Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 ноября 2023 года

Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики в составе: председательствующего судьи Магомедова М.К., с участием заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО2, при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики к администрации Энгенойского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР о признании незаконным бездействия и обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу определить участки (объекты) для выполнения осужденными обязательных работ; приобрести специальную одежду, обувь и другие средства индивидуальной защиты в соответствии требованиями с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н; обеспечить их обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда и проверку знания требований охраны труда, а также назначить должностных лиц, ответственных за проведение указанной работы с осужденными

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Чеченской Республики обратился в Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики с административным исковым заявлением к администрации Энгенойского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР о признании незаконным бездействия и обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу определить участки (объекты) для выполнения осужденными обязательных работ; приобрести специальную одежду, обувь и другие средства индивидуальной защиты в соответствии требованиями с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н; обеспечить их обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда и проверку знания требований охраны труда, а также назначить должностных лиц, ответственных за проведение указанной работы с осужденными.

В ходе судебного заседания заместитель прокурора <адрес> ЧР ФИО2 требования административного искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям и просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Энгенойского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, однако направил в суд заявление о признании требований административного искового заявления и рассмотрении дела без его участия. В своем заявлении указал, что нарушения выявленные прокуратурой района допущены из-за высокой загруженности на работе, и в ближайшее время будут устранены.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая положения ст. 289 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, не явившегося в судебное заседание.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из административного искового заявления, в сентябре 2023 года прокуратурой <адрес> ЧР проведен анализ исполнения администрацией Энгенойского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР уголовно-исполнительного и трудового законодательства.

В ходе проведенной проверки установлены нарушения названного законодательства требующие принятия действенных мер по их устранению.

Статьей 392 УПФ РФ определено, что вступивший в законную силу приговор суда обязателен для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии со ст.9 УИК РФ основными средствами исправления осужденных, в том числе являются установленный порядок исполнения и отбывания наказания, а также общественно полезный труд.

В соответствии с ч.1 ст.49 УК РФ и ч.1 стю25 УИК РФ обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободе от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденных.

На администрации организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, возлагается обязанность осуществлять контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление УИИ о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания. В случае причинения увечья, связанного с выполнением обязательных работ, возмещение вреда осужденному производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Между тем результатами проведенной проверки в деятельности Администрации установлено, что вопреки требованиям ст.28 УИК РФ администрацией контроль за выполнением определенных обязательных работ осужденными не осуществляется. Указанное подтверждается отсутствием определенных участков (объектов), на которых осужденные будут выполнять общественно полезные работы, что способствует ненадлежащему отбытию назначенного судом наказания.

В соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре

Российской Федерации», и ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу определить участки (объекты) для выполнения осужденными обязательных работ, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 290-292 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Чеченской Республики удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Энгенойского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР, выразившееся в не определении участков (объектов), на которых осужденные к обязательным работам будут выполнять общественно полезные работы, необеспечении их специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты, непроведении их обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда и проверки знания требований охраны труда.

Обязать администрацию Энгенойского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу определить участки (объекты) для выполнения осужденными обязательных работ; приобрести специальную одежду, обувь и другие средства индивидуальной защиты в соответствии требованиями с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н; обеспечить их обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда и проверку знания требований охраны труда, а также назначить должностных лиц, ответственных за проведение указанной работы с осужденными.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики через Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики в апелляционном порядке, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.К. Магомедов

Копия верна:

Судья М.К. Магомедов