Дело № 2-9568/2022

УИД 35RS0010-01-2022-012882-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

13 октября 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Чурбановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к казенному учреждению Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» о возложении обязанности произвести перерасчет пособия по безработице,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к казенному учреждению Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» (далее – КУ ВО «ЦЗН Вологодской области», Учреждение), в обоснование требований указано, что истец работал по основному месту работы в <данные изъяты> с апреля 2018 года по 21.08.2022, в день увольнения обратился к ответчику с заявлением в электронном виде о постановке на учет в качестве безработного. Кроме того, работал по совместительству в <данные изъяты> с июня 2019 года, но так как не принимал пациентов с апреля 2022 года, то забыл оттуда уволиться перед подачей заявления в центр занятости, уволен был 25.08.2022 года. В связи с тем, что переписывал заявление несколько раз, поставлен на учет только 29.08.2022, ему назначено пособие по безработице ориентируясь на последнее место работы – <данные изъяты> в размере 75% от средней заработной платы – в размере 1600 рублей.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, указав, что является отцом многодетной семьи, просит суд обязать ответчика перенести дату подачи им заявления о постановке на учет с 29.08.2022 года на 22.08.2022 года, произвести перерасчет пособия по безработице ориентируясь на основное место работы истца <данные изъяты>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще, причины неявки неизвестны.

Представитель ответчика КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве, просила в удовлетворении требований отказать.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно статье 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Защита от безработицы, как следует из Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" обеспечивается государством посредством разработки и осуществления мер по содействию полной, продуктивной и свободно избранной занятости и предотвращению возможной безработицы, а также специальных мер, направленных на нейтрализацию нежелательных последствий, связанных с утратой работы, и социальную поддержку граждан, не имеющих работы и заработка (трудового дохода) и официально признанных безработными.

К числу основных мер социальной поддержки безработных названный Закон относит выплату пособия по безработице (абзац второй пункта 1 статьи 28), которое в системе действующего правового регулирования фактически представляет собой государственное пособие, назначаемое в связи с отсутствием у гражданина заработка (трудового дохода), и призвано оказать поддержку прежде всего тем, кто лишился работы в силу объективных обстоятельств. Его целевое назначение состоит в том, чтобы предоставить безработному гражданину временный источник средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы, тем самым стимулируя его к активному поиску работы и предотвращая необоснованные отказы от нее.

Исходя из этого Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" предусматривает выплату пособия по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в процентном отношении к среднемесячному заработку.

В соответствии с частью 1 статьи 33 указанного Закона пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением граждан, указанных в статье 34.2 настоящего Закона, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации (часть 3).

Исходя из доводов ответчика, 24.08.2022 ФИО1 направил в Центр занятости заявление о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России».

Заявление от 24.08.2022 № рассмотрено Центром занятости и принято 24.08.2022.

В соответствии с абз. 3 п.5 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 № 1909 (далее - Правила регистрации в целях поиска) в заявлении гражданин, обратившийся в центр занятости населения, указывает, претендует ли он на признание его безработным.

Согласно п. 6 для изменения информации, предусмотренной абзацем третьим пункта 5 Правил, гражданин, обратившийся в центр занятости населения, имеет право в любое время (независимо от даты принятия заявления центром занятости населения) отозвать заявление и направить новое.

Пунктом 11 Правил регистрации в целях поиска предусмотрена проверка центром занятости резюме на предмет соответствия к требованиям к информации, размещаемой на единой цифровой платформе.

При проверке данных, указанных в заявлении и резюме, КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» было установлено, что ФИО1 является занятым, в соответствии со ст. 2 Закона о занятости населения.

25.08.2022 ФИО1 в соответствии с п. 6 Правил регистрации в целях поиска отозвал заявление о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России».

26.08.2022 ФИО1 вновь направил в Центр занятости заявление о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России».

Заявление от 26.08.2022 № рассмотрено Центром занятости и принято 26.08.2022.

29.08.2022 ФИО1 вновь в соответствии с п.6 Правил регистрации в целях поиска отозвал заявление о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России».

29.08.2022 Истец вновь направил в Центр занятости заявление о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России».

Заявление от 29.08.2022 № рассмотрено Центром занятости и принято 29.08.2022, ФИО1 поставлен на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

08.09.2022 ФИО1 признан безработным, с назначением пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы), исчисленного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2021 № 1552 «Об утверждении правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы) (далее - Постановление № 1552).

В п. 1 Постановления № 1552 указано, что Правила исчисления среднего заработка, утвержденные данным постановлением определяют порядок исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы).

Согласно п.2 Постановления № 1552 средний заработок исчисляется службой занятости на основе сведений о выплатах и иных вознаграждениях по последнему месту работы (службы), на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Согласно п.6 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 № 1909 постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется на основании сведений и документов которые запрашиваются центром занятости самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой цифровой платформы.

Так, на запрос о трудовой деятельности ФИО1 из пенсионного органа поступил ответ, что последнее место работы (службы) ФИО1 - <данные изъяты>, увольнение по инициативе работника 25.08.2022 года.

Таким образом, <данные изъяты> не является последним местом работы ФИО1, так как с данного места работы он уволен 21.08.2022 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в указанных нормативно-правовых актах отсутствует разделение последнего места работы (службы) по основному месту и совместительству, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к казенному учреждению Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» о возложении обязанности произвести перерасчет пособия по безработице – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2022.