Дело №2а-1616/2022

11RS0004-01-2022-002598-62

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Васевчик Е.П.

при секретаре судебного заседания Кожевиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 16 ноября 2022 года административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми. ФСИН России о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении в размере 74000 руб. В обоснование требований административный истец указал, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми в разные периоды времени содержался в ШИЗО в ненадлежащих условиях: маленькая площадь помещения туалета, неисправность сантехники, тусклое искусственное освещение в помещении туалета. При содержании в камере 3-х – 4-х человек площади камеры катастрофически не хватало, что создавало препятствия для нормального существования. Ненадлежащие условия содержания нарушают конституционные права ФИО1 на достойные и надлежащие условия содержания, на достойное человеческое обращение.

В судебном заседании посредством видеоконференц-связи на базе ФКУ ИК-49 УФСИН по Республике Коми административный истец на требованиях настаивал.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН по Республике Коми, ФСИН России.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11ФСИН России.

Дело рассматривается в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами, к числу которых относится Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (Определения от 26 апреля 2016 года N 837-О, от 20 апреля 2017 года N 729-О, от 27 февраля 2018 года N 547-О, от 29 мая 2019 года N 1458-О и др.).

В соответствии со ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В силу ст. 226 КАС РФ согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 УК Российской Федерации). Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 осужден приговором Санкт-Петербургского городского суда от 11.01.2013 по ст.105 ч.2 п. «а, в, ж, з», ст.158 ч.4 п. «а» (2 эпизода), ст.209 ч.1, ст.162 ч.4 п.«а, в», ст.126 ч.3 п. «а», ст.162 ч.4 п.«а,б», ст.162 ч.4 п.«а» (5 эпизодов), ст.161 ч.3 п.«а» (3 эпизода), ст.222 ч.3, ст.69 ч.3 УК РФ к 22 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, с учетом постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 к окончательному сроку отбывания наказания определено 21 год 9 месяцев лишения свободы в колонии строгого режима. Начало срока - 27.05.2009, конец срока - 26.02.2031. В ФКУ ИК-49 прибыл 13.12.2013 из СИЗО-5 **********.

По прибытию в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 был помещен в карантинное отделение, по отбытию в нем установленного законодательством срока распределен в отряд № 4, затем переведен в отряд № 8 строгие условия отбывания наказания, затем содержался в отряде №3, в настоящее время содержится в отряде № 1.

Обращаясь с административным иском в суд, ФИО1 указал на конкретные нарушения, которые, по его мнению, были допущены администрацией ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми при отбывании наказания, а именно: ненадлежащая площадь туалетных кабин в ШИЗО, ненадлежащее освещение в туалетных кабинах ШИЗО, неисправная сантехника в туалетных кабинах ШИЗО, нарушение нормы площади на одного осужденного в камерах ШИЗО.

Согласно ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 УИК РФ предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 123 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях.

Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей. Реализацию их прав и законных интересов. Деятельность исправительных учреждений регламентирована Уголовно-исполнительным законодательством - УИК РФ. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно представленной в материалы дела информации ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми за период отбывания наказания административный истец водворялся в ШИЗО 01.12.2016 (6 суток, камера №7, с 02.12.2016 переведен в камеру №12), 10.05.2017 (8 суток, камера №13, с 15.05.2017 переведен в камеру №11), 18.05.2017 (10 суток, камера №12, с 25.05.2017 переведен в камеру №11), 29.12.2017 (13 суток, камера №17).

В ходе судебного разбирательства установлено, что численность осужденных, содержавшихся в период отбывания наказания административным истцом во всех камерах ШИЗО не превышала установленную норму, что подтверждается материалами дела, в том числе представленными административным ответчиком экспликациями размещения спецконтингента в жилых помещениях учреждения ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми.

Все камеры здания ШИЗО/ПКТ ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми оборудованы согласно Своду правил СП 308.132580.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы». Правила проектирования.

Камеры оборудованы унитазами и умывальниками. Унитаз размещен в кабине, размер которой законодательством Российской Федерации и специальными нормативными актами не регламентирован. Перегородки кабины выполнены кирпичными, толщиной 120мм. На всю высоту камеры. Освещение в кабине отдельное от основного помещения и соответствует установленным нормам не менее 50 Люкс. В дверном проеме кабины установлен полноразмерный дверной блок с дверным полотном, открывающимся наружу, что обеспечивает достаточную степень изолированности и приватности. Умывальник размещен вне кабины. Все санитарные приборы в технически исправном состоянии, в случае неисправности дверей и/или санитарных приборов производится их ремонт и замена.

При проведенных проверках филиала ЦГСЭН ********** МСЧ-11 ФСИН России №28 от 05.04.2016, №22 от 25.04.2017, №66 от 19.07.2018 нарушений санитарных, инженерно-технических, материально-бытовых норм в камерах ШИЗО/ПКТ не было установлено.

На основании п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении ФИО1, нарушении административными ответчиками его прав и свобод, в том числе нарушения правил содержания в исправительном учреждении судом не установлено, в связи с чем, в удовлетворении иска ФИО1 о взыскании компенсации следует отказать.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на которых ФИО1 настаивал в ходе судебного заседания (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении (ненадлежащие условия ШИЗО) в размере 74000 рублей, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.П. Васевчик

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2022