УИД 11RS0001-01-2023-007297-11
Дело № 2а-7261/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Докукиной А.А.,
при секретаре Никулиной Н.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре
28 августа 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере 350 000 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец в период ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, где нарушались условия его содержания, а именно: ** ** ** после прибытия после операции административный истец не был осмотрен врачом, хотя имелись резкие боли в месте проведения операции, при этом истец не имел возможности сказать об этом, в указанный день также не был отведен в баню (отвели только ** ** **), во временной камере, куда был помещен ** ** **, отсутствовал туалет; в период с ** ** ** по ** ** ** истец содержался в камерах первого этажа №..., в них постоянно присутствовал запах канализации, а также неоднократно были потопы с человеческими испражнениями и средствами личной гигиены; в период содержания в камерах №... в оконных рамах частично отсутствовали стекла, было очень холодно; в период содержания в камерах №... нарушались нормы жилой площади на одного человека; банные процедуры проводились 1 раз в неделю, чего недостаточно для поддержания личной гигиены; при поступлении в СИЗО выданное постельное белье и полотенца были не новыми, а б/у; во всех камерах имелся шум от системы вентиляции; во всех камерах отсутствовала питьевая вода. Все вышеуказанное доставляло административному истцу нравственные и физические страдания, а также унижало его.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Республике Коми.
В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, административный истец настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица с иском не согласился, указывая на отсутствие правовых и фактических оснований для удовлетворения требований.
Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, участвуя в предыдущем судебном заседании, с заявленными требованиями не согласился.
Заслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ /далее также КАС РФ/ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.
В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием /статья 18 Конституции РФ/.
Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию /статья 21 Конституции РФ/.
В соответствии со статьей 53 Конституции РФ, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из требований положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительный кодекс РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Так, в соответствии со статьей 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
Согласно статье 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.
В соответствии с положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Частью 3 статьи 55 Конституции РФ допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец в период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.
За указанный период (до даты обращения в суд с настоящим иском – ** ** **) административный истец содержался в следующих камерах:
- ** ** ** – сборное отделение (учет размещения в боксах не предусмотрен)
- ** ** ** в камере №... площадью 12,3 кв.м., количество лиц в камере – 2 человека (6,15 кв.м. на 1 человека);
- с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 14,1 кв.м., количество лиц в камере – 4 человека (3,5 кв.м. на 1 человека);
- с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 31,2 кв.м., количество лиц в камере – 7 человек (4,4 кв.м. на 1 человека);
- с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 6,8 кв.м., количество лиц в камере – 1 человек (6,8 кв.м. на 1 человека);
- с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 10,5 кв.м., количество лиц в камере – 2 человека (5,25 кв.м. на 1 человека);
- ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 14,1 кв.м., количество лиц в камере – 4 человека (3,5 кв.м. на 1 человека);
- с ** ** ** по ** ** ** в камере №... карцер площадью 7,1 кв.м., количество лиц в камере – 1 человек (7,1 кв.м. на 1 человека);
- ** ** ** в камере №... площадью 14,1 кв.м., количество лиц в камере – 4 человека (3,5 кв.м. на 1 человека);
- ** ** ** в камере №... площадью 39,7 кв.м., количество лиц в камере – 9 человек (4,4 кв.м. на 1 человека);
- с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 10,8 кв.м., количество лиц в камере – 1 человек (10,8 кв.м. на 1 человека);
- с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 15,4 кв.м., количество лиц в камере – 3 человека (5,1 кв.м. на 1 человека);
- с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 15,4 кв.м., количество лиц в камере – 4 человек (3,85 кв.м. на 1 человека);
