Решение по делу № 2А-928/2023 от 23.03.2023

Дело № 2а-928/2023

УИД 26RS0010-01-2023-001077-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Георгиевск 23 марта 2023 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сафоновой Е.В.,

при секретаре Уваровой Д.А.,

с участием

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО4

ст. помощника прокурора Лузан А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Георгиевске административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу к ФИО4 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

ФИО2 по Георгиевскому городскому округу обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> края, проживающего по адресу: <адрес>, пер. Садовый, <адрес>.

В обоснование заявленных требований ФИО2 по Георгиевскому городскому округу указал, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> по ч.2 ст. 115, п. «в», ст. 70 УК РФ 1 году 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Дополнительная мера наказания лишения права управления транспортными средствами сроком на 7 месяцев 27 дней со штрафом в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО2 по <адрес> по отбытию наказания.

На основании решения Кочубеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на три года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД ФИО2 по Георгиевскому городскому округу с заведением дела административного надзора №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с возложением следующих административных ограничений: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них (кроме выборов и референдумов); запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывании, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В период осуществления надзора ФИО3 в течение года совершил ряд административных правонарушения, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением УУП ФИО2 по Георгиевскому городскому округу ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей;

ДД.ММ.ГГГГ постановлением УУП ФИО2 по Георгиевскому городскому округу ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит дополнить ФИО3 ранее установленные административные ограничения, а именно: запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания – Георгиевского городского округа <адрес> без разрешения Отдела МВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 21 часа 00 минут до 08 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; возложить обязанность являться 4 раза в месяц в отдел МВД ФИО2 по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах, в связи с тем, что ФИО3 имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести, при рецидиве преступлений, официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 по Георгиевскому городскому округу ФИО6 исковые требования полностью поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, показав суду, что нарушил административные ограничения по причине личной неприязни к сотруднику полиции ввиду ее предвзятого отношения к нему. Просил суд в части запрета выезда и пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания оставить без изменения, поскольку он трудоустроен неофициально, график работы ненормированный с 07 утра, имеет намерение найти более оплачиваемую работу за пределами Георгиевского городского округа, в остальной части возражений не имеет.

Прокурор ФИО7 в судебном заседании выступила с заключением, согласно которому полагала заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в части дополнения административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 21 часа 00 минут до 08 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы, в остальной части просила требования административного истца удовлетворить.

Выслушав заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 29 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (пункт 30).

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (пункт 32).

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 33).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приговором Георгиевского городского суда <адрес> осужден по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде 1 года 6 месяцев принудительных работ с отбыванием в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, с удержанием из заработной платы в доход государства по 10%, и штраф в размере 50 000 рублей с лишением права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 7 месяцев 27 дней.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Георгиевского городского суда <адрес> ФИО3 не отбытый срок наказания, назначенного по приговору Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в виде принудительных работ заменен лишением свободы сроком на 1 год 3 месяца 15 дней с отбыванием наказания в колонии-поселении.

ДД.ММ.ГГГГ приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> по ч.2 ст. 115, п. «в», ст. 70 УК РФ 1 году 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении со штрафом в размере 50 000 рублей. Назначена дополнительная мера наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 7 месяцев 27 дней.

Решением Кочубеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на три года с возложением следующих административных ограничений: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них (кроме выборов и референдумов); запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывании, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО2 по <адрес> по отбытию наказания, что подтверждается справкой об освобождении №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений.

Судом установлено, что в период срока административного надзора установленные в отношении ФИО3 административные ограничения соблюдаются им ненадлежащим образом, поскольку с начала 2023 года он дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления:

Указанные постановления не обжалованы административным ответчиком и вступили в законную силу.

Согласно Главе 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенные ФИО3 административные правонарушения по ст. 19.24 КРФ об АП посягают на порядок управления.

Как усматривается из паспорта гражданина РФ, административный ответчик состоит на регистрационном учете и проживает по адресу: <адрес>, пер. Садовый, <адрес>.

Согласно представленной характеристики с места жительства, административный ответчик не женат, официально не трудоустроен, характеризуется отрицательно, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, данные о личности административного ответчика, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений: запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания – Георгиевского городского округа <адрес> без разрешения Отдела МВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; возложить обязанность являться 4 раза в месяц в отдел МВД ФИО2 по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Вместе с тем требования административного истца об изменении административного ограничения поднадзорному в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 21.00 часов вечера до 08.00 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный истец не доказал необходимость изменения времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания на период с 21 часа до 8 часов утра. Поскольку административный ответчик является трудоспособным лицом, работает не официально с 07 часов, что не отрицает представитель административного истца, а также учитывая, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер и не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для изменения данных административных ограничений. При этом суд приходит к выводу, что отсутствие официального трудоустройства административного ответчика не имеет правового значения.

Разъяснить административному ответчику ФИО3, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса РФ об АП, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, а также за неоднократное несоблюдение административных ограничения или ограничений, сопряженное с совершением административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 КРФ об АП), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность - к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

решил:

Административные исковые требования Отдела МВД ФИО2 по Георгиевскому городскому округу к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений, - удовлетворить частично.

Дополнить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес> края ранее установленные административные ограничения решением Кочубеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания – Георгиевского городского округа <адрес> без разрешения Отдела МВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- возложить обязанность являться 4 раза в месяц в отдел МВД ФИО2 по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах.

В удовлетворении административных исковых требований Отдела МВД ФИО2 по Георгиевскому городскому округу к ФИО3 в части дополнения административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 21 часа 00 минут до 08 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 23.03.20223 года)

Судья Е.В. Сафонова