Решение по делу № 3А-20/2025 от 06.05.2025

Дело № 3а-20/2025

УИД 21OS0000-01-2024-000166-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года г. Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Фоминой Н.Э.,

при секретаре судебного заседания Владимировой С.В.,

с участием представителя административного истца ООО «МТВ 21» ФИО1, действующего на основании доверенности и представившего диплом о высшем юридическом образовании,

представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО2, действующего на основании доверенности и представившего диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «МТВ 21» к Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об оспаривании результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил :

ООО «МТВ-21» (далее- административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконными трех решений Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики от 12.07.2024 № - и от 15.07.2024 № -, №-, об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости – трех нежилых помещений с кадастровыми номерами: -, -, - в размере их рыночной стоимости, а также административный истец заявил требование об установлении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости определенной по состоянию на 04 апреля 2024 года в соответствии с заключением эксперта ООО «<данные изъяты>» № - от 24 февраля 2025 года.

Требования административного иска мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежат указанные объекты недвижимого имущества. В Едином государственном реестре недвижимости указано, что кадастровая стоимость нежилых помещений по состоянию на 01.01.2023 составляет 797402376, 98 руб., 104808512, 64 руб., 891032984, 31, соответственно.

С такой оценкой кадастровой стоимости нежилых помещений административный истец не согласен, считая, что она не соответствует их рыночной стоимости. Полагая, что стоимость нежилого помещения с кадастровым номером - составляет 576992292,33 руб., нежилого помещения с кадастровым номером - – 71922558, 63 руб., нежилого помещения с кадастровым номером - – 617541876, 30 руб., как это определено в отчетах от 18.04.2024 № - и № -, составленных частнопрактикующим оценщиком ФИО3, административный истец в соответствии с положениями Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» обратился к административному ответчику об установлении кадастровой стоимости объектов в размере их рыночной стоимости, представив в подтверждение своих доводов приведенные отчеты. Однако оспариваемыми решениями от 12.07.2024 № - и от 15.07.2024 № -, №- в удовлетворении заявлений административному истцу было отказано. ООО «МТВ 21» полагает, что оспариваемые решения являются незаконными, нарушают законные права и интересы административного истца, как налогоплательщика и собственника нежилых помещений.

05 мая 2025 года административный истец уточнил административные исковые требований в части установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, просил установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости определенной по состоянию на 04 апреля 2024 года в соответствии с заключением эксперта ООО «<данные изъяты>» № - от 24 февраля 2025 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска, с учетом уточнений, поддержал.

Представитель БУ «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашской Республики ФИО2 требования о признании незаконными решений БУ «Чуваштехинвентаризация» не признал, в указанной части просил в иске отказать. В части установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной, согласно заключению эксперта № - от 24 февраля 2025 года не возражал.

Представители заинтересованных лиц - Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике, администрации г.Чебоксары в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

В соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте Верховного суда Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заинтересованные лица об отложении дела не просили и доказательств наличия уважительной причины неявки не представили, неявка в судебное заседание заинтересованных лиц не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ).

Статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса РФ здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования, являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 1 статьи 403 Налогового кодекса РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, административный истец ООО «МТВ 21» является собственником нежилых помещения с кадастровыми номерами № -, расположенного по адресу: г.Чебоксары, -, -; № - расположенного по адресу: г.Чебоксары, -, -, -; № - расположенного по адресу: г.Чебоксары, -, -, -

Следовательно, ООО «МТВ 21» является надлежащим административным истцом, имеющим право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 135-ФЗ) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.

В соответствии со статьей 24.11 Федерального закона N 135-ФЗ для целей названного Федерального закона под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в том числе: принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости; утверждение результатов определения кадастровой стоимости; внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления. Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости (статья 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ).

Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" внесены изменения - введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

Согласно статье 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации и наделенное полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15).

При этом, статьей 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" определено, что требование об установлении рыночной стоимости не носит самостоятельного характера, а может быть заявлено только одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения.

При оспаривании в суде решения бюджетного учреждения и установлении рыночной стоимости судом такая стоимость должна определяться на дату, указанную в отчете.

