором. Расстояние от земельного участка с кадастровым номером № до границы водного объекта составляет от 48 м. до 56 м. Расстояние от земельного участка с кадастровым номером № до границы водного объекта составляет от 55 м. до 60 м. Расстояние от земельного участка с кадастровым номером № до границы водного объекта составляет от 55 м. до 61 м. По результатам совершенных контрольных (надзорных) действий нарушений требований земельного законодательства в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № не установлено (в частности самовольного занятия земель, нецелевого использования земельного участка).

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., ...., площадью 1200 кв.м., относится к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – малоэтажная застройка, находится в собственности ФИО3 с **/**/****.

Земельный участок с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: ...., площадью 1201 кв.м., относится к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – садовые и дачные дома, находится в собственности ФИО3 с **/**/****.

Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: ...., п. .... площадью 754 кв.м., относится к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – садовые и дачные дома, находится в собственности ФИО3 с **/**/****.

Границы земельных участков с кадастровыми номерами .... установлены в соответствии с действующим законодательством.

В ходе судебного заседания установлено и сторонами не оспаривалось, что земельные участки с кадастровыми номерами .... располагаются в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе ФИО4 водохранилища.

**/**/**** ФИО3 в Ангаро-Байкальском территориальном управлении Росрыболовства получено заключении о согласовании осуществления деятельности по объекту: «строительство малоэтажного дома с хозяйственными постройками на земельных участках с кадастровыми номерами №». Из представленного заключения следует, что данное заключение имеет обязательное требование в части обеспечения ФИО3 свободного доступа к береговой полосе водного объекта (ширина 20 м.), предназначенного для общего пользования в соответствии со статьей 6 Водного кодекса РФ.

Западно-Байкальский межрайонный прокурор, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, указал, что ответчиком ФИО3 не обеспечен свободный доступ к береговой полосе водного объекта, в соответствии со статьей 6 Водного кодекса РФ.

ФИО2 ответчика ФИО8 в ходе судебного разбирательства указал, что свободный доступ граждан обеспечен. ФИО3 за счет принадлежащего ему земельного участка выделил публичный проход для свободного доступа граждан к водному объекту, ширина которого составляет не менее 2 метров.

Из представленного в материалы дела акта осмотра земельного участка администрации Молодежного муниципального образования от **/**/**** следует, что между земельными участками, расположенными по адресу: ...., п. ...., .... с кадастровым номером № и по адресу: ...., .... кадастровый № организован проход к береговой линии и детской площадке, находящейся между .... прохода не менее 2 метров. Жалоб об ограничении беспрепятственного доступа к береговой линии в администрацию Молодежного муниципального образования не поступало.

Согласно акту осмотра администрации Молодежного муниципального образования от**/**/**** земельный участок с кадастровым номером № огорожен кирпичным забором, что не является нарушением действующего земельного законодательства РФ, а является волеизъявлением собственника по распоряжению принадлежащим ему земельным участком. Между земельными участками, расположенными по адресу: ...., п. ...., .... с кадастровым номером № и по адресу: ...., ...., кадастровый № организован проход к береговой линии и детской площадке, находящейся между .... прохода составляет 2 метра. Доступ к водному объекту – заливу .... Иркутского водохранилища не ограничен. Заявлений и жалоб граждан об ограничении беспрепятственного доступа к береговой линии в администрацию не поступало.

В ходе судебного заседания был допрошен свидетель ФИО11, которая суду пояснила, что проживает с **/**/**** года в п. ...., .... в п. .... является тупиковой и проход к заливу преграждает земельный участок ФИО3, который огорожен кирпичным забором. Вдоль ограждения земельного участка ФИО3, имеется проход к заливу и детской площадке. На сегодняшний день жители поселка, которые проживают на .... и близлежащих улицах проходят к заливу через данный проход. Неудобств гражданам данный проход не создает, напротив, до установки забора ФИО3 к заливу подъезжали машины, молодежь шумела, нарушала общественный порядок, мусорила.

Суд принимает показания свидетеля ФИО11 в качестве относимого и допустимого доказательства, поскольку они согласуются с представленными в материалы дела доказательствами, показания свидетеля последовательны. Свидетель предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307-308 Уголовного кодекса РФ, о чем суду представлена соответствующая подписка.

