Дело № 2а-279/2022

УИД 35RS0017-01-2022-000348-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Никольск 08 августа 2022 года

Никольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Шмаковой О.А., при секретаре Верховцевой Е.А., с участием помощника прокурора Никольского района Тропиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Никольского района Вологодской области о признании информации, содержащиеся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Никольского района Вологодской области обратился в суд с административным иском о признании информации, содержащиеся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: с URL-адресами: https://spravkaw-s-dostavkoi.com/voditelskaya-meditsinskaya-spravka/; https://spravkjo-v-msk.com/kupit-voditelskuyu-spravku-v-klinu/; https://spravkjo-v-msk.com/kupit-voditelskuyu-spravku-v-dolgoprudnom/amp/ запрещённой к распространению на территории Российской Федерации всеми операторами связи.

В обосновании указано, что прокуратурой Никольского района в рамках осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина проведен мониторинг размещенной в сети Интернет информации о публичной продаже медицинских справок для получения водительского удостоверения либо для замены прав без прохождения врачей на выгодных условиях.

По результатам проведенного мониторинга выявлено, что на сайтах https://spravkaw-s-dostavkoi.com/voditelskaya-meditsinskaya-spravka/, сайте - https://spravkjo-v-msk.com/kupit-voditelskuyu-spravku-v-klinu/, сайте - https://spravkjo-v-msk.com/kupit-voditelskuyu-spravku-v-dolgoprudnom/amp/, собственника которых установить не удалось, содержится информация о возможности приобретения медицинских справок для получения водительского удостоверения либо для замены прав без прохождения врачей, визуально удовлетворяющих требованиям федерального законодательства без прохождения соответствующих обследований.

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием вышеуказанных страниц может любой интернет-пользователь, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Представитель административного истца помощник прокурора Никольского района Тропина М.В. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала только в отношении сайта https://spravkaw-s-dostavkoi.com/voditelskaya-meditsinskaya-spravka/, пояснив, что на момент рассмотрения дела доступ к указанному сайту не ограничен, просила признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указанном сайте, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации всеми операторами связи.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В отзыве на иск указали, что при обращении к Единому реестру доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенному на официальном сайте http://eais.rkn.gov.ru/, получена информация, что сайт https://spravkaw-s-dostavkoi.com/voditelskaya-meditsinskaya-spravka/ в реестр не внесен, информацией о наличии иных гражданских либо административных дел в судах общей юрисдикции, а также состоявшихся решений судов по аналогичному требованию Роскомнадзор не обладает.

Суд, заслушав помощника прокурора, изучив отзыв заинтересованного лица, материалы дела, пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Никольского района Вологодской области в рамках осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина проведен мониторинг размещенной в сети Интернет информации о публичной продаже медицинских справок для получения водительского удостоверения либо для замены прав без прохождения врачей на выгодных условиях.

По результатам проведенного мониторинга выявлено, что на сайте https://spravkaw-s-dostavkoi.com/voditelskaya-meditsinskaya-spravka/ сообщается следующее: Водительская медицинская справка. Цена 2500 руб. Водительская справка – медицинский документ, который дает право на обучение вождению, а также на замену, получение и восстановление прав. Данная бумага подтверждает отличное состояние здоровья потенциального водителя и выдается поликлиниками по месту прописки. Мы предлагаем обойти бюрократию и приобрести водительскую справку не только без сбора документов, но и без посещения поликлиники! При этом вы получите легальный документ, подтвержденный печатями и подписями докторов настоящих медицинских учреждений. Для этого вам всего лишь нужно связаться с нами и предоставить следующую информацию: Ф.И.О, паспортные данные, количество экземпляров, дата прохождения медкомиссии, необходимая категория, номер телефона, по которому вы можете с нами связаться. Все документы, оформленные в нашей компании, проходят через руки настоящих специалистов. Они заполняют справки соответственно нормам Министерства здравоохранения и отправляют документы по указанному вами адресу через курьера. Для получения консультации по поводу приобретения водительской справки и уточнения отдельных интересующих вопросов, звоните консультантам по номеру +7 (495) 150-54-01. Вам не нужно проходить врачей. Закажите справку у нас и курьер доставит ее Вам в ближайшее время. Наши преимущества: без очередей, доставка от 2-х часов, скидки от количества, возле Вашего дома, онлайн заказ, отменное качество».

