УИД 47RS0005-01-2023-000027-48
Дело № 5-28/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
гор. Выборг 08 февраля 2023 года
Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева Марина Владимировна,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении гражданина Российской Федерации ФИО2, Дата года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина РФ № выдан <данные изъяты> Дата, заграничный паспорт гр. № выдан Дата, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, пенсионера,
установил:
гражданин Российской Федерации ФИО2 не задекларировал по установленной форме товары, подлежащие декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации:
22.09.2022 примерно в 22 часа 50 минут на таможенный пост (далее - т/п) многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее – МАПП) Брусничное (адрес: 71-й км автодороги Зверево-Малиновка, Выборгский район, Ленинградская область, Россия) по въезду в РФ из Финляндии прибыло транспортное средство международной перевозки (<данные изъяты>) марки «<данные изъяты>, г/н №, Дата года выпуска, под управлением гр. РФ ФИО1..
В вышеуказанном транспортном средстве следовало 15 пассажиров, в том числе гр. РФ ФИО2
В соответствии со ст. 257 ТК ЕАЭС применяется «система двойного коридора», водитель транспортного средства международной перевозки марки «<данные изъяты>», г/н №, гр. РФ ФИО2, а также пассажиры, следующие в транспортном средстве международной перевозки, следовали через автобусный зал. Гр. РФ ФИО2 и остальные 14 пассажиров выбрали для прохождения таможенного контроля «зеленый коридор», тем самым заявив, что у них отсутствуют товары, подлежащие декларированию.
Сведений о перемещении какого-либо товара, подлежащего обязательному письменному декларированию гр. РФ ФИО2, не предоставлял, пассажирскую таможенную декларацию (далее – ПТД) не подавал, о том, что ему нужна ПТД, для письменного декларирования перемещаемых товаров, не заявлял.
В ходе устного опроса проведенного в соответствии со ст. 339 ТК ЕАЭС гр. РФ ФИО2 на вопрос инспектора таможни о перемещении товаров заявил, что не перемещает товары, подлежащие обязательному письменному декларированию.
Водитель транспортного средства международной перевозки гр. РФ ФИО1 и остальные пассажиры ТСМП (14 человек), заявили, что не перемещают товары, превышающие установленные нормы перемещения без обязательного декларирования.
При проведении таможенного осмотра на основании ст. 327 ТК ЕАЭС в автобусном зале было установлено, что гр. РФ ФИО2 перемещает личные вещи и картонную коробку с радиодеталями.
Товары, которые перемещали пассажиры данного транспортного средства международной перевозки (14 человек) были выпущены, как не превышающие установленные нормы и не попадающие под запреты и ограничения.
Из письменного объяснения, полученного в соответствии со ст. 323 ТК ЕАЭС от гр. РФ ФИО2, следует, что 22.09.2022 он передвигается на пассажирском автобусе «<данные изъяты>», г/н №, из Финляндии в Россию. В сопровождаемом багаже ввозит в Россию для личного пользования электродетали для модели вертолета на радиоуправлении (машинки для управления рулями модели 4 шт., гироскоп, регуляторы оборотов двигателя. Весь товар приобретался в России, и был вывезен им в Финляндию. Данный товары он не декларировал, т.к. не знал, что они превышают нормы беспошлинного ввоза по весу и стоимости. Общий вес товара около 1,5 кг. Общая стоимость 1500 евро. С таможенными правилами не знаком. Границу пересекает редко. Ранее аналогичный товар не ввозил (объяснение лица от 23.09.2022).
В соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС был проведен таможенный досмотр товара, который перемещает гр. РФ ФИО2 В ходе таможенного досмотра было установлено, что гр. РФ ФИО2 перемещает товар: гироскоп, сервопривод, регулятор оборотов двигателя, всего 1 грузовых место – 7 (шт.), общим весом брутто товара 1,930 кг (с учетом веса коробки), общим весом брутто/нетто товара 1,679 кг.
Согласно служебной записки отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Выборгской таможни от 01.11.2022 № 25-23/1547 товары: гироскоп, программатор для гироскопа, сервопривод возможно соотнести с товарами, поименованными в списке товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1299 от 19 июля 2022 года. Перемещение через границу Российской Федерации вышеуказанной категории товаров (в отношении которой распространяются меры экспортного контроля) может быть осуществлено только при наличии лицензии/заключения, выдаваемого ФСТЭК России. В соответствии с пунктом 4.1. Постановления Правительства Российской Федерации № 447 от 7 июня 2001 года «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники», ввоз в Российскую Федерацию оборудования, устройств, зарядов и компонентов Списка, могут осуществляться только юридическими лицами, зарегистрированными на территории Российской Федерации в установленном порядке.
