Дело № 2а-85/2025
65RS0011-01-2024-001459-44
Мотивированное решение изготовлено
04 февраля 2025 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2025 года г. Макаров
Поронайский городской суд Сахалинской области постоянное судебное присутствие в городе Макаров Макаровского района Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Чудиновой А.А.,
при секретаре Кубской Д.В.,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Новое» (далее – МБОУ «СОШ с. Новое»), муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Управление образования» Макаровского муниципального округа Сахалинской области о возложении обязанности,
установил:
прокурор Макаровского района Сахалинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с названным административным иском, указав, что в ходе проверки исполнения законодательства об образовании, в том числе обеспечения условий доступности объектов образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, установлено, что в МБОУ «СОШ с. Новое» в нарушение требований законодательства об образовании, в том числе требований обеспечения условий доступности объектов образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья не обеспечено наличие в помещениях, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель. Внесенное 05.08.2024 прокурором в образовательную организацию представление удовлетворено, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. С учетом уточненных исковых требований, прокурор просит возложить на МКУ «Управление образования» Макаровского муниципального округа Сахалинской области обязанность в течение 3 месяцев после вступления решения в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оснащению помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, в здании МБОУ «СОШ с. Новое» индукционными петлями для лиц с ограниченными возможностями здоровья; возложить на МБОУ «СОШ с. Новое» обязанность в течение 6 месяцев с момента финансирования оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В судебном заседании прокурор Азизов А.А. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика МБОУ «СОШ с. Новое» в судебное заседание не явился; о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят о рассмотрении дела в отсутствие представителя; подано письменное заявление о признании исковых требований.
Представитель административного ответчика МКУ «Управление образования» Макаровского муниципального округа Сахалинской области в судебное заседание не явился; о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят о рассмотрении дела в отсутствие представителя; возражений относительно заявленного иска суду не поступило.
Участвующие по делу лица также извещены публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения настоящего дела на интернет-сайте Поронайского городского суда Сахалинской области в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
На основании статьи 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты (часть 2).
Конституционные права граждан инвалидов и маломобильных групп населения также закреплены в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации.
В силу пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации отнесено, в числе прочего, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1).
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти.
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.
Согласно подпункту «г» пункта 4 Порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.
При этом Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи не связывает необходимость оборудования одного из помещений учреждения индукционными петлями для лиц с ограниченными возможностями здоровья с наличием или отсутствием учеников или их родителей с проблемами слуха.
В соответствии пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.
В силу пункта 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов осуществляют финансовое обеспечение муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
На основании положений части 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Макаровского района Сахалинской области в МБОУ «СОШ с. Новое» проверки установлено нарушение требований законодательства об образовании, а именно для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья не обеспечено наличие в помещениях, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель (л.д. 11).
Постановлением администрации МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области № 1227 от 17.12.2024 МКУ «Управление образования» МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области переименовано в МКУ «Управление образования» Макаровского муниципального округа Сахалинской области.
Пунктом 1.5, 1.8 устава МБОУ «СОШ с. Новое» установлено, что учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, общеобразовательным учреждением.
В соответствии с пунктами 1.9 устава МБОУ «СОШ с. Новое» учредителем учреждения является Макаровский муниципальный округ Сахалинской области в лице МКУ «Управление образования» Макаровского муниципального округа Сахалинской области.
В силу пункта 7.4 устава МБОУ «СОШ с. Новое» финансовое обеспечение функционирования учреждения осуществляется за счет субсидии из бюджета муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области.
Невыполнение МБОУ «СОШ с. Новое» требований законодательства о защите прав инвалидов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе посетителей и лиц, желающих получить образование, на достойную жизнь и свободное развитие.
В ходе судебного разбирательства факт наличия указанных недостатков ответчиками не оспорен, доказательств их устранения суду не представлено.
Испрошенный прокурором в исковом заявлении срок, необходимый административным ответчикам для исполнения решения суда, по мнению суда, отвечает требованиям разумности, справедливости и выполнимости, обеспечивает необходимый баланс прав и законных интересов сторон по делу. Доказательств невозможности исполнить решение суда в установленный срок ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования прокурора Макаровского района Сахалинской области подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Новое», муниципальному казенному учреждению «Управление образования» Макаровского муниципального округа Сахалинской области о возложении обязанности – удовлетворить в полном объеме.
Возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление образования» Макаровского муниципального округа Сахалинской области обязанность в течение 3 месяцев после вступления решения в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оснащению индукционными петлями помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, в здании МБОУ «СОШ с. Новое».
Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Новое» обязанность в течение 6 месяцев с момента финансирования оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд Сахалинской области постоянное судебное присутствие в городе Макаров Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья