Дело № 2а-901/2023 УИД № 65RS0003-01-2023-001108-50
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Анива Сахалинской области 14 декабря 2023 года
Анивский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Болдыревой Н.С., при секретаре Лапинской А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Анивский городской округ», отделу военного комиссариата Сахалинской области по Анивскому району, военному комиссариату Сахалинской области о признании незаконным решения призывной комиссии Сахалинской области,
УСТАНОВИЛ:
05 декабря 2023 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, указав в нем, что 24 ноября 2023 года решением призывной комиссии муниципального образования «Анивский городской округ» он был признан годным к прохождению военной службы с присвоением категории годности А – годен к военной службе и выдана повестка на отправку в войска на 28 ноября 2023 года. С решением призывной комиссии не согласен, поскольку у него имелись основания для получения отсрочки, поскольку обучается на очной форме обучения в ГБПОУ «Сахалинский колледж искусств». Однако от сотрудников военкомата стало известно, что ранее ему уже предоставлялась заочно отсрочка, что по мнению ФИО1 является незаконным. Также при прохождении медицинской комиссии врачами, несмотря на его жалобы на состояние здоровья, без проведения дополнительного обследования, вынесено решение, которое административный истец просит признать незаконным; признать незаконным действия военного комиссариата по выдаче повестки на отправку к месту прохождения службы на 24 ноября 2023 года; признать незаконным бездействие призывной комиссии, выразившиеся в отказе выдачи направления в медицинскую организацию для уточнения диагноза; признать незаконным действия сотрудников военного комиссариата, выраженные в доставлении ФИО1 на сборный пункт Сахалинской области.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
В судебном заседании военный комиссар Анивского района Сахалинской области ФИО2 с административным исковым заявлением не согласился, представил письменный отзыв, из которого следует, что 11 апреля 2023 года ФИО1 заочно была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, поскольку он получал среднее профессиональное образование. Однако, не доучившись ФИО1, вновь поступил в сентябре 2023 года в Сахалинский колледж искусств со сроком окончания обучения 30 июля 2027 года, что превышало срок получения среднего профессионального образования, в связи с чем, право на отсрочку ФИО1 утратил. При прохождении медицинской комиссии, по просьбе ФИО1 он был дополнительно обследован, и по результатам всех анализов и обследований 24 ноября 2023 года в отношении него было принято решение о его годности к прохождению военной службы с датой отправки в войска 28 ноября 2023 года. Однако ФИО1 на отправку не прибыл, в связи с чем, ему была выдана повестка на отправку в войска на 04 декабря 2023 года. ФИО1 вновь не явился, документов, подтверждающих уважительность неприбытия по повестке военного комиссариата, не представил.
Представители административных ответчиков призывной комиссии муниципального образования «Анивский городской округ», военного комиссариата Сахалинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Выслушав представителя административного ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).
Формой реализации указанной выше конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Федерального закона № 53-ФЗ).
Судом установлено, что ФИО1 принят на воинский учет в военном комиссариате Сахалинской области по Анивскому району.
24 октября 2023 года ФИО1 прибыл в военный комиссариат г. Анива, как лицо, подлежащее призыву на военную службу в осенний призыв 2023 года, и направлен на медицинское освидетельствование врачами-специалистами и на прохождение профессионального и психологического отбора. В этот же день ему были выданы направления для прохождения лабораторных и диагностических исследований.
При прохождении обследования ФИО1 заявил жалобы на состояние здоровья, и ему были выданы направления на дополнительные диагностические медицинские исследования. 03 и 15 ноября 2023 года ФИО1 прошел обследования – рентген и КТ головного мозга.
09 ноября 2023 года ФИО1 прибыл в военный комиссариат г. Анива и представил не все результаты лабораторных и диагностических исследований по полученным им ранее направлениям (отсутствовала флюорография).
По результатам медицинского освидетельствования после осмотра врачами-специалистами дано заключение о годности ФИО1 к военной службе, определена категория годности «Б»-2, в связи с чем призывной комиссией Анивского района 24 ноября 2023 года принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, что подтверждается выпиской из книги протоколов призывной комиссии Анивского района, протоколом № 7 от 24 ноября 2023 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву.
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Согласно пункту 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение о призыве), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Пунктом 3 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно абзацам первому и третьему пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, этим положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования; результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.
Согласно пункту 4 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 указанного Федерального закона).
Пунктом 13 Положения о призыве предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе; в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение.
Исходя из положений вышеуказанного законодательства, регулирующего спорные правоотношения, решение призывной комиссии в отношении призывника зависит от результатов медицинского освидетельствования для определения годности призывника к военной службе. Поскольку по результатам медицинского освидетельствования после осмотра врачами-специалистами, с учетом предоставленных ФИО1 результатов диагностических исследований дано заключение о годности ФИО1 к военной службе и определена категория годности «Б», призывной комиссией Анивского района обоснованно принято решение о призыве административного истца на военную службу.
Доводы ФИО1 о том, что, несмотря на его жалобы на отделы позвоночника, направление на обследование по спине ему не дали не соответствуют действительности, поскольку данное обследование им было пройдено 03 ноября 2023 года, а результаты обследования в виде рентгеновских снимков им лично были предоставлены медицинской комиссии до принятия решения. Учитывая изложенное, оснований для направления ФИО1 на дополнительное обследование, не имеется.
Вопреки доводам ФИО1 действия военного комиссара Анивского района по выдаче ему повестки о прибытии 28 ноября 2023 года в военный комиссариат для отправки для прохождения военной службы являются законными, поскольку решение о призыве в отношении ФИО1 призывной комиссией было принято 24 ноября 2023 года.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование административного истца о признании незаконными решения, действия органа, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действия противоречат нормативным правовым актам и нарушают права административного истца (пункт 1). В случае отсутствия совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).
Учитывая, что установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, оснований для удовлетворения административных требований ФИО1 не имеется.
Руководствуясь статьями 175, 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Анивский городской округ», отделу военного комиссариата Сахалинской области по Анивскому району, военному комиссариату Сахалинской области о признании незаконным решения призывной комиссии Сахалинской области, отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 21 декабря 2023 года.
Председательствующий судья Н.С. Болдырева