Оценивая доводы истца в части отсутствия беспрепятственного доступа граждан к водному объекту, по причине возведения ФИО3 в границах принадлежащих ему земельных участков кирпичного забора, суд находит несостоятельными. В ходе судебного заседания достоверно установлено наличие прохода к ФИО4 водохранилищу за счет земельного участка, принадлежащего ФИО3 на праве собственности. Данный проход ограждений не имеет, в связи с чем, не препятствует проходу неограниченного круга лиц к водному объекту.

Доказательств обратного, в материалы дела стороной истца не представлено.

Представленные в материалы письменные объяснения Свидетель №1, Свидетель №2, ФИО12 о том, что забор является препятствием доступа к водному объекту, достаточными доказательствами не являются, поскольку не содержат конкретных указаний о наличии ограниченного прохода к ФИО4 водохранилищу с учетом существующего прохода.

Доводы истца о том, что доступ к водному объекту должен быть прямым, проходить непосредственно по всему земельному участку ФИО3, суд полагает неосновными на законе, учитывая, что действующее законодательство не предусматривает каких-либо обязательных требований к параметрам, а также к обустройству проходов к водным объектам.

Указания истца о том, что ширина прохода составляет менее 2 метров, что было установлено в результате акта осмотра от **/**/**** помощником Западно-Байкальского межрайонного прокурора ФИО13 совместно с сотрудниками администрации Молодежного муниципального образования, по мнению суда, основанием к удовлетворению требований в части сноса забора на территории всего земельного участка, площадью 3 059,98 кв.м. не является и не свидетельствует о наличии каких-либо препятствий к свободному доступу граждан, учитывая, что пользование береговой полосой водных объектов не предполагает использование механических транспортных средств.

Доводы истца о том, что высота забора составляет 2,60 м., что не соответствует требованиям благоустройства территории Молодежного муниципального образования, утвержденных **/**/**** решением Думы Молодежного сельского поселения, основанием к удовлетворению требований Западно-Байкальского межрайонного прокурора также не являются, поскольку данные требования в части высоты ограждений заборов были приняты уже после обращения истца в суд и как следствие возведения ФИО3 забора.

Разрешая исковые требования в части обязания ответчика снести кирпичный забор на земельных участках, возложении на ФИО3 обязанности освободить земельные участки с кадастровыми номерами № бетонной плиты, одноэтажного строения, строительных материалов, вагончика, автомобиля, в виду невыполнения ответчиком требований пожарной безопасности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что актом судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по ФИО4 .... ФИО14 установлено, что на момент осмотра земельных участков с кадастровыми номерами №, № установлено наличие на земельных участках бетонной плиты, одноэтажного строения, строительных материалов, мусора, вагончика, автомобиля. Земельный участок по периметру огорожен кирпичным забором, со стороны .... имеются калитка и ворота.

Согласно заключению специалиста ГУ МЧС России по ФИО4 .... от **/**/**** по .... п. ФИО1 Разводная ФИО4 .... не обеспечена площадкой для разворота пожарной техники размером 15 х 15 метров в районе земельных участков с кадастровыми номерами №. На момент осмотра проезд по .... фактически является тупиковым протяженностью 150 м. ввиду наличия кирпичного забора.

Физическим лицам запрещается препятствовать работе подразделений пожарной охраны в том числе в пути следования подразделений пожарной охраны к месту пожара, (п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479).

Анализируя представленное в материалы дела заключение специалиста от **/**/**** суд приходит к выводу, что данное заключение не содержит сведений о причинах отсутствия разворотной площадки для пожарной техники, а также сведений о том, что ограждение земельных участков, принадлежащих ФИО3 нарушают требования пожарной безопасности, препятствуют образованию и оборудованию площадки для разворота пожарной техники по .... в п. ..... При этом суд учитывает, что стороной ответчика в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера от **/**/****, согласно которому ширина по границам части земельного участка с кадастровым номером № (дорога) смежного с земельными участками №, № составляет 15 метров, длина 18,69 метров.

Оценивая доводы истца в части нарушения ответчиком режима разрешенного использования спорных земельных участков, суд приходит к следующему.

