Административное дело № 2а-2951/2025

УИД № 62RS0004-01-2025-004098-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 21 ноября 2025 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Прошкиной Г.А., при секретаре судебного заседания (помощнике судьи) Браткиной И.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Рязани – Пономаревой Ю.В., действующей на основании удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Советскому району г. Рязани к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец (ОМВД России по Советскому району г. Рязани) обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил в отношении гражданина ФИО1 заменить ограничения административного надзора, установленные решением Советского районного суда г. Красноярска от 29 июля 2024 года с запрещения выезда за пределы муниципального образования, выбранного осужденным для пребывания (фактического нахождения) после освобождения из мест лишения свободы с <адрес>. Мотивировал тем, что в отношении ФИО1, ранее осужденного приговором суда, судебным актом был установлен административный надзор с наложением ряда ограничений, но ФИО1, освободившись по отбытию срока наказания, из-за сложившихся обстоятельств изменил ранее избранное место жительство. Поставленный на административный надзор гражданин по месту жительства характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет, общественный порядок, со слов соседей, не нарушает, но за период нахождения под административным надзором привлекался к административной ответственности. Административный истец ссылается на то, что установление (изменение) в отношении ФИО1 мер административного надзора необходимо во избежание совершения данным лицом новых преступлений и совершения иных правонарушений.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, посчитав возможным на основании положений ст. ст. 150, 272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Дела об установлении, о продлении, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, в том числе дела об установлении административного надзора в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы, рассматриваются в административном порядке (ст. ст. 1, 270 КАС РФ).

Так, в соответствии со ст. ст. 270, 272 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица - органом внутренних дел, на которого возлагается обязанность доказать наличие обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении и подтверждающих наличие соответствующих оснований.

В настоящее время такие основания установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон).

По смыслу положений ст. ст. 1, 2 Закона, административный надзор, то есть осуществление наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им предусмотренных законом обязанностей, устанавливается для предупреждения совершения такими лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в ст. 3 Закона.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ, при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, а именно: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

В свою очередь, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего; совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст. ст. 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

По общему правилу, определенному ст. 5 Закона, в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (ч. 1), и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч. 3).

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости)).

В решении суда об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничениях также должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений в соответствии с перечнем, содержащимся в ст. 4 Закона.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Одновременно с этим, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона).

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Конституционный Суд РФ указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение (Определение от 25 октября 2018 года № 2782-0).

Установление административного надзора для предупреждения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, при наличии предусмотренных законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов, согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2018 года № 2782-О, от 19 декабря 2019 года № 3333-О, от 28 апреля 2024 года № 884-О).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 29 Постановления от 16 мая 2017 года № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, был осужден приговором Красноярского гарнизонного военного суда от дд.мм.гггг. по ч. 2 ст. 135 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 5 (пять) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Окончание срока исполнения наказания – дд.мм.гггг..

В ходе отбывания наказания (дд.мм.гггг.) был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, состоял на учете как лицо, склонное к посягательствам на половую свободу и неприкосновенность.

Данные о личности осужденного, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного в отношении несовершеннолетнего, являлись основанием для установления в отношении него административного надзора, направленного на предупреждение совершения других преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также на защиту государственных и иных общественных интересов.

Решением Советского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг. (вступило в законную силу дд.мм.гггг.) в отношении ФИО1 был установлен административный надзор до погашения судимости (8 лет), с установлением следующих ограничений и обязанностей:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания, фактического нахождения гражданина);

- запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктуры (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

- запрещение на выезд за пределы муниципального образования, выбранного осужденным для пребывания или фактического местонахождения после освобождения из мест лишения свободы – <адрес>.

дд.мм.гггг. ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания, в течение трех рабочих дней дд.мм.гггг., согласно выданному ему предписанию от дд.мм.гггг. №, явился по месту своей регистрации по адресу: <адрес>, который располагается на территории закрытого военного городка «Воронеж-45». Но ввиду того, что с дд.мм.гггг. он был освобожден от исполнения обязанностей по занимаемой им ранее воинской должности в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» и ст. 24 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от дд.мм.гггг. № и дд.мм.гггг. досрочно уволен с военной службы, в связи с вступлением приговора в законную силу о назначении военнослужащему, проходящему военную службу по контракту наказания в виде лишения свободы (пп. «е» п. 1 ст. 51 Закона), проживать по данному адресу ему не представляется возможным.

В виду сложившихся обстоятельств ФИО1 приехал в <адрес>, где стал проживать в квартире, принадлежащей на праве собственности его брату – ФИО8, дд.мм.гггг. года рождения, по адресу: <адрес>

дд.мм.гггг. ФИО1 самостоятельно явился в ОМВД России по <адрес> г. Рязани для постановки на учет.

дд.мм.гггг. в соответствии Законом об административном надзоре ФИО1 поставлен на административный надзор в ОМВД России по <адрес> г. Рязани по месту фактического проживания, с заведением дела №, вручением ему под роспись графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию, с указанием установленных ему ограничений, календарной даты явки для регистрации в ОВД.

В настоящее время ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, поскольку спиртными напитками не злоупотребляет, и в быту (со слов соседей) общественный порядок не нарушает.

Однако, по обстоятельствам дела ФИО1 является осужденным за совершение преступления сексуального характера, что и явилось основанием для установления ему административного надзора.

Согласно информационным базам ИЦ УМВД России по Рязанской области за период нахождения под административным надзором с дд.мм.гггг. по настоящее время ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4 КоАП РФ (то есть за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния).

При этом суд учитывает, что административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Суд полагает, что обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, период нахождения под административным надзором, а также личность указанного лица, свидетельствуют о том, что испрашиваемые для ФИО1 дополнительные ограничения, связанные с административном надзором, а именно запрещение выезда за пределы муниципального образования г. Рязани Рязанской области, выбранного осужденным для пребывания (фактического нахождения) после освобождения из мест лишения свободы, не носят произвольного характера. Напротив, они фактически вытекают из вступившего в законную силу решения, определившего такие ограничения, относительно прежнего места пребывания – <адрес>, полностью соответствуют задачам административного надзора, будучи направленными на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Советскому району г. Рязани – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, фактически проживающего по адресу: <адрес>, дополнительные (измененные) ограничения административного надзора: запрещение выезда за пределы муниципального образования, выбранного осужденным для пребывания (фактического нахождения) после освобождения из мест лишения свободы – <адрес> (вместо <адрес>, установленное решением Советского районного суда г. Красноярска от 29 июля 2024 года).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в административную коллегию Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 21 ноября 2025 года.

Судья /подпись/