копия

16RS0046-01-2023-006138-08

№ 2а-5141/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Идрисовой М.А., при секретаре судебного заседания Саитове Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО9 к заместителю управляющего Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - ФИО1, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, Управлению выплаты пенсии и социальных выплат Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, начальнику Управления выплаты пенсии и социальных выплат Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО2 о признании незаконным действия должностного лица территориального Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО1 о взыскании после 31 марта2022 года денежных средств с пенсии должника в размере 20%,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО3 обратилась в суд с административным иском к заместителю управляющего Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - ФИО1, о признании незаконным действия должностного лица территориального Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО1 о взыскании после 31 марта2022 года денежных средств с пенсии должника в размере 20%.

В обоснование административного иска указано, что 12 декабря 2022 года, административным истцом в адрес территориального Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан направлялось заявление об исполнении судебного акта организацией (иным лицом), выплачивающими должнику-гражданину периодические платежи, судебного акта.

16 февраля 2023 года в адрес территориального Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан была направлена жалоба в связи с отсутствием удержаний с пенсии.

20 апреля 2023 года, взыскателем получен ответ от территориального Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о том, что удержание будет производиться в размере 20%, основания для изменения процента удержания отсутствуют. Указанный ответ не содержал должной аргументации, не указывал на фактические обстоятельства, в соответствии с которыми удержание будет производиться в размере 20%.

На основании изложенного, административный истец просил суд, признать незаконным действие должностного лица территориального Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО1 о взыскании после 31 марта 2022 года денежных средств с пенсии должника в размере 20%;

- обязать должностное лицо территориального Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Республике Татарстан ФИО1 установить ко взысканию 50% пенсии должника;

- взыскать судебные расходы в размере 10 000 рублей с административного ответчика в лице территориального Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан;

- взыскать с административного ответчика в лице территориального Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан госпошлину, уплаченную при подаче административного иска в размере 300 руб.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, Управление выплаты пенсии и социальных выплат Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, начальник Управления выплаты пенсии и социальных выплат Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО2

Представитель административного ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – ФИО4 в судебное заседание явилась, с заявленными требованиями не согласна.

Административный истец, административные ответчики заместитель управляющего Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - ФИО1, Управление выплаты пенсии и социальных выплат Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, начальник Управления выплаты пенсии и социальных выплат Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО2 заинтересованные лица ФИО5, Клиентская служба в Бавлинском районе ОПФР по РТ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что решением Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 11 июня 2021 года, частично удовлетворены требования ИП ФИО3 к ФИО5

29 декабря 2022 года, в адрес Клиентской службы (на правах отдела) в Бавлинском районе ОПФР по Республике Татарстан поступил Исполнительный лист по делу ... от 08 ноября 2021 года о взыскании в пользу ИП ФИО3 из пенсии ФИО5 долга в сумме 63954,31 руб.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем страховой пенсии по старости и состоит на учете в Клиентской службе (на правах отдела) в Бавлинском районе ОСФР по Республике Татарстан.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к следующему.

Порядок удержаний из пенсий граждан определен Федеральными законами от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон №400-ФЗ) и от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве (далее - Закон №229-ФЗ).

Законом №229-ФЗ определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

Согласно статье 9 Закона №229-ФЗ исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет заявление, в котором указываются:

1) реквизиты банковского или казначейского счета, на который следует перечислять денежные средства, либо адрес, по которому следует переводить денежные средства;

2) фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность взыскателя-гражданина;

3) наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, адрес взыскателя - юридического лица.

В числе указанных сведений информация о размере удержания не предусмотрена. Следовательно, взыскатель не наделен полномочиями определять размер удержания и указывать его в заявлении. Исполнительными документами, в силу статьи 12 Закона №229-ФЗ, являются, в частности,

- исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

- судебные приказы;

- постановления судебного пристава-исполнителя, постановления Федеральной службы судебных приставов (в ред. Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 29 Закона № 400-ФЗ, органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, предоставлено право самостоятельно принимать решение об определении размера удержаний.

Данное положение реализуется органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при осуществлении действий по взысканию излишне выплаченных сумм, на основании решений территориальных органов СФР, и исполнительных документов, поступивших непосредственно от взыскателя. В данном случае правовое решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, оформляется в виде резолюции руководителя с указанием процента удержания в размере, не превышающим 50% размера пенсии.

Положением статьи 99 Закона № 229-ФЗ определены предельные размеры удержаний из периодических выплат - не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов должника, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более семидесяти процентов. Аналогичную норму в части определения размера удержания из пенсии содержит статья 29 Федерального закона № 400-ФЗ.

Действия ОСФР по Республике Татарстан по удержанию денежных средств по исполнительным документам, поступившим от взыскателя, осуществляются строго в рамках действующего законодательства

Согласно справке, удержания из пенсии ФИО5 по исполнительному листу, предъявленному ИП ФИО3 с января 2023 г. по 30 июня 2020 года производятся в размере 20%.

Удержания в размере 20 процентов пенсии по исполнительному документу, поступившему непосредственно от взыскателя ИП ФИО3 производятся ОСФР по Республике Татарстан и не противоречат вышеприведенным нормам действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 ФИО10 к заместителю управляющего Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - ФИО1, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, Управлению выплаты пенсии и социальных выплат Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, начальнику Управления выплаты пенсии и социальных выплат Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО2 о признании незаконным действие должностного лица территориального Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО1 о взыскании после 31 марта 2022 года денежных средств с пенсии должника в размере 20%; возложении на должностное лицо территориального Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Республике Татарстан ФИО1 обязанности установить ко взысканию 50% пенсии должника; взыскании судебных расходов в размере 10 000 рублей с административного ответчика в лице территориального Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан; взыскании с административного ответчика в лице территориального Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан госпошлину, уплаченную при подаче административного иска в размере 300 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.

...

...

...