РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022г. г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Матвеевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело №2а-5915/2022 по административному иску ФИО1 к управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань», администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании распоряжения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В августе 2022г. он обратился в управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка для эксплуатации жилого дома. Однако распоряжением от 4 октября 2022г. №р-10-02-2879 в удовлетворении этого обращения отказано, чем существенно нарушены его права. В связи с этим он был вынужден обратиться в суд и просит признать распоряжение управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» от 4 октября 2022г. №р-10-02-2879 «Об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 264 кв.м. по адресу: <адрес>» незаконным и обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение его прав путем утверждения указанной схемы и предварительного согласования названного земельного участка.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Другие стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав сторону, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 на основании решения Кировского районного суда г. Астрахани от 21 декабря 2020г., вступившего в законную силу, на праве собственности принадлежит жилой дом литер В, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 45,5 кв.м.

Также судом установлено, что 22 августа 2022г. ФИО1 через своего представителя обратился в управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» с заявлением, в котором на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации просил предоставить в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 264 кв.м. для эксплуатации жилого дома.

Распоряжением управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» от 4 октября 2022г. №р-10-02-2879 в удовлетворении его заявления отказано в соответствии с подпунктом 1 пункта 16 статьи 11.10, подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации ввиду несоответствия схемы расположения земельного участка требованиям к её подготовке, а именно схема расположения земельного участка подготовлена без учета местоположения объекта недвижимости, зданий.

Проверив порядок и основания вынесения этого распоряжения, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

При этом согласно подпункту 1 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи.

Приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 года N 762 (действовавшим в период возникновения спорных правоотношений и утратившим силу с 1 сентября 2022г.) утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.

Исходя из представленных документов приложенная ФИО1 к обращению схема на кадастровом плане соответствующей территории не соответствует форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 ЗК РФ, что является самостоятельным отказом в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Общие правила и условия образования земельных участков определены статьей 11.2 ЗК РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, за исключением случаев, перечисленных в данном пункте.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены статьей 39.16 ЗК РФ.

В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 данного Кодекса (пункт 4 части 39.16 ЗК РФ).

Согласно сведениям кадастровой карты, в пределах земельного участка по <адрес> из которого ФИО1 фактически выделен спорный земельный участок площадью 264 кв.м. под эксплуатацию литера В, расположен также многоквартирный жилой дом. Указанные обстоятельства представителем истца не оспаривались.

В нарушение приведенных требований действующего законодательства при обращении ФИО1 в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, административным истцом не были представлены согласия правообладателей объектов недвижимости, расположенных на сегодняшний день на одном не выделенном и не отмежеванном земельном участке, находящемся по одному адресу.

Более того, исходя из представленных документов и пояснений представителя истца, на земельный участок, выделяемый ФИО1 можно попасть с <адрес> только через оставшийся земельный участок, использующийся для эксплуатации указанного многоквартирного жилого дома.

Учитывая вышеизложенное, оценив предоставленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска, поскольку оспариваемое решение административного ответчика было принято в пределах полномочий, на основании представленных административным истцом документов и в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань», администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании распоряжения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2022г.

Судья: