УИД 18RS0031-01-2022-000782-24

№ 2а-497/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года с. Якшур-Бодья УР

Якшур-Бодьинский районный суд УР в составе: председательствующего судьи Горбуновой О.Н. - единолично,

при секретаре Урасиновой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать водоснабжение,

установил :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее – Управление Роспотребнадзора по УР) обратилось в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» (далее – Администрация) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать водоснабжение.

Исковые требования мотивировано тем, что 31.03.2022 в адрес истца поступило коллективное обращение граждан, проживающих в с. Якшур-Бодья на ул. Вятская и Олимпийская об отсутствии централизованного водоснабжения на указанных улицах, об отсутствии водоразборных колонок.

Из ответа Администрации от 25.04.2022 № 2525/03-17 следует, что домовладения по ул. Вятская, Олимпийская с. Якшур-Бодья к системе централизованного холодного водоснабжения не подключены, ввиду отсутствия таковой по данным улицам. Ближайшие к улицам Вятская, Олимпийская водоразборные колонки расположены на расстоянии более 100 метров (от 300 до 1000 метров) и у большинства жителей ул. Вятская, Олимпийская с. Якшур-Бодья имеются собственные водоразборные скважины.

Таким образом, ответчиком не обеспечено надлежащее водоснабжение жителей, проживающих по ул. Вятская, Олимпийская в с. Якшур-Бодья, согласно действующих санитарных норм и правил.

На основании изложенного, сославшись на положения ст. 12 ГК РФ, ст. 46 ГПК РФ, п.2 ч.1 ст. 51, ст. 52 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 8.40, 16.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР, истец просит: 1) Признать бездействие Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» по принятию мер к обеспечению населения, проживающего на ул. Вятская, Олимпийская в с. Якшур-Бодья, питьевой водой в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, гигиенических нормативов, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей граждан незаконным; 2)Обязать Администрацию МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» организовать холодное водоснабжение населения, проживающего на ул. Вятская, Олимпийская в с. Якшур-Бодья, в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, гигиенических нормативов, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей граждан в срок до 01.06.2023 года.

В соответствии с определением от 14.09.2022 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 10.01.2022, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что срок на обращение с иском не пропущен, поскольку о нарушенном праве административному истцу стало известно 25.04.2022, после проведения проверки и получения ответа, поступившего из Администрации МО «МО Якшур-Бодьинский район УР» о нарушении прав граждан. Настаивал на удовлетворении иска.

Представитель административного ответчика – Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» ФИО3, действующая на основании доверенности от 27.12.2021, в судебном заседании исковые требования не признала. Полагает, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, поскольку обращение граждан поступило 31.03.2022. Кроме того, пояснила, что прокурор Якшур-Бодьинского района с аналогичными требованиями обращался в суд и вынесено решение, которое вступило в законную силу, требования прокурора были четко сформулированы, однако, в настоящем иске административным истцом требования сформулированы размыто и не конкретно. Пояснила, что два надзорных органа обратились в судебные органы с идентичным иском и возлагают аналогичные требования, что недопустимо.

Выслушав участвующих по делу лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Пунктом 2 ч.9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.5 ст. 219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ», срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Таким образом, истец должен доказать, что он обратился в суд с соответствующим заявлением в установленный законом срок с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов. В случае пропуска такого срока истец должен обосновать причины уважительности пропуска срока. Пропуск трехмесячного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Из административного иска и из материалов дела следует, что 31.03.2022 в адрес Управления Роспотребнадзора по УР поступила коллективная жалоба от жителей улиц Вятская, Олимпийская с. Якшур-Бодья о том, что на указанных улицах не организовано центральное холодное водоснабжение, водоразборные колонки не установлены. Просят принять меры и организовать устройство централизованного водопровода, а также решить вопросы финансирования указанных работ.

14.04.2022 Управлением Роспотребнадзора по УР осуществлен запрос Главе муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» о предоставлении информации об организации водоснабжения на улицах Вятская, Олимпийская с. Якшур-Бодья в рамках указанного поступившего коллективного обращения граждан.

Из ответа Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» № 2525/03-17 от 25.04.2022 следует, что домовладения по улицам Вятская, Олимпийская с. Якшур-Бодья к системе централизованного холодного водоснабжения не подключены, ввиду отсутствия таковой по данным улицам; большинство жителей указанных улиц имеют собственные водозаборные скважины; ближайшие к указанным улицам водоразборные колонки расположены по ул. Авангардная, Промышленная с. Якшур-Бодья на расстоянии более 100 метров (от 300 до 1000 метров).

Оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что о бездействии Администрации, выразившемся в непринятии мер по обеспечению жителей улиц Вятская, Олимпийская с. Якшур-Бодья питьевой водой, административному истцу стало известно 31.03.2022 года, т.е. с момента поступления коллективного обращения жителей.

С иском о признании бездействия Администрации незаконным и обязании организовать холодное водоснабжение населению административный истец обратился в суд 20.07.2022, т.е. с пропуском установленного ч.1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока на обращение. Таким образом, доводы представителя административного истца ФИО2 о том, что 25.04.2022 административному истцу стало известно о нарушенном праве жителей с.Якшур-Бодья, суд находит несостоятельными, поскольку они противоречат исследованным в судебном заседании доказательствам.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд, которые свидетельствовали бы о наличии исключительных и непреодолимых обстоятельств, не зависящих от воли заявителя и препятствовавших своевременному обращению за судебной защитой, истцом не представлено.

Согласно абз. 2 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ», в случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Кроме того, решением Якшур-Бодьинского районного суда от 24.05.2022 по делу № 2а-275/2022 удовлетворены исковые требования прокурора Якшур-Бодьинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» о признании незаконным бездействия по организации централизованного водоснабжения. На Администрацию МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» возложена обязанность в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу организовать централизованное водоснабжение на улицах Вятская и Олимпийская с. Якшур-Бодья.

Решение вступило в законную силу 28.06.2022 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать водоснабжение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2022 года.

Судья О.Н. Горбунова