Дело №2а-59/2025
УИД 52RS0037-01-2025-000015-41
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 мая 2025 года г. Княгинино
Княгининский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Чечина П.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Макушеквой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Княгининский», ГУ МВД России по Нижегородской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов в лице УФК по Нижегородской области, о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 первоначально обратился в Княгининский межрайонный суд с исковым заявлением к ИВС МО МВО России «Княгининский» о взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указано, что с 17.12.2024г. по 20.12.2024г. он содержался в ИВС МО МВД России «Княгининский», в указанный период времени были нарушены его права. Весь указанный период времени он содержался в камере № естественное и искусственное освещение в которой не соответствует нормам, в связи с чем, при чтении и написании возникали трудности. В камере имеется динамик радиовещания, но какой-либо информации за период содержания он не нес, он не работал, в данном случае он был лишен возможности прослушивать новости из страны и мира. В камере неисправна сантехника, из сливного бачка бьет фонтан воды, при смывании ноги и штаны становятся сырыми, что доставляет дискомфорт, вертушка от крана отваливается, что также доставляет неудобства. В указанное время в ИВС отсутствовал медработник, подготовленного сотрудника также не было. Таким образом, были нарушены его права, согласно Правил содержания в ИВС, что негативно повлияло не только на его здоровье, психологическое состояние, но и на осуществление его конституционного права на защиту в суде, он испытал моральный стресс. Свои моральные страдания оценивает в 50 000 руб. Просил взыскать с ИВС МО МВД России «Княгининский» в возмещение морального вреда 50 000 руб.
В ходе рассмотрения дела в судебном заседании протокольным определением 10.03.2025г., на основании ст. 41 ГПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика ИВС МО МВД России «Княгининский» на МО МВД России «Княгининский», ИВС МО МВД России «Княгининский» привлечен к участию в деле в качестве третьего лица.
13.05.2025 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
К участию в административном деле в качестве соответчиков привлечены: Министерство финансов по Нижегородской области, Министерств финансов в лице УФК по Нижегородской области, ГУ МВД России по Нижегородской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации,
Прокурор Княгининского района Нижегородской области извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, извещался о судебном заседании надлежащим образом (л.д. 129, 130), просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 6).
Представитель административных ответчиков МО МВД России «Княгининский», ГУ МВД России по Нижегородской области, МВД России ФИО2, заинтересованного лица ИВС МО МВД России «Княгининский» ФИО2, действующая на основании доверенностей (л.д. 25, 42), в ходе судебного разбирательства заявленные ФИО1 требования не признала в полном объеме, в иске просила отказать по основаниям указанным в возражениях, представленных в суд и приобщенных к материалам дела (л.д. 13-16).
Представители административных ответчиков Министерства финансов РФ, Министерства финансов в лице УФК по Нижегородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 131, 132), представили письменные возражения, просили в удовлетворении иска ФИО1 отказать (л.д. 82-83).
В соответствии с п.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 226 КАС РФ, не признав их явку обязательной.
Исследовав материалы дела, оценив согласно ст., ст. 60, 61 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с нарушением условий содержания под стражей или в исправительном учреждении, а также о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Согласно пункту 14 названного постановления условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).
Названный Федеральный закон исходит из того, что подозреваемые и обвиняемые считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда, а потому указывает, что они пользуются правами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным Федеральным законом, иными федеральными законами, и закрепляет, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, уважения человеческого достоинства и не должно сопровождаться действиями, имеющими целью причинить физические или нравственные страдания (статьи 4 и 6).
В силу положений статьи 9 Федерального закона N 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений (часть 1); в изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу (часть 2); изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции (часть 3).
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, выполнение задач уголовного судопроизводства, а его статьей 23 предписано создание в таких местах условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии.
При этом положения статьи 16 названного Федерального закона закрепляют, что в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (часть 1), которыми регламентируется, в том числе, порядок: 1) приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; 4) материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; 13) медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых; 14) проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых.
Согласно ст. 17 ФЗ от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право: п. 9) получать … материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; п. 11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
Согласно статье 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Федеральный закон N 103-ФЗ предусматривает, что надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры (статья 51), а нарушение условий содержания под стражей, определенных законодательством и международными договорами России, является основанием для присуждения денежной компенсации исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть четвертая статьи 17 и статья 17.1).
В силу статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Во исполнение этих норм утверждены, в частности, Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 года N 950).
В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Как следует из исковых заявлений ФИО1 с 17.12.2024г. по 20.12.2024г. содержался в ИВС МО МВД России «Княгининский».
ФИО1 содержался в камере № естественное и искусственное освещение в которой не соответствует нормам.
В камере имеется динамик радиовещания, но он не работал, находясь в ИВС он был лишен возможности прослушивания информационных радио-передач, новостей, которые происходят в стране и мире по причине неисправности динамиков радиовещания.
В камере неисправно санитарно-техническое оборудование – смесители и системы смыва.
В указанное время в ИВС отсутствовал медработник, подготовленного сотрудника также не было.