Решением о не отнесении товаров к товарам для личного пользования от 13 ноября 2022 г. № 10206030/121122/0068 товар: гироскоп, программатор, сервоприводы, регуляторы оборотов. всего 1 грузовое место – 7 (шт.), общим весом брутто товара 1,930 кг (с учетом веса коробки), общим весом брутто/нетто товара 1,679 кг, ввозимый на таможенную территорию ЕАЭС из Финляндии гр. РФ ФИО2, на т/п МАПП Брусничное таможенным органом был признан не для личного пользования.
Руководствуясь требованиями ст. 27.10 КоАП РФ, протоколом изъятия вещей и документов от 17.11.2022 в качестве предмета АП у гр. ФИО2 был изъят товар: гироскоп, программатор, сервоприводы, регуляторы оборотов, в общем количестве 7 (шт.), общим весом брутто/нетто товара 1,679 кг.
Таким образом, по результатам таможенного контроля установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании гражданином Российской Федерации ФИО2, по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО2 вину не признал, указал, что данные товары были приобретены им на территории РФ, был осуществлен временный вывоз товара за пределы РФ на период временного пребывания на пределами таможенной территории Союза, поэтому у него не возникла обязанность декларировать товары при их временном вывозе и обратном ввозе на территорию РФ. На момент пересечения таможенной границы у него при себе отсутствовали документы на товар.
Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина ФИО2 в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказана.
В отношении товара, ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза гр. ФИО2, должностным лицом таможенного органа принято решение о не отнесении перемещаемых через таможенную границу товаров к товарам для личного пользования.
На основании п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, товары, не являющиеся товарами для личного пользования, как в данном случае, перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством.
Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в электронной или письменной форме с использованием таможенной декларации. Ст. 83 ТК ЕАЭС определяет, что декларантами являются лица, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.
Ст. 84 ТК ЕАЭС определяет, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством ЕЭАС; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.
Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 84 ТК ЕАЭС, в соответствии с законодательством государств-членов ЕЭАС.
ФИО2 на момент пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза фактически владел недекларированным товаром, но не задекларировал его по форме, установленной ст. 104 ТК ЕАЭС.
Таким образом, по результатам таможенного контроля установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании гражданином Российской Федерации ФИО2. по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, административная ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.
Событие и состав административного правонарушения подтверждают следующие доказательства: копия заграничного паспорта гр. РФ ФИО2; объяснение гр. РФ ФИО2 от 23.09.2022; копия заграничного паспорта гр. РФ ФИО1.; объяснение гр. РФ ФИО1 от 22.09.2022; копия свидетельства о регистрации т/с; акт таможенного досмотра № 10206030/230922/Ф000703; копия сведений о результатах поверки средств измерений; докладная записка об обстоятельствах ввоза товара от 23.09.2022 №48-02-15/0922, подтверждающая событие данного правонарушения; решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы №10206030/230922/ДВ/500008 от 23.09.2022; решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 12.11.2022 № 10206030/121122/0068; протокол изъятия вещей и документов от 17.11.2022; заключение эксперта регионального филиала в Санкт-Петербурге ЭКС ЦЭКТУ ФТС России от 14.12.2022 №12402080/0026583; другие материалы дела об АП.
При этом, довод ФИО2 о том, что у него не возникла обязанность декларировать товары при их временном вывозе и обратном ввозе на территорию РФ, поскольку данные товары были приобретены на территории РФ, суд полагает ошибочным, основанном на неверном толковании норм законодательства.
Как указано в служебной записке Выборгской таможни от 27.01.2023 № 15-24/0109 положениями ст. 265 ТК ЕАЭС допускается временный вывоз с таможенной территории ЕАЭС физическими лицами товаров для личного пользования, являющихся товарами ЕАЭС, на период своего временного пребывания за пределами таможенной территории ЕАЭС. По заявлению физического лица таможенный орган проводит идентификацию временно вывозимых товаров для личного пользования, если такая идентификация будет способствовать их обратному ввозу на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов. Об идентификации товаров для личного пользования указывается в пассажирской таможенной декларации (далее - ПТД).
Отсутствие такой идентификации не препятствует обратному ввозу на таможенную территорию ЕАЭС физическими лицами товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов при условии подтверждения в порядке, устанавливаемом законодательством государств- членов о таможенном регулировании, таможенному органу того, что эти товары ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС обратно после их вывоза с таможенной территории ЕАЭС
В соответствии с частью 1 статьи 193 Федерального закона № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при обратном ввозе ранее вывезенных с таможенной территории ЕАЭС товаров подтверждение лицом таможенному органу того, что им обратно ввозятся те же товары, которые ранее были вывезены, в случае отсутствия их идентификации, предусмотренной пунктом 2 статьи 265 ТК ЕАЭС, осуществляется в отношении товаров, ввозимых с превышением стоимостных, весовых и (или) количественных норм ввоза без уплаты таможенных пошлин, налогов, путем представления таможенному органу документов и сведений, которые могут быть использованы для подтверждения указанного обстоятельства.
