Решение по делу № 2А-3982/2023 от 23.11.2023 - о признании незаконными действий по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости, возложении обязанности по аннулированию и исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведений.

Дело № 2а-3982/2023

64RS0048-01-2023-002065-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Швецовой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Меркурий-5» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконными действий по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости, возложении обязанности по аннулированию и исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведений,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Меркурий-5» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по внесению записи в Единый государственный реестр недвижимости о годе завершения строительства нежилого здания с кадастровым номером № общей площадью 6473,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, обязать административного ответчика аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) данную запись.

В обоснование требований указывает на то, что административный истец является собственником нежилого здания с кадастровым № общей площадью 6473,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

24 октября 2022 года в ходе рассмотрения административного дела по иску общества с ограниченной ответственностью «Меркурий-5» об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости вышеназванного объекта недвижимости административному истцу стало известно о внесении 19 июня 2020 года сведений о годе завершения строительства с отношении данного объекта при том, что ранее такие данные в реестре отсутствовали.

Вышеназванные действия административный истец считает незаконными, поскольку внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, возможно лишь по заявлению заинтересованного лица при том, что общество с ограниченной ответственностью «Меркурий-5» с таким заявлением в регистрирующий орган не обращалось, и нарушающими права и законные интересы административного истца, поскольку внесение вышеназванных изменений повлекло необоснованное изменение кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал. Не оспаривая актуальность и правильность внесенных сведений относительно года завершения строительства принадлежащего Обществу объекта недвижимости, представитель административного истца ссылался на незаконность произвольного внесения соответствующих изменений в отсутствие волеизъявления заинтересованного на то лица - правообладателя.

Представитель административного ответчика ФИО2, представитель заинтересованного лица ФИО3 возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны, ходатайств об отложении слушания по делу не представил, в связи с чем с учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, общество с ограниченной ответственностью «Меркурий-5» является собственником нежилого здания с кадастровым № общей площадью 6473,2 кв.м., расположенного по <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

До 1 января 2017 года Управление Росреестра по Саратовской области осуществляло государственную регистрацию прав и сделок на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП) в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ).

До 1 января 2017 года осуществление государственного кадастрового учета и ведение Государственного кадастра недвижимости были урегулированы Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", которым предусматривалось внесение в государственный кадастр недвижимости дополнительных сведений об объекте недвижимости, к каковым относится, в том числе год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства или год завершения его строительства, если объектом недвижимости является здание или сооружение (пункт 23 части 2 статьи 7).

До 01 января 2017 года на территории Российской Федерации осуществлялось ведение двух информационных ресурсов: ЕГРП, в котором содержались сведения обо всех зарегистрированных правах, обременениях (ограничениях) прав, сделках с объектами недвижимого имущества, а также Государственного кадастра недвижимости, где отражалась информация о поставленных на государственный кадастровый учет объектах недвижимого имущества, их описание и характеристики.

Правила ведения ЕГРП в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ определялись Правительством Российской Федерации и устанавливали формы ЕГРП и единый для Российской Федерации порядок их заполнения.

ЕГРП состоял из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. В подразделе I содержалось краткое описание каждого объекта недвижимого имущества: адрес (местоположение), вид (название) объекта, его площадь (фактическая по кадастровому плану или по документам), назначение и иная необходимая информация, в том числе об отнесении объекта недвижимого имущества к объектам культурного наследия или к выявленным объектам культурного наследия.

Форма подраздела I, соответствующая зданию, была приведена в Приложении N 1 к Правилам ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219, и содержала следующие сведения о характеристиках объекта (среди которых нет сведений о годе завершения строительства): "Кадастровый номер" и "Условный номер"; "Предыдущий кадастровый номер", если объект недвижимости, для которого сформирован раздел ЕГРП, был образован в результате деления, слияния ранее существовавших объектов или выделения из таких объектов либо возникли иные причины, приведшие к изменению кадастрового номера; "Последующий кадастровый номер", если объект недвижимости, для которого сформирован раздел ЕГРП, прекращал свое существование, являясь источником для нового объекта (объектов); "Адрес (местоположение)"; "Наименование"; "Назначение"; "Площадь"; "Инвентарный номер" и "Литер"; "Этажность" и "Подземная этажность".Таким образом, на 12 ноября 2007 года - дату государственной регистрации прав на здание с кадастровым номером 64:48:060205:737, законодательством не было предусмотрено внесение в ЕГРП сведений о годе ввода в эксплуатацию здания по завершении его строительства или о годе завершения строительства здания.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ при определении кадастровой стоимости зданий обязательному рассмотрению на предмет влияния на указанную стоимость подлежат сведения о местоположении, годе постройки, материале стен объекта недвижимости, серии многоквартирного дома, нахождении объекта недвижимости в ветхом или аварийном состоянии, нахождении объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории, а также иные ценообразующие факторы, предусмотренные методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Мероприятия по уточнению характеристик, влияющих на определение кадастровой стоимости (например: материалу наружных стен здания, году ввода в эксплуатацию здания по завершении его строительства, году завершения строительства здания, количеству этажей здания, в том числе подземных этажей и т.д.), проводятся Управлением Росреестра по Саратовской области совместно с филиалом ФГБУ ФКП "Росреестра" по Саратовской области на постоянной основе в рамках работ по верификации указанных сведений ЕГРН.

