Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Егорьевск Московской области 22 февраля 2023 г.
Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего Третьяковой Л.А., при секретаре судебного заседания Петровой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1 , ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 о признании регистрации средства массовой информации журнала «Календарь развлечений» недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации - журнала «Календарь развлечений» от ДД.ММ.ГГГГ серия №
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен.
Административные ответчики ФИО1, Беспалый А.С., ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Центральным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (в настоящее время - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление) было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Календарь развлечений», свидетельство о регистрации № соучредителями которого выступили: ФИО1 , Беспалый А.С., ФИО3, ФИО4, ФИО5. Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) является действующим. В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ.
В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трёх месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.
В соответствии с пунктом 9.2.1 Положения об Управлении полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.
В соответствии со статьей 18 Закона о СМИ учредитель (соучредители) утверждают устав редакции и (или) заключают договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно статье 20 закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.
До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции журнала «Календарь развлечений».
В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).
Судом установлено, что в целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Календарь развлечений» административным истцом был направлен запрос в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР- ТАСС)» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №). Письмо филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о том, что обязательный экземпляр журнала не поступал. В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении в адрес учредителей вышеназванного СМИ были направлены уведомления (исх. от ДД.ММ.ГГГГ № о представлении документов, подтверждающих деятельность журнала «Календарь развлечений» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно соучредители предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к 30.09.2022 Управлением в порядке, предусмотренном пунктами 2, 3 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.
Ответы от соучредителей журнала «Календарь развлечений» в Управление не поступили.
Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ журнал «Календарь развлечений» не распространяется, не выходит в свет более одного года.
При этом требование Управления не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.
Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.
При таких обстоятельствах суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 (ред. от 17.12.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
При таких обстоятельствах с административных ответчиков в пользу административного истца подлежит взысканию госпошлина в доход муниципального бюджета в размере <данные изъяты>
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административный иск удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - журнала «Календарь развлечений» от ДД.ММ.ГГГГ серия №
Взыскать с ФИО1 , ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 солидарно госпошлину в доход муниципального бюджета в размере <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение месяца.
Судья Третьякова Л.А.