При невозможности подтверждения указанного обстоятельства необходимо руководствоваться Приложением № 1 к Решению № 107, в котором определены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов.
В случае превышения установленных норм ввоза товаров для личного пользования к таким товарам применяются определенные приложением № 2 к Решению № 107 единые ставки таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС товары, ввозимые с превышением норм ввоза и в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги подлежат таможенному декларированию с применением ПТД.
Как установлено судом, ФИО2 на момент перемещения товаров через таможенную границу не располагал документами на ввозимый на территорию РФ товар, вывозную пассажирскую таможенную декларацию не оформлял, в своих объяснениях изначально указал стоимость товара как 1500 евро.
Таким образом, у ФИО2 имелась обязанность задекларировать ввозимый товар, что им выполнено не было.
Согласно заключению эксперта ЭКС – филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от 14.12.2022 №12402080/0026583 рыночная стоимость товара, являющегося предметом дела об АП, на внутреннем рынке РФ по состоянию на 23.09.2022 составляет 275 398 рублей 00 копеек.
В соответствии со служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Выборгской таможни от 09.12.2022 № 24-17/1979 таможенная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 22.09.2022 составила 227 906 рублей 50 копеек; таможенные платежи 75 807 рублей 68 копеек.
В силу ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ, стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если такие установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей, за исключением изъятых товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС, в отношении которых используется таможенная стоимость, определенная в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС, определяется на основании их рыночной стоимости.
Согласно информации, полученной из электронной базы КПС «Правоохрана - Административные правонарушения», гр. РФ ФИО2 к ответственности за совершение административного правонарушения в области таможенного дела ранее не привлекался.
Санкцией части 1 ст. 16.2 КоАП России предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно примечанию к ст. 16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 данной статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
По смыслу примечания к ст. 16.2 КоАП РФ независимо от назначения товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Таможенного союза, при определении его таможенной стоимости для исчисления размера административного штрафа должна использоваться стоимость товаров для личного пользования.
В материалах дела имеется расчет таможенной стоимости товара, согласно которому таможенная стоимость товара, являющегося предметом дела об административном правонарушении, составляет 227 906 рублей 50 копеек.
При назначении наказания и определении его вида, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Принимая во внимание изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть в размере 1/2 стоимости товара без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что в данном случае сможет обеспечить достижение целей наказания и выполнение задач законодательства об административных правонарушениях, в том числе защиту личности, общественной безопасности и предупреждение административных правонарушений.
В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
На основании решения Совета Евразийской экономической комиссии от 15.04.2022 N 59 "О внесении изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. N 107" в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" внесены изменения согласно приложению:
1. В пункте 2 приложения N 1 к указанному Решению в графе второй абзацы первый и второй заменить абзацами следующего содержания:
"для Республики Армения: стоимость не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг
для Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации: до 1 октября 2022 г. - стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1 000 евро, и (или) вес не превышает 31 кг; с 1 октября 2022 г. - стоимость не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг".
При этом, суд исходит из установленной таможенным органом стоимости товара равной 227 906,50 рублей, курса евро на 22.09.2022 (1 евро = 60,211 руб.). Таким образом, размер штрафа составляет 83 847 рублей 75 копеек (227906,50– (60,211 х 1000)/2).
Издержек за хранение товара нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.2, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
признать гражданина Российской Федерации ФИО2, Дата года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина РФ № выдан <данные изъяты> Дата, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 83 847 рублей 75 копеек.
Товар: гироскоп, сервопривод, регулятор оборотов двигателя, всего 1 грузовых место – 7 (шт.), общим весом брутто товара 1,930 кг (с учетом веса коробки), общим весом брутто/нетто товара 1,679 кг, указанный в протоколе изъятия от 17.11.2022, возвратить ФИО2 для надлежащего таможенного оформления.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) ИНН получателя – 7730176610 КПП получателя – 773001001 Банк получателя – Операционный департамент банка России/ Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901 ОКТМО 45328000 Счет № 40102810045370000002 КБК 15311601161010000140 (оплата штрафа). Код Выборгской таможни 10206000. В графе «название платежа» указывать: Оплата штрафа по постановлению № 10206000-3232/2022 (5-28/2023). Нарушитель ФИО2
Для Выборгской таможни. УИН 15310102060003232227
Разъяснить, что в соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ об уплате административного штрафа должен был предоставлен в Выборгский городской суд Ленинградской области.
В силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение 10 суток направляет постановление о наложении штрафа в отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для его исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательствам.
Неуплата штрафа влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения, вручения копии постановления.
Постановление в окончательном виде изготовлено 09 февраля 2023 года.
Судья М.В. Прокопьева