Установлено, что согласно камерной карточке рассадки лиц, содержащихся в изоляторе ИВС МО МВД России «Княгининский», ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Княгининский» с 17.12.2024г. по 20.12.2024г. (л.д. 17).
ИВС МО МВД России «Княгиниснкий» оборудован шестью камерами для содержания подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, с двумя койко-местами; четырьмя камерами на два человека для больных; оборудовано помещение для душа.
Актом комиссионного обследования ИВС МО МВД России «Княгининский» от 09.04.2024г., установлено: камера № оборудована: исправным санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; исправным краном с водопроводной горячей и холодной водой; исправным радиодинамиком. Количество и исправность светильников дневного освещения закрытого типа освещенность в «люксах» - в наличии 3 шт., 188 лк. Количество и исправность светильников ночного освещения закрытого типа – в наличии, исправно. Доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами, освещенность в «люксах», размеры оконных проемов в камере, их расположение от уровня пола, наличие в оконных переплетах форточек с замками вагонного типа, их исправность – доступ естественного освещения имеется, оконный проем в камере 80 на 110 см., расположение от уровня пола 160 см., в оконных переплетах форточка (л.д. 18-23).
В соответствии с п. 123 Приказа МВД России от 22.11.2005 № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС (пункт 123 ПВР).
Согласно Журналу медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, в указанный ФИО1 период жалоб на состояние своего здоровье как по прибытию в ИВС, так и по убытию из ИВС он не заявлял, в связи с чем, нахождение медицинского работника в отпуске в декабре 2024г., при отсутствии жалоб на состояние здоровья, не нарушают права ФИО1 на медицинскую помощь.
По результатам проверки заявления ФИО1 о несоответствии условий содержания в ИВС МО МВД России «Княгининский» Прокуратурой Княгининского района в адрес и.о. начальника МО МВД России «Княгининский» 03.04.2024 внесено Представление об устранений нарушения порядка содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (л.д. 77-79).
Указано на то, что в ИВС МО МВД России «Княгининский» имеется радиоточка, а во всех камерах имеются динамики, подключенные к одной линии трансляции, трансляция передач ведётся с неустойчивым сигналом приёма, в связи с чем, к радиоточке подключается флеш-накопитель с музыкой, которая транслируется через динамики камер, что является нарушением.
Протоколом рабочего совещания МО МВД России «Княгининский» по рассмотрению представления об устранении нарушений законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений от 03 апреля 2024 г. констатировано наличие указанных прокурором нарушений и указано на установление высокочастотной антенны для трансляции радиопередач через динамики, расположенные в камерах ИВС. В настоящее время сигнал приема уверенный. Капитану полиции ФИО3 строго указано на соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, и обеспечение их надлежащего содержания в ИВС МО МВД России «Княгининский» (л.д. 77-79).
Доводы административного истца о том, что за период его содержания в ИВС МО МВД России «Княгининский» в камере № санитарно-техническое оборудование – смесители и системы смыва имели неисправности, которые по его устному требованию в период его пребывания в камерах не были устранены сотрудниками ИВС, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергаются Актом комиссионного обследования ИВС МО МВД России «Княгининский» от 02.04.2024г. и которым неисправность санитарных узлов и водопроводных кранов в камере № в ИВС не установлена. При обращении с заявлением в прокуратуру на ненадлежащие условия содержания в ИВС ФИО1 жалоб на неисправность сантехнического оборудования в камере № не заявлял и в ходе прокурорской проверки, указанных нарушений не выявлено и не установлено.
Федеральным законом N 103-ФЗ установлено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право на обеспечение всех камер средствами радиовещания (часть 4 статьи 23).
Аналогичные требования закреплены в пункте 45 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 г. № 950. Камеры ИВС оборудуются, в том числе, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.
Прокурорской проверкой установлено, что в ИВС МО МВД России «Княгининский» имеется радиоточка, а во всех камерах имеются динамики, подключенные к одной линии трансляции, трансляция передач ведётся с неустойчивым сигналом приёма, в связи с чем, к радиоточке подключается флеш-накопитель с музыкой, которая транслируется через динамики камер.
В настоящее время установлена высокочастотная антенна для трансляции радиопередачи через динамики, расположенные в камерах ИВС, в настоящее время сигнал приема уверенный.
Исходя из оценки совокупности представленных доказательств и установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что неисправность радиоточки, не свидетельствует о существенном нарушении прав административного истца, либо о бесчеловечном или унижающем достоинство обращении с ним и основания для компенсационных выплат отсутствуют.
Суд приходит к выводу о том, что имеющиеся в дела доказательства достаточны для рассмотрения спора по существу.
Каких-либо доказательств в подтверждение наличия ненадлежащих условий содержания в ИВС МО МВД России «Княгининский», в указанные периоды, административным истцом, не представлено.
Истец не привел относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств незаконности действий (бездействия) сотрудников ИВС МО МВД России «Княгининский», причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием) и причинением вреда, на который истец ссылается в исковом заявлении.
На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.62, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Княгининский», ГУ МВД России по Нижегородской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов в лице УФК по Нижегородской области о взыскании компенсации морального вреда, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Княгининский межрайонный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 16 мая 2025 года.
Судья П.С. Чечин