Из приведенных выше норм законодательства следует, что в настоящее время предусмотрен внесудебный порядок установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости. Требование об установлении рыночной стоимости может быть заявлено в суд только одновременно с требованием об оспаривании решения бюджетного учреждения и не носит самостоятельного характера.

При этом в случае признания судом незаконным решения бюджетного учреждения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, рыночная стоимость устанавливается в размере, определенном в отчете оценщика.

Материалами дела установлено, что решениями БУ ЧР «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашии от 12 июля 2024 года N -, от 15 июля 2024 года N -; от 15 июля 2024 года № - по результатам рассмотрения заявления ООО «МТВ 21» было отказано в установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере их рыночной стоимости ввиду несоответствия отчета об оценке требованиям Федерального закона от 29 июня 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Поскольку оспариваемые административным истцом решения БУ «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашии приняты по результатам проверки отчетов об оценке рыночной стоимости нежилых помещений, представленные отчеты также подлежат проверке и при рассмотрении настоящего дела.

Исследуя отчеты об оценке объектов недвижимости, отклоненные БУ «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашии, суд проверяет их на соответствие законодательству об оценочной деятельности.

Поскольку административным истцом, первоначально заявлено также требование об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере их рыночной стоимости на основании отчетов оценщика, судом перед судебными экспертами был поставлен вопрос о соответствии отчетов требованиям законодательства в области оценочной деятельности, а так же поставлен вопрос: какова рыночная стоимость объектов недвижимости - нежилых помещений.

Согласно выводам, изложенным в заключении судебной экспертизы № - от 24 февраля 2025 года, проведенной экспертом ООО «<данные изъяты>», отчеты об оценке, выполненные частнопрактикующим оценщиком ФИО4 от 18.04.2024 № - и № - не соответствуют требованиям законодательства в области оценочной деятельности, рыночная стоимость в рамках данных отчетов определена неправильно. Рыночная стоимость нежилых помещений с кадастровыми номерами - общей площадью 5122,1 кв.м., находящегося по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, -, -, -, по состоянию на 4 апреля 2024 года составляет 96125000 руб.;

- помещения с кадастровым номером - общей площадью 43545,7 кв.м., находящегося по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, -, -, -, по состоянию на 4 апреля 2024 года составляет 661892000руб.;

- здания с кадастровым номером - общей площадью 36252,5 кв.м., находящегося по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, -, - 589361000 руб.

Оценивая заключение эксперта от 25 февраля 2025 года суд приходит к выводу, что оно соответствует действующему законодательству, в том числе требованиям Закона об оценочной деятельности не содержит противоречий и неоднозначных толкований установленных данных, является полным, мотивированным и содержит ясные и обоснованные выводы: нарушений при проведении данной экспертизы не установлено; эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; эксперт имеет необходимое образование и достаточную квалификацию для проведения такого рода экспертизы.

Представленное заключение эксперта является мотивированным, отвечает критерию достоверности, его содержание соответствует требованиям ФЗ Об оценочной деятельности в Российской Федерации и стандартам оценки, профессиональный оценщик, его составивший, застраховавший гражданскую ответственность, соответствует требованиям законодательства и является субъектом оценочной деятельности.

Данное заключение суд принимает за основу при определении рыночной стоимости объекта недвижимости; лица, участвующие в деле, доказательств его недостоверности либо несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности не представили; выводы, содержащиеся в заключении, никем не опровергнуты.

Более того, административный истец уточняя исковые требований в части установления кадастровой стоимости нежилых помещений согласился с заключением эксперта и так же просил установить кадастровую стоимость равной рыночной, спорных объектов недвижимости, согласно экспертному заключению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость объектов недвижимости должна быть установлена равной рыночной на основании заключения эксперта ООО «<данные изъяты>».

С учетом пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с абзацем третьим пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать обращение истца в суд – 09 сентября 2024 года.

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Как было указано выше, заключением эксперта было установлено несоответствие отчетов стандартам оценки, что повлияло на результаты принятого административным ответчиком оспариваемого решения.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении заявления ООО «МТВ 21» у БУ «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашии имелись установленные пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" основания для отказа в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.

Суд считает, что в данном конкретном случае оспариваемое решение БУ «Чуваштехинвентаризации» Минэкономразвития Чувашии соответствует нормативным правовым актам, прав и законных интересов ООО «МТВ 21» не нарушает.