Верификация и корректировка данных осуществляется только при наличии соответствующей информации в документах инвентаризации, документах реестровых дел либо при поступлении необходимой документации от органов местного самоуправления, органов технической инвентаризации.

В соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 13 декабря 2018 года N 1096-р "О проведении государственной кадастровой оценки на территории Саратовской области в 2020 году" на территории Саратовской области в 2020 году проведена государственная кадастровая оценка зданий, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов, расположенных на территории Саратовской области. Оспариваемый объект недвижимости вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Саратовской области, сформированный по состоянию на 01 января 2020 года.

Проанализировав представленный перечень, 11 марта 2020 года ГБУ СО "Госкадастроценка" направило письмо руководителю Управления государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области с просьбой о проведении работы по проверке указанных в письме объектов на предмет наличия технических и (или) реестровых ошибок в ЕГРН, содержащимся в перечне, документам, которые послужили основанием для установления (внесения сведений в ЕГРН) либо изменения таких.

Ответом от 26 марта 2020 года на указанное письмо Управление государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области сообщило о результатах анализа сведений 676 088 объектов недвижимости, содержащихся в перечне.

Протоколом совещания у заместителя руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по вопросам повышения качества данных ЕГРН от 16 декабря 2020 года территориальным органам Росреестра, филиалам ФГБУ «ФКП Росреестра» поручено активизировать и продолжить работу и предоставление в установленном порядке отчетности по исправлению ошибок в ФГИС ЕГРН в соответствии с планом-графиком проведения работ по верификации сведений из ЕГРН. В числе ошибок, подлежащих устранению указано на необходимость устранение ошибки в виде отсутствие сведений о годе завершения строительства объекта недвижимости.

Действительно, в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются также вступившие законную силу судебные акты.

Вместе с тем в рассматриваемом случае суд приходит к выводу о том, что внесение административным ответчиком данных в ЕГРН в части указания года завершения строительства принадлежащего административному истцу объекта недвижимости с кадастровым № общей площадью 6 473,2 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, по существу явилось не внесением изменений в ЕГРН в понимании статьи 14 Закона о регистрации, поскольку данные действия были направлены не на изменение существующих данных, а лишь конкретизацию и приведение в соответствие с фактическими данными, необходимым для определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в соответствии с нормами действующего законодательства.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 6 ноября 2014 года N 2528-О, основание освобождения от доказывания означает, что только фактические обстоятельства (факты), установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Саратовского областного суда от 31 октября 2022 года по делу № 3а-323/2022 было отказано в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Меркурий-5» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Саратовской области, государственному бюджетному учреждению Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» о признании незаконным акта государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» № от 12 марта 2021 года в части установления кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым №, общей площадью 6 473,2 кв. м, расположенного по <адрес>, в размере 152 203 359 рублей 48 копеек, признании незаконным перечня вновь учтенных, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, направленного Управлением в адрес государственного бюджетного учреждения Саратовской области "Центр государственной кадастровой оценки" письмом от 22 января 2021 года N 377, в части включения в него нежилого здания с кадастровым № общей площадью 6 473,2 кв. м, расположенного по <адрес>, возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Саратовской области включить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым № общей площадью 6 473,2 кв. м, расположенного по <адрес>, по состоянию на 01 января 2020 года и подлежащую применению с 01 января 2021 года в размере 31 169 877 рублей 39 копеек.

При этом судом также учитывается, что правильность и актуальность сведений о годе завершения строительства принадлежащего административному истцу объекта недвижимости административным истцом не оспаривались, таким образом, при обращении в суд с иском административный истец не доказал, какие права и законные его интересы были нарушены действиями административного ответчика.

С учетом изложенного, поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями прав и законных интересов административным истцом не было приведено, обязательная для удовлетворения заявленных требований совокупность условий для признания их незаконными отсутствует.

На основании изложенного, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Меркурий-5» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконными действий по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости, возложении обязанности по аннулированию и исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведений - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме – 07 декабря 2023 года.

Судья А.А. Михайлова