- с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 15,4 кв.м., количество лиц в камере – 3 человека (5,1 кв.м. на 1 человека);- с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 16 кв.м., количество лиц в камере – 3 человека (5,3 кв.м. на 1 человека);
- с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 15,6 кв.м., количество лиц в камере – 3 человека (5,2 кв.м. на 1 человека);
- с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 15,9 кв.м., количество лиц в камере – 3 человека (5,3 кв.м. на 1 человека);
- с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 16 кв.м., количество лиц в камере – 3-4 человек (4 кв.м. на 1 человека);
- с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 15,3 кв.м., количество лиц в камере – 4 человека (3,8 кв.м. на 1 человека);
- с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 15,3 кв.м., количество лиц в камере – 3 человека (5,1 кв.м. на 1 человека);
- ** ** ** в камере №... площадью 18,2 кв.м., количество лиц в камере – 5 человек (3,64 кв.м. на 1 человека);
- ** ** ** в камере №... площадью 23,7 кв.м., количество лиц в камере – 7 человек (3,3 кв.м. на 1 человека);
- с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 11,6 кв.м., количество лиц в камере – 2 человека (5,8 кв.м. на 1 человека);
- с ** ** ** по ** ** ** в камере №... карцер площадью 7,1 кв.м., количество лиц в камере – 1 человек (7,1 кв.м. на 1 человека);
- с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 11,3 кв.м., количество лиц в камере – 1 человек (11,3 кв.м. на 1 человека);
- с ** ** ** по ** ** ** в камере №... карцер площадью 7,1 кв.м., количество лиц в камере – 1 человека (7,1 кв.м. на 1 человека);
- с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 11,6 кв.м., количество лиц в камере – 2 человека (5,8 кв.м. на 1 человека).
Таким образом, оценив представленные по делу доказательства, с учетом площадей камер, в которых содержался административный истец, и количества лиц, которые одновременно с ним содержались, суд установил отклонение от нормы площади камер, приходящейся на 1 человека и равной 4 кв.м., в совокупности 1 месяц.
При этом судом учитываются перерывы в сроке содержания в стесненных условиях, а также тот факт, что периоды содержания административного истца, когда площадь камеры на одного осужденного составляла от 3,5 кв.м. до 3,9 кв.м., не является существенным нарушением его прав, в связи с чем приходит к выводу, что общий срок нарушения прав истца в части нарушения норм площади составляет 1 день – ** ** **, когда на одного человека приходилось 3,3 кв.м.
Доказанность факта нарушения норм площади, при котором само по себе отклонение от стандартов в краткосрочный период содержания административного истца в таких условиях (1 день) не свидетельствует о допущенных в отношении административного истца существенных нарушений содержания его в бесчеловечных условиях, следовательно, не является основанием для компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
На основании ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно представленным паспортам вентиляционной установки, содержащим заключения по результатам проверки, вентиляционная установка работает эффективно, подавая воздух в помещения согласно необходимым 20 метр/куб на 1 человека.
Согласно отчету о результатах санитарно-эпидемиологической экспертизы материалов по вводу в эксплуатацию вентиляционной системы от ** ** **, установленная общеобменная приточно-вытяжная вентиляционная система соответствует требованиям СП 15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», за исключением узлов, обеспечивающих рентген и флюркабинеты.
Нарушений санитарно-эпидемиологических требований относительно вентиляции камер надзорными органами за спорный период не установлено.
Доводы административного истца об отсутствии во временной камере туалета, а также о том, что в камерах было холодно, опровергаются представленной административным ответчиком справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, согласно которой каждая камера режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в числе прочего оборудована огороженными напольной чашей (унитазом) и умывальником, приточно-вытяжной вентиляционной сплит-системой «...», поддерживающей среднюю температуру воздуха в камерах +20 - +22 градуса, окнами с форточками, ночными светильниками, а также стандартными лампами дневного света, обеспечивающими достаточное освещение помещений в соответствии с санитарными и техническими требованиями действующего законодательства.
Наличие в камере сборного отделения туалета также подтверждено представленными в материалы дела фотографиями сборного отделения.
Из пояснений представителя ФКУ СИЗО-1 следует, что утром и вечером сотрудники следственного изолятора проводят визуальный осмотр всех камер и, при наличии каких-либо недостатков, в том числе трещин на стеклах, незамедлительно сообщают об этом, после чего в течение дня проводятся необходимые ремонтные работы. Из числа осужденных, содержащихся в следственном изоляторе, имеются плотники, сантехники и другой необходимый персонал.
Согласно представленным протоколам измерений параметров микроклимата, параметры микроклимата соответствуют требованиям табл. 5.27 СанПиН ** ** **-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Согласно представленному журналу учета регистрации контроля санитарного состояния камер, карцеров, карантинного отделения, медицинской части, за спорный период санитарное состояние камер признано удовлетворительным.
Согласно представленной справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, во исполнение требований пункта 45 Правил №189 не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. На основании пункта 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, помывка осужденных, в том числе переведенных в следственный изолятор в порядке ст. 77.1 УИК РФ, обеспечивается не менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья.
Таким образом, помывка в душе не реже одного раза в неделю прямо предусмотрена Правилами, в связи с чем не может считаться нарушением прав административного истца.
Относительно доводов административного истца об отсутствии в камерах питьевой воды стороной ответчика представлена справка, согласно которой в соответствии с п. 43 Приказа № 189, п. 31 Приказа № 110 горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Во всех следственных изоляторах утверждается график выдачи горячей воды. Источники горячей воды находятся в непосредственной близости от камер режимного корпуса. Срок доставки от источника горячей воды до камеры составляет не более 2 минут. Все камеры следственных изоляторов оборудованы системами водоснабжения питьевой водой из муниципальных систем соответствующего населенного пункта, в котором расположено учреждение.
Согласно представленному акту филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, составленным по результатам проверки санитарного состояния камер режимного корпуса ФКУ СИЗО-1, пищеблока, банно–прачечного комплекса, а также журналов санитарного состояния камер и санитарного состояния банно-прачечного комплекса, санитарное состояние удовлетворительное, каких-либо нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства не установлено.
Факт выдачи административному истцу постельных принадлежностей и полотенец подтверждается представленной камерной карточке. При этом выдача указанных вещей в б/у состоянии, как и тот факт, что истец не был отведен в баню в день приезда, не свидетельствует о допущенных в отношении административного истца существенных нарушений содержания его в бесчеловечных условиях, следовательно, не является основанием для компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Кроме того, как пояснил в судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-1, постельное белье и полотенца выдаются спецконтингенту после обязательной стирки и глажки.
На доводы административного истца о нарушении качества воздуха в связи с запахом канализации стороной ответчика представлены государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения, сведения о точках приема поверхностных сточных вод, сведения о нормативах состава сточных вод и требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, режим приема сточных вод и т.д.
Кроме того, судом учитывается, что наличие в камерах окон, т.е. естественной вентиляции за счет створных окон, а также принудительной вентиляции не лишало административного истца производить проветривание камеры при наличии запаха в ней.
Доводы административного истца о том, что после прибытия в СИЗО-1 ** ** ** после операции, проведенной в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, он не был осмотрен медицинским работником, также опровергаются материалами дела, а в частности, представленной медицинской картой, в которой имеется отметка об осмотре ФИО1 ** ** ** после прибытия из ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, где также указано, что инфекционных и венерических заболеваний нет.
Таким образом, нарушение действиями административных ответчиков конкретных требований правовых норм и прав административного истца в период его содержания в следственном изоляторе не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Проанализировав доводы административного истца и представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит, что условия содержания истца в заявленный период в СИЗО-1 соответствовали установленным требованиям.
Те неудобства, которые, по мнению административного истца, причинили ему страдания, не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств того, что он содержался в заявленный период в бесчеловечных условиях, нарушающих его права и унижающих достоинство человека. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий от действий должностных лиц, а также вины государственных органов и их должностных лиц, нарушающих личные неимущественные права или нематериальные блага, судом не установлено.
Оснований для удовлетворения требований административного истца о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Докукина