Дело № 2а-4/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2023 года
с. Борогонцы
Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Р.Д.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело
по административному исковому заявлению прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Легойский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) обратился в Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Легойский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) (далее – Администрация МО «Легойский наслег», Административный ответчик) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия.
Административные исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки устранения ранее выявленных нарушений в сфере законодательства о дорожной деятельности установлено, что в с. Хомустах возле здания МБОУ «Хомустахская ООШ», расположенного по адресу: <...>, на участке улицы С.К. Попова отсутствует ограждение пешеходного тротуара на подходе к пешеходному переходу. По указанному факту 30 июня 2022 года в адрес главы МО «Легойский наслег» было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Указывая, что несоответствие дорог требованиям действующего законодательств нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих образовательное учреждение на безопасность дорожного движения, просит: признать незаконным бездействие Администрации МО «Легойский наслег» по неисполнению обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения; обязать Администрацию МО «Легойский наслег» обеспечить возведение ограничивающих пешеходных ограждений на протяжении не менее 50 м в каждую сторону нерегулируемого наземного пешеходного перехода, расположенного на участке улицы С.К. Попова, проходящего вдоль здания МБОУ «Хомустахская ООШ» расположенного по адресу: с. Хомустах Легойского наслега, ул. С.К. Попова, д. 31.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ ввиду поступления от сторон соответствующих письменных ходатайств.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В силу положений ч. 2 указанной статьи обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В ст. 13 этого же Закона определено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Частью 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ закреплено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Согласно п. 6 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного назначения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них
Согласно п.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ограничивающие пешеходные ограждения применяют перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара, или тротуарах – на протяжении не менее 50 м в каждую сторону нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц проходящих вдоль детских учреждений.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, по итогам проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог, установлено, что в с. Хомустах Легойского наслега возле здания муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Хомустахская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Усть-Алданский район, Легойский наслег, <...>, на участке улицы С.К. Попова отсутствует ограждение пешеходного тротуара на подходе к пешеходному переходу.
По указанному факту в рамках прокурорского реагирования в адрес главы МО «Легойский наслег» 30 июня 2022 года внесено представление № 7-01-2022/1359 с требованием принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствовавших.
Вместе с тем, как следует из содержаний информационных писем главы МО «Легойский наслег» от 29 июля 2022 года № 199-3, от 24 ноября 2022 года № 225, а также справки по результатам контрольной проверки, проведенной прокуратурой района 29 ноября 2022 года, выявленные нарушения федерального законодательства не устранены.
Таким образом, материалами административного дела подтверждается, что Администрацией МО «Легойский наслег» до настоящего времени не устранены выявленные нарушения федерального законодательства, выразившиеся в неисполнении обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения.
Поскольку отсутствие ограждения пешеходного тротуара на подходе к пешеходному переходу на участке улицы С.К. Попова с. Хомустах Легойского наслега возле МКОУ «Хомустахская ООШ», нарушает права на безопасность дорожного движения неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих поименованное общеобразовательное учреждение, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором административных исковых требований к Администрации МО «Легойский наслег».
В силу положения ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае признания бездействия незаконными орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и совершивший оспоренное бездействие, обязан устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.
Руководствуясь ст. ст. 175-179, 227, 291-293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Легойский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Легойский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) по неисполнению обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения.
Обязать Администрацию муниципального образования «Легойский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда: обеспечить возведение ограничивающих пешеходных ограждений на протяжении не менее 50 м в каждую сторону нерегулируемого наземного пешеходного перехода, расположенного на участке улицы С.К. Попова, проходящего вдоль здания муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Хомустахская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Усть-Алданский район, Легойский наслег, <...>.
Об исполнении решения по данному административному делу сообщить Усть-Алданскому районному суду Республики Саха (Якутия) и административному истцу – прокурору Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня окончания установленного судом срока для исполнения решения суда.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий судья п/п Р.Д. Жиркова
Копия верна.
Судья Р.Д. Жиркова