копия

Дело № 2а-7196/2023

УИД № 24RS0048-01-2023-000840-76

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 апреля 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

с участием: административного истца ФИО1 и его представителя Гуренко В.С., представителя административного ответчика ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2; представителя административных ответчиков ФСИН России, ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО3; представителя заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Федеральной службе исполнения наказаний, администрации ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1» о признании незаконными акта медицинского освидетельствования, постановлений,

установил:

ФИО4 обратился в суд к ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю с административным исковым заявлением, в котором (с учетом письменного уточнения требований от 25.01.2023) просит признать незаконными: акт медицинского освидетельствования № 1455 от 13.05.2022 и направление на медицинское освидетельствование; постановлений о признании ФИО4 злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания наказания, о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде водворения его в помещение для нарушителей.

Требования мотивированы тем, что 13.05.2022 сотрудники ИУФИЦ ФКУ ИК-27 направили ФИО4 на медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения КГБУЗ ККНД № 1. Постановлением начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ФИО4 признан злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания наказания и привлечен к дисциплинарной ответственности, в виде водворения в помещение для нарушителей. Административный истец находит акт медицинского освидетельствования и постановления незаконными, поскольку действия произведены в отсутствие у сотрудников ИУФИЦ ФКУ ИК-27 полномочий по направлению и доставлению ФИО4 в КГБУЗ ККНД № 1 для медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, а само направление на медицинское освидетельствование не содержит регистрационного номера и печати. При таких данных, являются незаконными и постановления: о признании ФИО4 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, о привлечении его к дисциплинарной ответственности.

Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 26.01.2023 к участию в деле привлечены: в качестве административных соответчиков - ФСИН России, КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1»; в качестве заинтересованного лица - ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В судебном заседании административный истец ФИО4 и его представитель – адвокат Гуренко В.С. (по доверенности) поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске; дополнительно пояснили суду, что ФИО4 обратился в суд с административным иском в конце декабря 2022 года, так как запрашивал документы и не было средств; при направлении на медицинское освидетельствование не разъяснены права, то есть оспаривает процедуру направления на медицинское освидетельствование, а не сам факт употребления алкоголя, который признаёт административный истец.

Представитель административного ответчика ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю – врио начальника ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, дополнительно суду пояснил, что процедура направления на медицинское освидетельствование не нарушена.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО3, представляющая также интересы заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю (по доверенностям), в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, дополнительно суду пояснила, что административным истцом пропущен срок обращения в суд.

Представитель административного ответчика КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с пунктами «а» - «в» ч. 1 ст. 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор; отмена права проживания вне общежития; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Исходя из пункта «а» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ, злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ.

Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ).

На основании ч. 2 ст. 60.16 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.

На основании ч. 1 ст. 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 декабря 2016 года №329 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, согласно абзацу 5 пункта 16 главы 4 которых осужденным запрещено приобретать, хранить, изготавливать и использовать запрещенные предметы и вещества, к которым в том числе согласно пункту 3 Приложения 1 Правил относятся все виды алкогольных напитков.

В силу ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

На основании ч. 1 ст. 84 УИК РФ, в соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются, в том числе: выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания.

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется оперативными аппаратами исправительных учреждений, а также другими уполномоченными на то органами в пределах их компетенции (ч. 2 ст. 84 УИК РФ).

Согласно ч.7 Приказа Минздрава России от 18.12.2015 № 933н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) медицинское освидетельствование проводится при наличии у лица, в отношении которого оно проводится (далее - освидетельствуемый), документа, удостоверяющего личность, а при отсутствии такого документа - на основании данных протокола о направлении лица на медицинское освидетельствование или письменного направления (заявления) лиц, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

Согласно части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, приговором Енисейским районным судом Красноярского края от 07.06.2017, вступившим в законную силу 08.08.2017, ФИО4 осуждён за совершение преступления к наказанию в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы; с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ИУФИЦ ФКУ № ГУФСИН России по <адрес>.

26.10.2020 ФИО4 ознакомлен с тем, что осуждённым запрещается приобретать, хранить и использовать, в том числе все виды алкогольных напитков, пиво.