Поскольку совокупность указанных в статье 227 Кодекса административного судопроизводства РФ условий для признания оспариваемого решения БУ «Чуваштехинвентаризации» Минэкономразвития Чувашии от 12 июля 2024 года N -, от 15 июля 2024 года N -, от 15 июля 2024 года N - незаконным - отсутствует, в удовлетворении заявленных требований в этой части следует отказать.

Из материалов дела следует, что стоимость расходов, связанных с проведением судебной экспертизы составляет 100000 рублей.

В удовлетворении требований административного истца, как было указано выше, о признании незаконным решений БУ «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашии от 12 июля 2024 года и от 15 июля 2024 года суд отказал.

С учетом приведенного правового регулирования, административный истец не может быть признан стороной, в пользу которой состоялось решение суда, в связи с чем суд приходит к выводу о взыскании расходов по оплате судебной экспертизы в размере 100000 рублей с административного истца.

Определением Верховного Суда Чувашской Республики от 17 октября 2024 года на административного истца ООО «МТВ 21» возложена обязанность внести денежную сумму в размере 100 000 рублей на банковский счет Верховного Суда Чувашской Республики. Данное обязательство было исполнено, согласно имеющемуся в деле платежному поручению № 312 от 13 октября 2024 года ООО «<данные изъяты>», действуя в интересах ООО «МТВ 21», внесло на депозит Верховного Суда Чувашской Республики сумму в размере 100000 рублей (т.2 л.д.115).

Экспертная организация заявила о выплате 100 000 рублей вознаграждения, указанную сумму надлежит выплатить с депозитного счета Верховного Суда Чувашской Республики (платежное поручение 312 от 13 октября 2024 года ООО «ЮФ Защита») экспертному учреждению ООО «<данные изъяты>».

Руководствуясь статьями175,180,249Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «МТВ 21» о признании незаконным решения БУ ЧР «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашии от 12 июля 2024 года N -, отказать.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости –здания с кадастровым номером -, общей площадью 36252,5 кв.м., назначение нежилое, наименование: 2 этап – реконструкция здания МТВ-Центр (блок - секция «А» в осях 19-33), количество этажей: 6, в том числе подземных 1, находящегося по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, -, -, в размере его рыночной стоимости, равной 589361 000 рублей, по состоянию на 04 апреля 2024 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – помещения с кадастровым номером - общей площадью 5122,1 кв.м., назначение нежилое, номер, тип этажа на котором расположено помещение: этаж № цокольный, этаж №1, этаж №2, этаж №3, этаж №4, этаж №5, этаж №6, этаж №7, этаж №8, этаж №9, этаж №10, этаж №11, находящегося по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, -, -, -, в размере его рыночной стоимости, равной 96125 000 рублей, по состоянию на 04 апреля 2024 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – помещения с кадастровым номером - общей площадью 43545,7 кв.м., назначение нежилое, номер, тип этажа на котором расположено помещение: этаж № цокольный, этаж №1, этаж №2, этаж №3, этаж №4, этаж №5, этаж Антресоль №5, находящегося по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, -, -, -, в размере его рыночной стоимости, равной 661892 000 рублей, по состоянию на 04 апреля 2024 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 09 сентября 2024 года.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости:

здания с кадастровым номером -, общей площадью 36252,5 кв.м., назначение нежилое, находящегося по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, -, -;

помещения с кадастровым номером - общей площадью 5122,1 кв.м., назначение нежилое, находящегося по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, -, -, -;

помещения с кадастровым номером - общей площадью 43545,7 кв.м., назначение нежилое, находящегося по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, -, -, -.

Перечислить денежные средства с депозитного счета Верховного Суда Чувашской Республики, являющиеся судебными расходами по оплате судебной экспертизы, на счет Общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты> " (ИНН -, КПП -, р/с - в Банк: филиал «Центральный» Банка ВТБ (ПАО), к/с -, БИК -) 100 000 руб. за проведенную судебную экспертизу (акт и счет № - от 24.02.2025, заключение эксперта № - от 24.02.2025г.).

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (603022, Нижний Новгород, проспект Гагарина, дом 17 «А», пом. П1) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Н.Э.Фомина

Мотивированное решение изготовлено: 12.05.2025г.