Из ответа ФИО2 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО4 .... следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .... образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и поставлен на государственный кадастровый учет **/**/**** на основании заявления от **/**/**** и описания земельного участка от **/**/****.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .... образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и поставлен на государственный кадастровый учет **/**/**** на основании заявления от **/**/**** и описания земельного участка от **/**/****.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу ...., поселок .... образован в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, поставлен на государственный кадастровый учет **/**/**** на основании представленного с заявлением от **/**/**** межевого плана от **/**/****.

Перевод земельных участков № из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в земли населенных пунктов осуществлен **/**/****, в связи с внесением **/**/**** в ЕГРН сведений о границе населенного пункта п. ФИО1 Разводная ФИО4 .... ФИО4 .....

Согласно ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ст. 8 Федерального закона от **/**/**** Н 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном ЗК РФ и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В отношении земельного участка № **/**/**** на основании представленного собственником земельного участка заявления, информационного письма, содержащего сведения о нахождении данного земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной в соответствии с Правилами землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) муниципального образования, выписки, из ПЗЗ и декларации, заполненной правообладателем, содержащей сведения о выбранном виде разрешенного использования в соответствии с ПЗЗ, в ЕГРН внесены изменения о виде разрешенного использования с «под огородничество» на «малоэтажная жилая застройка».

**/**/**** в отношении земельного участка № изменен вид разрешенного использования с «под огородничество» на «для объектов сельскохозяйственного назначения» на основании, представленного собственником земельного участка заявления, информационного письма муниципального образования, содержащего сведения о нахождении данного земельного участка в территориальной зоне, установленной в соответствии с ПЗЗ, выписки из ПЗЗ и декларации, содержащей сведения о выбранном виде разрешенного использования в соответствии с ПЗЗ.

Впоследствии, **/**/**** вид разрешенного использования земельного участка № изменен на «Садовые дома и дачные дома» в соответствии с приложенными к заявлению собственника земельного участка информационным письмом муниципального образования, выпиской из ПЗЗ и декларацией, заполненной правообладателем.

Сведения о категории земельного участка № и виде разрешенного использования (категория: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: Садовые дома и дачные дома) внесены в ЕГРН в соответствии со сведениями о категории земель и о виде разрешенного использования исходных земельных участков №.

Согласно заключению специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора ФИО2 Росреестра по ФИО4 ...., государственного инспектора ФИО4 .... по использованию и охране земель ФИО10 от **/**/****, следует, что в результате проверочных мероприятия от **/**/**** нецелевого использования земельных участков № не установлено.

Таким образом, учитывая, что нецелевое использование земельных участков № материалами не подтверждено, суд находит требования истца не подлежащим удовлетворению по доводам нарушения ответчиком режима разрешенного использования спорных земельных участков.

При этом суд полагает, что ссылка истца на решение Думы Молодежного муниципального образования от **/**/**** несостоятельна, поскольку указанное решение не подтверждает изменение категории земель и вида разрешенного использования спорных земельных участков. Факт внесения в генеральный план в 2019 году не имеет юридического значения, поскольку не повлекло изменений правового режима земельных участков сформированных и поставленных на кадастровый учет ранее.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что право собственности ФИО3 на спорные земельные участки не оспорено, зарегистрировано в установленном законом порядке, учитывая, что кирпичный забор располагается в границах предоставленных ФИО3 земельных участков, при соблюдении требований в части организации прохода неограниченного круга лиц к ФИО4 водохранилищу, учитывая, что ФИО3 получено в Ангаро-Байкальском территориальном ФИО2 Росрыболовства положительное заключение по согласованию строительства малоэтажного дома с хозяйственными постройками на земельных участках с кадастровыми номерами №, что предполагает расположение на земельном участке одноэтажного строения, строительных материалов, бетонных плит и осуществления деятельности по строительству, в том числе с использование автомобиля и расположения на земельном участке строительного вагончика, суд приходит к выводу, что исковые требования Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО3 о сносе кирпичного забора, освобождении земельного участка от бетонной плиты, одноэтажного строения, строительных материалов, вагончика, автомобиля, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 о сносе кирпичного забора, освобождении земельного участка - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский Областной суд через Иркутский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья: Д.И. Столповская

В окончательной форме решение суда принято **/**/****.