Дело №2а-2771/2022

УИД 92RS0004-01-2022-003399-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

09 ноября 2022 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Григорьевой У.С.,

при помощнике судьи – Верещагиной Н.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

заинтересованного лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО4 ФИО11 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо - ФИО2 ФИО11, Государственный регистратор Управления государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя ФИО3 ФИО11, о признании решений незаконными и обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО4, в лице представителя ФИО5, действующей по доверенности от административного истца, обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать отказ Севреестра незаконным и обязать повторно рассмотреть представленное на кадастровый учет и государственную регистрацию заявление, обязав Севреестр произвести кадастровый учет и государственную регистрацию прав, изменить описание границ и площадь ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что она совместно с ФИО2 обратились в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением № КУВД-001/2022-9015323 об осуществлении кадастрового учета в связи с изменением описания границ и площади ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, на основании межевого плана от 19.02.2022г, согласно которому уточненная площадь указанного земельного участка составляет 556 кв.м.

16.03.2022г. в адрес административного истца, заинтересованного лица и их представителя Севреестром сформировано уведомление № КУВД-001/2022-9015323 о приостановлении государственного кадастрового учета в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).

В качестве причины приостановления государственного кадастрового учета Севреестром указано на несоответствие требованиям части 10 статьи 22 Закона о регистрации, пункту 70 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 №921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке".

14.04.2022г. в адрес административного истца, заинтересованного лица и их представителя Севреестром сформировано уведомление № КУВД-001/2022-9015323 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета по результатам рассмотрения дополнительно представленных документов, также по основаниям, предусмотренным частью 10 статьи 22 Закона о регистрации, пунктом 70 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 №921.

11.05.2022г. в адрес административного истца, заинтересованного лица и их представителя Севреестром сформировано уведомление № КУВД-001/2022-9015323 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета по результатам рассмотрения дополнительно представленных документов, также предусмотренным частью 10 статьи 22 Закона о регистрации, пунктом 70 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 №921.

16.06.2022г. в адрес административного истца, заинтересованного лица и их представителя Севреестром сформировано уведомление № КУВД-001/2022-9015323 об отказе в государственном кадастровом учете основании статьи 27 Закона о регистрации, в связи с истечением 16.06.2022г. срока приостановления, указанного в направленном ранее уведомлении от 11.05.2022 №КУВД-001/2022-9015323 о приостановлении учетно-регистрационных действий и неустранением причин, препятствующих таковым.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании просил признать отказ незаконным и обязать повторно рассмотреть заявление административного истца.

Представитель административного ответчика, в судебном заседании просила отказать в заявленных требованиях, о чем представила письменные возражения на административное исковое заявление.

Надлежащим образом уведомлённый административный истец, представитель административного истца, привлеченное судом заинтересованное лицо, в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно материалам дела, определением Нахимовского районного суда города Севастополь от 07.10.2020г. по делу №2-868/2020 утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым, в порядке раздела наследственного имущества, в том числе, был утвержден размер долей в праве на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 551 кв.м.

Как указано в возражениях Севреестра, представленных суду, и подтверждается материалами дела, сведения об указанном земельном участке, как о ранее учтенном, были внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) 12.12.2016 на основании Государственного акта на право частной собственности на землю III-КМ №098269, выданного Севастопольским городским Советом народных депутатов 08.09.1995г.

Советующие записи о праве общей долевой собственности ФИО4 и ФИО2 в размере ? у каждого соответственно, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 551 кв.м., также были внесены в ЕГРН.

Поскольку границы указанного ранее учтенного земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации установлены не были, с соответствующим заявлением административный истец, в том числе, обратилась в Севреестр с заявлением № КУВД-001/2022-9015323 об осуществлении кадастрового учета в связи с изменением описания границ и площади ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании межевого плана от 19.02.2022г. (далее – Межевой план), подготовленного кадастровым инженером ФИО6, в связи с уточнением местоположения границ и площади указанного земельного участка.

В соответствии заключением кадастрового инженера, которое, в том числе, содержится в составе межевого плана, согласно данным ЕГРН уточняемый земельный участок от точки н9 до н11 граничит с земельным участком с кадастровым №№, от точки н1 до н4 с землевладением по адресу <адрес>, согласование границ не проводилось, так как у владельца отсутствуют правоустанавливающая документация, кадастровый номер отсутствует. Площадь уточняемого земельного участка увеличивается и составляет 590 кв.м. Так как у собственника отсутствует графическая документация, подтверждающая данную площадь и конфигурацию земельного участка, данный межевой план подготовлен для подачи в суд г. Севастополя.

Кроме того, в составе Межевого плана содержится: чертеж земельного участка, выполненный кадастровым инженеров по результатам обследования; копия Свидетельства от 10.04.1993г. №5640 о праве личной собственности на строения, выданного Управлением коммунального хозяйства Исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов, с приложением плана участка земли и строений по указанному адресу; копия Технического паспорта на жилой дом (домовладение) по <адрес>, Городского бюро технической инвентаризации от 29.09.1984г., в котором содержится план усадебного участка площадью 551 кв.м. по указанному адресу.

Суд, исследовав вышеуказанный документы приходит к выводу, что площадь и конфигурация спорного земельного участка в исследуемых документах различна. Это обстоятельство участники не оспаривают.

В соответствии со статьей 27, пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета; в частности, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 22 Закона о регистрации при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из:

- сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок,

- или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании;

- в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921, действующим на момент обращения административного истца в регистрирующий орган, установлено:

пункт 69 - раздел "Заключение кадастрового инженера" оформляется кадастровым инженером в виде связного текста; в случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, лесопарков, в разделе "Заключение кадастрового инженера" приводятся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений (например, о необходимости направления органом регистрации прав в соответствующие органы информации о наличии ошибок в сведениях о границах муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, лесопарков фрагмент описания местоположения границы таких объектов с правильными значениями координат характерных точек);

пункт 70 - выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации; в случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории; при отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

Часть 1 статьи 43 Закона о регистрации предусматривает, что государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в Государственном акте на право частной собственности на землю III-КМ №098269, выданном Севастопольским городским Советом народных депутатов 08.09.1995г., содержатся сведения о плане и конфигурации внешних границ земельного участка площадью 0,0551 га.

Именно эти сведения о местоположении границ земельного участка были внесены при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет в Российской Федерации.

Доказательств наличия реестровой или технической ошибки при описании местоположения земельного участка не добыто.

Кроме того, в содержащемся в межевом плане заключении кадастрового инженера указано, что отсутствует графическая документация, подтверждающая данную площадь и конфигурацию земельного участка, и межевой план подготовлен для подачи в суд г. Севастополя, что указывает на то, что административный истец вправе воспользоваться иными процедурами для изменениями описания границ и площади ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №

На основании вышеизложенного, суд считает, что обстоятельства, положенные в основу оспариваемого отказа административного ответчика, в ходе рассмотрения дела нашли достаточные подтверждения, являются законными и обоснованными, в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО4 ФИО11 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо - ФИО2 ФИО11, Государственный регистратор Управления государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя ФИО3 ФИО11, о признании решений незаконными и обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 23.11.2022.

Председательствующий У.С. Григорьева