Согласно рапорту старшего инспектора ИУФИЦ ФКУ ИК-27 от 14.05.2022 в адрес врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27, 13.05.2022 в 18:10 час. старшим инспектором выявлено, что осуждённый ФИО4 ведёт себя подозрительно, а именно: имеет запах изо рта, пошатывание, суженные зрачки, внешне имеет признаки употребления алкогольных напитков. 13.05.2022 в 19:30 час. старшим инспектором ИУФИЦ ФКУ ИК-27 осуждённый ФИО4 доставлен в КГБУЗ ККНД № 1, с целью медицинского освидетельствования, по результатам которого 13.05.2022 составлен акт медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения № 1455.

Согласно вышеприведенному акту от 13.05.2022 № 1455, в результате измерений прибором «Alcotest 6820/ №ARKF-0777/» (дата проверки 16.11.2021 / погрешность 0,05 мг/л) выдыхаемого ФИО4 воздуха установлены результаты: в 19:32 час. - 0,25 мг/л., в 19:47 час. - 0,22 мг/л.; согласно п. 17 медицинское заключение: «Установлено состояние опьянения 13.05.2022» врачом КГБУЗ ККНД № 1 - ФИО8

Исходя из объяснения ФИО4 от 13.05.2022 в адрес начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27, 13.05.2022 после работы ФИО4 узнал, что личное время ему не подписали, вызвал такси, купил бутылку пива и выпил её на остановке, после чего приехал в общежитие ИУФИЦ.

14.05.2022 ФИО4 лично ознакомлен под роспись с тем, что ему предъявлено дисциплинарное обвинение за нарушение установленного порядка отбывания наказания, допущенное 13.05.2022 в 19:30 час., в виде установления факта алкогольного опьянения.

Постановлением врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 от 14.05.2022 в отношении осуждённого ФИО4 применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей на 14 суток за нарушение Правил внутреннего распорядка, выразившегося в употреблении спиртных напитков, что выявлено 13.05.2022 в 18:10 час.

Постановлением врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 от 14.05.2022 осуждённый ФИО4 признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания, в связи с совершением 13.05.2022 злостного нарушения, выразившегося в употреблении спиртных напитков.

14.05.2022 ФИО4 объявлены вышеуказанные постановления, - что следует из его подписей на копиях соответствующих постаноялений.

29.12.2022 ФИО4 обратился в суд с настоящим административным иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд принимает во внимание следующее.

По общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд, принимая во внимание вышеизложенное, а также, что в отношении административного истца проведена процедура медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения 13.05.2022, он признан злостным нарушителем и привлечен к дисциплинарному взысканию в виде водворения в помещение для нарушителей по постановлениям от 14.05.2023, о чем ФИО4 стало достоверно известно в тот же день, исходя из расписок ФИО4 об ознакомлении в дисциплинарном материале, а в суд с настоящим административным иском он обратился лишь 29.12.2022, - суд находит довод представителя административного истца о том, что пропущенный срок для обращения в суд является уважительным по причине ознакомления с актом медицинского освидетельствования от 13.05.2022 только 24.01.2023, несостоятельным, - а потому суд, руководствуясь положениями ч. 8 ст. 219 КАС РФ, приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд без уважительной причины по требованиям об оспаривании действий/постановлений, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Кроме того, разрешая по существу административные исковые требования о признании незаконными действий административных ответчиков, акта медицинского освидетельствования, вышеприведенных постановлений, - суд отказывает в их удовлетворении, поскольку оспариваемые акт и постановления составлены и вынесены уполномоченными на то должностными лицами в соответствии с предоставленной им компетенцией, с соблюдением установленных законом срока и порядка применения указанной меры взыскания, порядка медицинского освидетельствования; мера взыскания в рассматриваемом случае соответствует тяжести и характеру нарушения (совершение которого ФИО4 подтверждено лично), применена с учетом обстоятельств его совершения, а также личности осужденного и его предыдущего поведения.

Кроме того, направление ФИО4 на медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения сотрудниками ИУФИЦ ФКУ ИК-27 соблюдена, с учетом особенностей для категории граждан, отбывающих наказание по приговору суда. Довод административного истца о том, что направление на медицинское освидетельствование не соответствует официальному документу, суд находит несостоятельными, поскольку отсутствие регистрационного номера и печати организации не является безусловным основанием для признания такого документа недостоверным, а также поскольку ФИО4 является осуждённым и отбывает наказание в ИУФИЦ ФКУ ИК-27, то доставление на медицинское освидетельствование проведено уполномоченными на то должностными лицами, в соответствии с требованиями ст. 82 УИК РФ, то есть законно и обоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО4 к Федеральной службе исполнения наказаний, администрации ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1» о признании незаконными акта медицинского освидетельствования, постановлений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков