Копия Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2022 года
Волоколамский городской суд в составе:Председательствующего судьи Козловой Е.П.
При секретаре судебного заседания Елиновой А.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Г.М.В. к администрации городского округа о признании незаконным решения,
Установил:
Административный истец Г.М.В. обратился в суд административным иском к администрации городского округа , в котором просит признать незаконным решение об отказе в предоставлении Государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № принятое администрацией городского округа, обязать администрацию городского округа заключить оглашение с Административным истцом о перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности в соответствии с представленной ранее схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории площадью 2999 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: находящегося в собственности административного истца, мотивируя свои требования тем, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: . В июне 2022 года административный истец обратился в администрацию городского округа с заявлением о перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности, приложив необходимый пакет документов. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Административный ответчик отказал в перераспределении земельного участка указав, что возможно нарушение прав третьих лиц при образовании перераспределяемого земельного участка, т.к. испрашиваемый земельный участок заходит на границы земельного участка, границы которого не установлены в соответствии с действующим законодательством. Каким образом административный ответчик определил, что границы образуемого земельного участка заходят на участок, границы которого не установлены, в решении от ДД.ММ.ГГГГ № не указано. Также не понятно, как границы участков могут пересекаться, если у одного из земельных участков границы не установлены. Считает что решение об отказе в предоставлении государственной услуги не основано на законе и подлежит отмене, так как принято по формальным обстоятельствам с нарушением норм действующего законодательства.
Административный истец Г.М.В. и представитель административного истца К.В.В. заявленные административные исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.
Административный ответчик, представитель по доверенности К.О.Ю., возражал против удовлетворения заявленных административным истцом административных исковых требований.
Заслушав административного истца Г.М.В., представителя административного истца К.В.В., представителя административного ответчика по доверенности К.О.Ю., исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Г.М.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: , о чем в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права за № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в администрацию городского округа посредством портала Государственных услуг было направлено заявление № о предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности».
Решением администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Г.М.В. отказано в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности».
В качестве основания указано, что имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса российской Федерации: расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, указав в разъяснении причин отказа в предоставлении государственной услуги на возможное нарушение прав третьих лиц при образовании перераспределяемого земельного участка согласно представленной схеме расположения на кадастровом плане территории, так как границы смежного земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством, а также на то, что, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № в собственности иного лица (заявитель не является правообладателем земельного участка).
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые определены главой V.4 Земельного кодекса РФ.
Статьей 39.28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3 пункта 1).
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков и при отсутствии утвержденного проекта межевания территории в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. (пункты 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ).
В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган, представляют схему расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (пункты 1 и 3 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ).
Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков предусмотрены в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, так уполномоченный орган отказывает в случае, если
1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;
2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;
3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса;
4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса;
5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;
6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;
7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;
8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;
9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;
10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";
11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.
Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 4 пункта 7 статьи 39.27 ЗК РФ).
Согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:
несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;
полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
В судебном заседании из представленных доказательств судом установлено, что земельный участок, находящийся в неразграниченной муниципальной собственности, в отношении которого Г.М.В. подано заявление, согласно генерального плана городского округа , утвержденного решением Совета депутатов городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, а также правил землепользования и застройки территории городского округа, относится к зоне Ж2 - застройка индивидуальными и блокированными жилыми домами.
В решении об отказе в представлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ в качестве основания указано на то, что заявитель не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № что опровергается материалами административного дела.
Также административным ответчиком указано на возможное нарушение прав третьих лиц при образовании перераспределяемого земельного участка, так как границы смежного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Из представленной суду схемы земельного участка, выполненной кадастровым инженером Л.Ю.А. усматривается, что площадь смежного земельного участка до прирезаемого земельного участка площадью 498,7 кв.м составляет 5303 кв.м, что больше максимально установленной площади земельного участка, предусмотренной для земельных участков данной категории.
Таким образом, административным ответчиком не представлено доказательств нарушения прав третьих лиц перераспределением испрашиваемого земельного участка.
В соответствии с частью 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.
При этом иные основания для отказа в перераспределении земельного участка, административным ответчиком в своем решении не указаны.
Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения, доказанности нарушений прав административного истца, в связи, с чем удовлетворяет административный иск Г.М.В. с возложением на административного ответчика обязанности повторного рассмотрения заявления Г.М.В. в установленном законом порядке.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решением администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Г.М.В. в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности».
Обязать администрацию городского округа рассмотреть заявление Г.М.В. о предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в установленном законом порядке и сроки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд .
Председательствующий судья: подпись Козлова Е.П.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.