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1), запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6).

Согласно ч. 1 ст. 9 вышеуказанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту - Единый реестр).

В Единый реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия, и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже поддельных документов, в том числе в сети "Интернет", за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Обязанность проведения медицинского осмотра и получение на основании него медицинской справки установленного образца предусмотрено ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196).

Аналогичное требование закреплено и в Приказе Минздрава СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств».

Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1092н утвержден Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (далее – Порядок № 1092н).

Согласно п. 1 Порядка № 1092н, обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) (далее - медицинское освидетельствование) проводится в целях определения наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604.

Согласно п. 2 Порядка № 1092н, медицинское освидетельствование проводится в отношении:

- кандидатов в водители транспортных средств;

- водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);

- водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены симптомы и синдромы заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 196, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя:

- обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;

- обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);

- внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения;

- обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры;

- проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

- оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 23 Федерального закона № 196, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Аналогичная норма содержится в п. 5 Правил № 1092н.

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры проводятся в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо в порядке и на условиях, предусмотренных частью 4 статьи 24 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 8 ст. 23 Федерального закона № 196, по результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами изготавливается в двух экземплярах, один из которых остается в выдавшей его медицинской организации, а другой выдается водителю транспортного средства (кандидату в водители транспортного средства).

Медицинское заключение по результатам обязательного предварительного или обязательного периодического медицинского осмотра изготавливается в двух экземплярах, один из которых остается в выдавшей его медицинской организации, а другой выдается водителю транспортного средства для представления работодателю, у которого хранится.

В соответствии с ч. 9 ст. Федерального закона № 196, в случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно п. 13 Правил № 1092н, по результатам осмотров и обследований врачами-специалистами, инструментального и лабораторных исследований, предусмотренных пунктом 4 настоящего порядка (за исключением химико-токсикологических исследований), выдаются справки в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.09.20 № 972н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений».

Согласно п. 7 Правил № 1092н, при проведении медицинского освидетельствования лиц, указанных в подпункте 3 пункта 2 настоящего порядка, освидетельствуемый представляет врачам-специалистам, указанным в пункте 4 настоящего порядка, медицинское заключение, выданное по результатам обязательного периодического медицинского осмотра, содержащее сведения о результатах осмотров врачами-специалистами, инструментальных и лабораторных исследований, предусмотренных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».

Нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров, является административным правонарушением, предусмотренным ст. 11.32 КоАП РФ.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) установлена уголовная ответственность за подделку удостоверений или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе мониторинга информации, расположенной по сетевому адресу: https://spravkaw-s-dostavkoi.com/voditelskaya-meditsinskaya-spravka/, информация о наличии в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений по получении за денежные средства медицинских справок нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае получения медицинских справок об установлении юридического факта отсутствия заболеваний лицами, не имеющими законного права по состоянию здоровья на получение таких справок.

На момент проверки и на момент рассмотрения дела в суде, указанный Интернет-ресурс в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" не внесен.

Признание информации, содержащейся Интернет-сайте с URL-адресами: https://spravkaw-s-dostavkoi.com/voditelskaya-meditsinskaya-spravka/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации позволит включить Интернет-сайты в Единый реестр и ограничит доступ к такой информации.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Единый реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд полагает, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте с URL-адресом https://spravkaw-s-dostavkoi.com/voditelskaya-meditsinskaya-spravka/ является запрещенной, фактически способствует совершению правонарушений и преступлений. Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Учитывая, что вышеуказанный интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети "Интернет", а установить его владельца не представляется возможным, суд считает уточненные требования прокурора Никольского района о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Никольского района Вологодской области о признании информации, содержащиеся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, полностью удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: https://spravkaw-s-dostavkoi.com/voditelskaya-meditsinskaya-spravka/ запрещённой к распространению на территории Российской Федерации всеми операторами связи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Шмакова