РЕШЕНИЕ УИД 91RS0003-01-2022-005771-42

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ дело № 2-903/2023

15 марта 2023 года город Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе председательствующего судьи – Кундиковой Ю.В., при секретаре –Куриленко А.С.,

с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, понуждении к выполнению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по <адрес>, в котором просила признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств МСК на улучшение жилищных условий (компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта ИЖС) в части отказа по причине того, что год завершения строительства объекта ИЖС ранее года приобретения права собственности на земельный участок, признать право истца на распоряжение средствами МСК на улучшение жилищных условий путем направления их на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта ИЖС, а именно жилого дом по адресу: <адрес>, просила обязать направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем направления их на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта ИЖС, а именно жилого дома по адресу: <адрес>, в размере 524 527,90 руб. на счет ФИО2.

В обоснование требований указано, что ФИО2 был выдан государственный сертификат на получение материнского (семейного) капитала. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении заявления о направления средств материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС по тем основании, что год завершения строительства объекта ИЖС ранее чем год приобретения права собственности на земельный участок, на котором находится объект ИЖС. Решение считает незаконным, так как земельный участок был предоставлен на основании решения сельского совета ранее, чем построен жилой дом.

В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялась надлежащим образом, корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения, что в силу положений ст. 165.1 ГК РФ признается надлежащим вручением юридически значимого сообщения, обеспечена явка представителя.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по мотивам, изложенным в иске.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в связи с проведенной реорганизацией.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указала, что истцу обосновано было отказано в удовлетворении заявления, так как год завершения строительства объекта ИЖС ранее, чем год приобретения права собственности на земельный участок, на котором находится объект ИЖС. На основании изложенного просила отказать в удовлетворении иска. В дело приобщены письменные возражения по заявленным требованиям.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ФИО3, который в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялся судом надлежащим образом, корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения, что в силу положений ст. 165.1 ГК РФ признается надлежащим вручением юридически значимого сообщения.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, в том числе предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Как следует из п. 1 ст. 2 Федерального закона № 256-ФЗ к дополнительным мерам государственной поддержки семей, имеющих детей, относятся, в том числе меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе в целях улучшения жилищных условий.

В соответствии со ст. 10 указанного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат (пункт 2 части 1). Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 вышеназванного Закона указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при предоставлении определенных документов (часть 1.1 статьи 10). Часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с частью 1.1 данной статьи, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Выдача указанного документа осуществляется по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 1.2).

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах, либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения. (Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 10(4) «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее ДД.ММ.ГГГГ, или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после ДД.ММ.ГГГГ, независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных пунктом 10(1) настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке:

- копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;

- выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на объект индивидуального жилищного строительства, возникших не ранее ДД.ММ.ГГГГ, либо выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на реконструированный после ДД.ММ.ГГГГ объект индивидуального жилищного строительства, - независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции;

- письменное обязательство лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета.

Все документы, которые перечислены в Правилах, истицей были предоставлены, в том числе, правоустанавливающие документы на земельный участок и жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, в размере 524 527,90 руб..

Уведомлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищный условий, направленных на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС по основаниям нарушения в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ установленного порядка подачи заявления о распоряжении (год завершения строительства объекта ИЖС ранее года приобретения права собственности на земельный участок).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 и ФИО3 состоят в зарегистрированном браке. ФИО2 и ФИО3 приходятся родителями детям: Сулейман ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Алие, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истцу в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-10 №.

Право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, год завершения строительства – 2008 год. ДД.ММ.ГГГГ домовладению присвоен кадастровый номер.

Таким образом, ФИО2 является собственником жилого дома общей площадью – 194,3 кв.м. под кадастровым номером №, расположенного по адресу: Автономная <адрес>.

Право собственности на жилой дом площадью 76 кв.м. подтверждается свидетельством на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным Регистрационной службой <адрес> управления юстиции Автономной Республики Крым.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:12:131601:1050 площадью 905 +/-11 кв.м. по <адрес> в <адрес> Республики Крым на основании государственного акта на право собственности на земельный участок серии ЯЛ № от ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные сведения отражены в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В дело представлен Государственный акт на право собственности ФИО2 на земельный участок серии ЯЛ №, выданный Перовским сельским советом ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения исполнительного комитета Перовского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ранее был выдан государственный акт на земельный участок серии I-КМ №, председателем Перовского сельского совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ, однако он содержал ошибку в имени, было указано, что акт выдан «ФИО8 ЛилЕ ФИО2», о чем сделана запись Книге записей государственных актов на право частной собственности на землю за №. Основанием выдачи государственного акта указано Решение исполнительного комитета Перовского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, из представленных в дело государственных актов на право собственности на земельный участок следует, что выданы они на основании одного и того же решения исполнительного комитета Перовского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №. Соответственно право на земельный участок у ФИО2 возникло на основании указанного решения исполнительного комитета Перовского сельского совета и первоначально регистрация права на земельный участок путем выдачи государственного акта была произведена ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст. 376 ГК Украины жилой дом, здание, сооружение, другое недвижимое имущество считаются самовольным строительством, если они построены или строятся на земельном участке, не отведенном для этой цели, или без соответствующего документа, который дает право выполнять строительные работы или должным образом утвержденного проекта, или с существенными нарушениями строительных норм и правил.

Положениями ч.1 ст. 222 ГК РФ также предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Проанализировав представленные доказательства, и, исходя из того, что причиной отказа в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского капитала являлось только нарушение хронологического порядка возникновения права собственности на жилой дом и земельный участок, суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного фонда об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку строительство жилого дома велось на земельном участке, отведенном для этих целей истице уполномоченным органом. Жилой дом в <адрес> не отвечает признакам самовольности, права на дом и земельный участок зарегистрированы в установленном законом порядке.

Учитывая, что иных оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского капитала на компенсацию затрат по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, ответчиком не указано, а к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были представлены все предусмотренные законом документы, нарушение порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что заявленные истицей требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения –Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского капитала на компенсацию затрат по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства.

Признать право ФИО2 на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем направления их на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, а именно жилого дома по адресу <адрес>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> направить средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства ФИО2, путем перечисления средств материнского (семейного) капитала в сумме 524 527,90 руб. по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-10 №, на счет ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.03.2023