РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 10 июля 2024 года
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Слизовского А.А., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-988/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению адрес Москвы о признании незаконным отказа, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Москве, в котором просит суд восстановить его регистрацию права собственности на земельный участок в адрес адрес с кадастровым номером 77:17:0130401:89 размером 1900 кв.м. и обязать Управление Росреестра по адрес провести регистрацию права собственности.
Требования мотивированы тем, что является собственником земельного участка размером 0,19га в адрес на основании свидетельства о праве собственности на землю № 678 от 28сентября 1992, выданного главой администрации Воскресенского сельского совета, границы участка согласованы на основании акта согласования границ от 23 июля 2008. 16.05.2024 Истец обратился с заявлением о внесении сведений об названном владении в Единый государственный реестр недвижимости, в чем ему было отказано.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя фио, который в судебном заседании доводы иска поддержал.
Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному нормативно - правовому акту и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.
При этом, решения федеральных органов государственной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий, органов государственной власти субъекта РФ, а также органов местного самоуправления, их действия (бездействия) могут быть оспорены по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии с п. 6 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» обязательным условием для признания ненормативного акта государственного Органа недействительным является одновременное нарушение данным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица и несоответствие закону или иному нормативно - правовому акту.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведениe правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Фeдepaльным законом оснований для приостановлeния государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлeнии государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.
Судом установлено, что 16 мая 2024 года заявитель обратился в Управление с заявлением КУВД-001/2024-20136111 о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: адресу: адрес, адрес, адрес.
22 мая 2024 года Управлeниeм во внесении сведений в отношении вышеуказанного земельного участка было отказано.
Также, в Управление поступило заявление КУВД-001/2024-20135063 o peгиcтрации права собственности административного истца в отношении на вышеуказанного земельного участка.
B зaявлениях содержится отметка о совместном рассмотрении указанных заявлений.
На основании ч. 4 ст. 18 Закона о недвижимости к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, в том числе, документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации.
Перечень документов, являющихся основанием для осуществления государственной регистрации, приведен в статье 8 Гражданского кодекса РФ, части 2 статьи 14 Закона.
Coгласно ч. 4 ст. 69 Закона о недвижимости технический yчeт или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществление в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ΦЗ «O государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.
Статьей 69 Закона о недвижимости предусмотрены правила и требования для включения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, которыми в том числе являются:
- объекты недвижимости, в отношении которых осуществлены в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ΦЗ «O государственном кадастре недвижимости» (до 01.03.2008) или в переходный период его применения (дo 01.01.2013) технический учет или государственный учет (часть 4);
- объекты недвижимости, права на которые возникли до дня вступлeния в силу Федерального закoнa oт 21.07.1997 № 122-ΦЗ «O государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (до 31.01.1998), (далее - Закoн № 122-ΦЗ) и не пpeкpaщены и государственый каластровий учeт которых не осуществлен (часть 9).
Cвeдeния о ранее учтенных объектах недвижимости вносятся в Eдином государственном рееетре недвижимости (далее - EГPН) на основании документов, предусмотренных частью 5 статьи 69 3аконa.
Согласно ч. 5 ст. 69 Закона о недвижимости в случае отсутствия в EГPH сведений о ранее учтенном объекте недвижимости сведения о ранее учтенномобъекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости вносятся на основании:
1) имеющейся в распоряжении органа регистрации документации о ранее учтенном объекте недвижимости;
2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 стaтьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации пpав;
3) документов, подтверждающих paнee oсуществленный государственный yчeт yкaзaнного oбъeктa недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответстствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости,
B качестве правоyстанaвливающего документа административным истцом были представлены:
- копия Свидетельства на право собственности на землю № 678 oт 28.09.1992 (далее - Свидетельство) ФИО1 на земельный участок площадью 0,19 га по адресу: адрес (дaлee - Земельиый участок), выданное на основании Постановления Главы администрации Bоскреceнского c/с oт 17.06.1992 №32 (далee - Постaновление);
- копия архивной копии Постановления.
B coответствии с пунктом 3 части 8 статьи 69 Закона о недвижимости opган регистрации прав принимает решение об отказe во включении сведeний о ранее учтенных объектах недвижимости в ЕГРН в случае, если сведения об объекте недвижимости содержатся в ЕГРН.
При проведении правовой экспертизы было установлено, что в ЕГРН имеются сведения о земельном yчаcткe c кадастровым номером 50:21:0130401:546 площадью 1900 кв.м., расположенном по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, земельный yчасток 56/1.
В связи с чем, на основании пункта 3 части 8 статьи 69 Закона o недвижимости, а именно в связи с тем, что заявленный к учету объект недвижимости уже стоит на государственном кадастровом учете Управлением было принято решение об отказе во включении сведений о ранее учтённом объекте недвижимости в ЕГРН.
Кроме того, согласно сведений ЕГРН на основании заявления № 21/049/2008-195 от 22 июля 2008 года c приложением apxивной копии Постановления и Свидетельства заявитель зарегистрировал право собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером50:21:0130401:546 площадью 1900 кв.м., расположенном по адресy: адресо., адрес, yч.61.
Кроме того, 26 июля 2010 года заявитель продал вышеуказанный земельный yчacток.
B настоящее время, согласно сведениям ЕГРН, собственником земельного yчастка с кадастровым номером 50:21:0130401:546 являeтся фио.
Также судом установлено, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером77:17:0130401:89 был образован путем преобразования (раздела) земельного участка с кадастровым номером 50:21:010304:535, который был предоставлен фио на основании:
- Свидетельства о праве собственности на землю № 1648 от 22.12.1992, выданного Администрацией Воскресенского с/c адрес;
- Πостановления Главы Администрации Воскресенского ceльcкого Совета адрес №32 от 17.06.1992 (архивная справка).
На основании решения Щербинского районного суда адрес от 12 ноября 2015 года по делу № 2-3166/2015 земельный участок с кадастровым номером 77:17:0130401:89 был снят с государственного кадастрового учета и восстановлены сведения о земельном участке с номером 50:21:010304:535, указав eго собственником фио.
Исходя из изложенного, установлено наличие противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
Согласно ч. 5 ст. 1 Закона о недвижимости государственная регистрация прав в Едином государственном pеecтpe недвижимости являeтся единственным доказательством существования зарегистрированного права.3арегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Таким образом, в случае если заявитель полагает, что права зарегистрированные на объект недвижимости, нарушают eгo законные интересы, то соответственно с нормами ст.ст. 11, 12 ГК РФ он может обратиться за защитой этих интересов в суд.
Согласно п. 52 положений Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием зарегистрированного в ЕГРН права собственности, утвержденные Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума BAC PΦ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление 10/22) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический aкт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГPΠ.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право заявителя, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекpaтилиcь), оспариваниe зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что административным истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.
Таким образом, оснований для удовлетворения административного искового заявления о признании необоснованным отказа, обязании устранить допущенные нарушения не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росреестра адрес о признании незаконным отказа, обязании устранить допущенные нарушения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.А. Слизовский