Дело №а-3537/2023

УИД 55RS0№-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Еськова Ю.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к Омской региональной общественной организации по развитию социальной активности населения «Мой Омск» о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Мой Омск» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, в лице временно исполняющего обязанности руководителя обратилось в суд с требованием о признании недействительной регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «Мой Омск», ссылаясь на положения пункта 2 статьи 15 Закона «О средствах массовой информации».

В обоснование заявленных требований указано, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано периодическое печатное издание газета «Мой Омск», и присвоен номер реестровой записи ПИ № ТУ 55-00566. Однако в ходе проведения мероприятия систематического наблюдения установлено, что указанное периодическое печатное издание не выходит в свет более одного года, не распространяется через торговые киоски розничной продажи и предприятия связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России», в Омской государственной областной научной библиотеке им. ФИО2. В соответствии со сведениями ФГБУ «РГБ» обязательные экземпляры газеты «Мой Омск» в электронной форме на сайте oek.rsl.ru не представлены, на сайт online.bookchamber.ru предоставлен последний выпуск газеты № (23) от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац третий), под периодическим печатным изданием - газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год (абзац четвертый), под продукцией средства массовой информации - тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио - или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац шестой), под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, и иные способы распространения (абзац седьмой).

Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом (статья 8 поименованного федерального закона).

Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительной регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации»).

Так, в соответствии с положениями статьи 15 Закона «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2).

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» урегулировано, что производители документов доставляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий.

В день выхода в свет первой партии тиража доставляются обязательные экземпляры федеральных газет (газет, предназначенных для распространения преимущественно на всей территории Российской Федерации) и газет субъектов Российской Федерации на русском языке (абзацы первый, второй пункта 1).

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в Российскую государственную библиотеку обязательные федеральные экземпляры всех видов печатных изданий.

В день выхода в свет первой партии тиража доставляются 9 обязательных экземпляров федеральных газет (газет, предназначенных для распространения преимущественно на всей территории Российской Федерации) и газет субъектов Российской Федерации на русском языке (абзацы первый, второй пункта 2 статьи 7).

Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей два обязательных экземпляра печатных изданий в электронной форме, заверенных квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Российскую государственную библиотеку (пункт 3).

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что средство массовой информации - периодическое печатное издание, газета «Мой Омск» зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, учредитель - Омская региональная общественная организация по развитию социальной активности населения «Мой Омск» (л.д. 11).

Из заявления о регистрации средства массовой информации следует, что предполагаемой территорией распространения является <адрес>, периодичность выпуска 1 раз в месяц, максимальный объем 32 полосы, тираж 100 000 экземпляров (л.д.12-13).

Из докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Управлением Роскомнадзора по <адрес> проведено плановое систематическое наблюдение в отношении периодического печатного издания газеты «Мой Омск», в результате которого выявлено нарушение положений статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» ввиду отсутствия сведений о выходе в свет названной газеты в период после ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Установлено, что периодическое печатное издание не распространяется через торговые киоски розничной продажи и предприятия связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России», в ресурсах Омской государственной областной научной библиотеки имени ФИО2 выпуски СМИ после 2020 года не значатся. Пследним выпуском газеты является экземпляр № (23), выход в свет ДД.ММ.ГГГГ. Информация о выпуске газеты с момента выхода экземпляра № (23) от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует (л.д.16-24).

Согласно информации ФГБУ «Российская государственная библиотека», представленной по запросу суда, в ФГБУ «Российская государственная библиотека» поступили и хранятся номера газеты «Мой Омск» за период с 2018 по 2022 года, последний выпуск представлен ДД.ММ.ГГГГ №(23) (л.д.68-70).

По сведениям Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, полученным также по запросу суда, в базе данных Министерства зафиксирован последний зарегистрированный номер газеты «Мой Омск» № ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.78).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по <адрес> в адрес учредителя газеты «Мой Омск» направлено информационное письмо с разъяснением его права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что, в случае не поступления сведений, подтверждающих выход в свет СМИ в срок в течение 30 дней с момента получения письма, Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», будет направлено в суд заявление о признании регистрации средства массовой информации недействительной. Требуемые сведения представлены не были, почтовое отправление возвращено в адрес Управления (л.д.60-62).

С учетом приведенного нормативного регулирования применительно к установленным фактическим обстоятельствам по настоящему административному делу, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования о признании регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания, газеты «Мой Омск» недействительной подлежат удовлетворению, поскольку, в нарушение норм действующего законодательства, указанное средство массовой информации более одного года не выходит в свет, и доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Применительно к приведенной норме закона, с Омской региональной общественной организации по развитию социальной активности населения «Мой Омск» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации –периодического печатного издания, газета «Мой Омск» (номер реестровой записи ПИ № ТУ 55-00566), зарегистрированного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Омской региональной общественной организации по развитию социальной активности населения «Мой Омск» в доход местного бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Еськова Ю.М.