Решение по делу № 2-207/2025 от 14.01.2025 - о признании решения незаконным, возложении и обязанности включения периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

Дело № 2-207/2025

50RS0019-01-2024-005564-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 14 января 2025 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Полуниной Е.В.,

при помощнике судьи Куркотовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Филиалу № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, возложении и обязанности включения периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования, обратился в суд указанным исковым заявлением, мотивировав свои требования тем, что 01.02.24 года он обратился в Филиал № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

21.02.2024 г. ответчиком было принято Решение за /номер/ об отказе в установлении (выплате) пенсии в виду отсутствия необходимого специального трудового стажа, в который, кроме прочего, не был включен следующий период работы: не приняты к зачету в специальный медицинский стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды работы в /название/» в должности врача-хирурга хирургического отделения с 01.09.1999 г. по 06.10.2009 г. Всего не засчитано 10 лет, 1 месяц и 5 дней.

Ответчик полагает, что в специальный стаж не может быть включен указанный период медицинской деятельности, поскольку, в специальный стаж могут быть засчитаны периоды работы в структурных организаций, не являющимися государственными и муниципальными, а /название/» (/название/») таковым не является. Кроме того, по мнению ответчика, работодателем подтверждено отсутствие медицинской деятельности в указанный период.

Истец считает, что при оценке его пенсионных прав, при исчислении специального стажа, дающего ему право на досрочную пенсию, ответчиком была неверно применена норма права, вследствие чего некоторые периоды работы истца ответчиком исчислены неправильно, с нарушением норм материального права.

Истец просит суд признать необоснованным решение Филиала №1 отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области от 21.02.2024 г. за /номер/ об отказе в назначении (выплате) пенсии в части отсутствия необходимого специального трудового стажа; возложить на ответчика обязанность включить в специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы в /название/» в должности врача-хирурга хирургического отделения с 01.09.1999 г. по 06.10.2009г.; назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости; взыскать с ответчика в пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав доводы явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, учитывая следующее.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, действовавшего в спорные периоды работы истца, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее в тексте Постановление от 29.10.2002 N 781).

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что 01.02.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по г.Москве и Московской области с заявлением о досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 21.02.2024 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием медицинского стажа. Медицинский стаж работы составил 22 года 05 месяцев 2 дня. При этом не включены периоды работы, в том числе с 01.09.1999 г. по 06.10.2009 г. в /название/ (/название/ в должности врача хирурга хирургического отделения, поскольку наименование организаций не соответствует льготным Спискам, структурное подразделение предусмотрено п. 6 Правил исчисление периодов работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 не выделено. Структурных подразделений АО «Поликлтника «Медросконатркат» не имеет, а также согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 15.02.2024 работодателем подтверждено отсутствие медицинской деятельности в данный период.

Согласно п. 1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., занимаемая истцом в спорные периоды должность врача поименована в перечне должностей, работа в которых дает право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости, однако, в разделе наименования учреждений здравоохранения не указаны общества с ограниченной ответственностью, а также акционерные общества.

В трудовой книжке истца подтверждается работа истца в указанный организации в спорный период.

В соответствии с ч. 1 ст. 120 ГК РФ, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, не имеющее извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющее полученную прибыль между участниками (ч. 1 ст. 50 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п. п. 19 и 20 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п. п. 19 и 20 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Доказательств того, что /название/ ранее являлась учреждением здравоохранения, а впоследствии имело место изменение организационно-правовой формы при сохранении в нем прежнего характера профессиональной деятельности работников.

Тем самым, какими-либо признаками, присущими учреждению здравоохранения, предусмотренными Списками, созданному в порядке ст. 120 ГК РФ, данные юридические лица не обладают.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 04.03.2004 N 81-О, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (статья 19 часть 1 Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года за N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.

Аналогично реализовывалось и право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 81 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации"), которое также не предполагало включение в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, работу в организациях здравоохранения, не относящихся к лечебно-профилактическим учреждениям (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066).

Учитывая, что по своей организационно-правовой форме /название/ не может быть отнесено к учреждению здравоохранения, поименованным в вышеуказанном Списке от 29.10.2002 года N 781 учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то вышеуказанные спорные периоды работы истицы не могут быть включены в стаж работы истца, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Также суд отказывает в назначении досрочной пенсии с 01.02.2024 г., поскольку у истца отсутствует медицинский стаж 30 лет, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом включенных в бесспорном порядке ответчиком периодов работы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Филиалу № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, возложении и обязанности включения периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Полунина Е.В.

Мотивированное решение составлено: 28 января 2025 года.

Судья Полунина Е.В.