Дело № 2-2134/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июня 2022 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Белоусовой О.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Романской О.О.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – ГУ – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании пункта 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Отделение мотивировало свой отказ тем, что отсутствуют подтверждения факта не лишения её родительских прав на территории Республики Казахстан. Действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов истца. Она никогда не лишалась родительских прав в отношении своих детей. В 1989 году рождена дочь ФИО4, с которой они проживали на территории РФ в до 1991 года, в 1991 г. она переехала в Республику Казахстан, где родила троих детей, что подтверждается свидетельствами о рождении, выданными в . В 1999 году она вместе с детьми переехала в Российскую Федерацию, где устроилась на работу, что подтверждается трудовой книжкой. После переезда в Российскую Федерацию, она со своими детьми проживали вместе на съемной квартире. Министерством внутренних дел Российской Федерации миграционной службой Отделом по делам миграции УВД ЕАО ей выдано свидетельство о предоставлении вынужденному переселенцу безвозмездной субсидии на строительство или приобретения жилья ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ она получила квартиру по , ЕАО, в которой имела регистрацию как она, так и её четверо дочерей, что подтверждается справкой администрации Кульдурского городского поселения. ДД.ММ.ГГГГ она получила удостоверение многодетной семьи № МС. Вместе с тем, частью 3 статьи 32 ФЗ № 400-ФЗ указано, что при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1-2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление. Исходя из нормы закона, у ответчика должны быть документы, подтверждающие лишение родительских прав либо отмену усыновления. Однако, в материалах пенсионного дела отсутствуют документы, подтверждающие лишение родительских прав истца в отношении 4 детей. Просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права с ДД.ММ.ГГГГ, обязать возместить судебные расходы в размере 300 рублей.

В судебном заседании, проведенном с использованием ВКС, истец ФИО3 поддержала исковые требования, пояснив, что она никогда не лишалась родительских прав, представила все документы, подтверждающие совместное проживание с детьми, она приехала в Российскую Федерации, ограничений для въезд с детьми не имелось, дети обучались в РФ, проходили медицинское обслуживание по месту жительства. Ответчик необоснованно отказал в назначении пенсии.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что решение пенсионного органа обоснованно, учитывая, что истцом не представлено документальных подтверждений тому, что она не лишалась родительских прав в отношении своих детей. По запросу пенсионного фонда, поступила информация только в отношении одного ребенка, в отношении иных детей информация отсутствует. Просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В силу части 3 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1-2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских права или в отношении которых было отменено усыновление.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась 29.09.2021 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании пункта 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по основаниям не подтверждения документально факта того, что истец не лишалась родительских прав в отношении своих детей.

Согласно пункту 124 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда от 28 ноября 2014 № 958н, отсутствие фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости, подтверждается документами органов записи актов гражданского состояния, органов опеки и попечительства.

Отказывая в досрочном назначении страховой пенсии, ответчик ссылается на отсутствия документальных доказательств тому, что истец не лишалась родительских прав в отношении своих детей, поскольку из поступили только сведения в отношении одного ребенка.

С данными доводами ответчика согласиться нельзя, поскольку из совокупности представленных доказательств в рамках рассматриваемого дела, не усматривается фактов лишения истца родительских прав.

Из представленных свидетельств о рождении родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются отец ФИО7, мать ФИО1 (свидетельство о рождении серии №, свидетельство о рождении №, свидетельство о рождении, свидетельство о перемене имени серии №).

Трудовая деятельность истца ФИО1 на территории Российской Федерации подтверждена записями в трудовой книжке.

Исходя из пояснений истца, в 1989 году рождена дочь ФИО4, с которой они проживали на территории РФ в до 1991 года, в 1991 г. она переехала в Республику Казахстан, где родила троих детей, что подтверждается свидетельствами о рождении, выданными в , в 1999 году она вместе с детьми переехала в Российскую Федерацию, где устроилась на работу.

Министерством внутренних дел Российской Федерации миграционной службой Отделом по делам миграции УВД ЕАО истцу выдано свидетельство о предоставлении вынужденному переселенцу безвозмездной субсидии на строительство или приобретения жилья ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила квартиру по , ЕАО.

Согласно поквартирной карточки ФИО1 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ совместно с детьми дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в в ЕАО, где проживает и имеет регистрацию до настоящего времени.

В соответствии с удостоверением № является многодетной матерью, в представленном удостоверении имеется запись о всех детях ФИО1

При обращении в пенсионный орган, истцом представлены необходимые документы для целей оценки её прав на получение досрочно страховой пенсии, поскольку из анализа представленных документов, у пенсионного органа отсутствовали какие-либо основания ставить под сомнение факт того, что истец не лишалась родительских прав в отношении своих детей.

Таким образом, разрешая настоящий спор, суд руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 32 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходит из того, что с 02.10.2021 г. (достижения возраста 56 лет) с учетом обращения 29.09.2021 г., истец достигла требуемого возраста для назначения пенсии, имела страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, подтвердила факт наличия у нее четверых детей.

Сам факт воспитания своих детей истцом после прибытия в Российскую Федерации, подтвержденные документально, проживание совместно с детьми, которые находились у истца на иждивении, с учетом всех проверочных мероприятий, которые проходят граждане, прибывающие на территории Российской Федерации с территории иностранных государств, подтверждает добросовестное отношение к своим родительским обязанностям, лишения родительских прав истца на территории , ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств, дающих основание для отказа в назначении пенсии по представленным документам.

Приведенная ответчиком ссылка на пункта 124 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года № 958н, не может являться основанием для отказа в назначении пенсии.

Согласно частям 1,2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дате лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникативной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дате лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснения, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (часть 4 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии, среди прочего, требуются документы об отсутствии фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости (или об отсутствии фактов отмены усыновления в отношении соответствующих детей).

Согласно пункта 124 и 125 вышеуказанного Перечня отсутствие фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости, подтверждается документами органов записи актов гражданского состояния, органов опеки и попечительства, а отсутствие фактов отмены усыновления – документом органов опеки и попечительства.

Вместе с тем, положения пунктов 124 и 125 Перечня, не возлагают на граждан, претендующих, в том числе на назначение пенсии, представлять вышеперечисленные документы.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховух пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случае, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы, запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

С учетом изложенного, необходимые для пенсионного обеспечения документы могут быть получены территориальным органом ПФР из компетентных органов в порядке межведомственного взаимодействия, если соответствующие данные имеются в распоряжении государственных (муниципальных) органов, полученные сведения могут быть использованы для установления пенсий.

Вопреки доводам ответчика положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пункта 124 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, не возлагают на граждан, обратившихся с заявлением о назначении пенсии, обязанности предоставить сведения о лишении либо не лишении родительских прав в отношении детей.

Доводы ответчика о том, что по запросу руководитель аппарата Акима города Шахтинска Карагандинской области представил сведения только в отношении одного ребенка об отсутствии отметок о факте лишения родительских прав, основанием отказа в назначении пенсии, не являются, учитывая, что из материалов дела следует, что дети рождались в разных населенных пунктах, куда пенсионный фонд запросы не делал.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что истцу разъяснялось право на представление документов, содержащих сведения об отсутствии фактов лишения родительских прав, тогда как данная обязанность пенсионного органа непосредственно следует из положений части 4 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ.

С учетом изложенного, поскольку возраста 56 лет, истец достигла только ДД.ММ.ГГГГ, назначение досрочной страховой пенсии по старости необходимо осуществлять с указанной даты.

В силу положений статьи 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и еАО № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным.

Возложить на Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочно страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения 27.06.2022 г.

Судья О.С.Белоусова