УИД 77RS0023-02-2025-004099-78

Решение

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Соломатиной О.В., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4919/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к адрес о признании незаконными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, обязании довести решение суда до сведения неопределенного круга потребителей,

Установил:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес обратился в суд с иском к ответчику адрес, в котором просит признать незаконными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в навязывании дополнительных платных услуг без согласия потребителя; возложить на ответчика обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в навязывании дополнительных платных услуг без согласия потребителя; обязать ответчика в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска и вступления его в законную силу довести решение до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации и сообщить Управлению Роспотребнадзора по адрес о данной публикации.

Исковые требования мотивированы тем, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес поступают обращения потребителей о навязывании ответчиком дополнительной платной услуги «Плата за наклеивание марок на письменную корреспонденцию сотрудником ОПС (за 1 почтовое отправление)» при отправке гражданами почтовой корреспонденции (заказных писем). Ответчик при приеме платы без согласия потребителей дополнительно включает в чек оплату за указанную услугу, не информируя об этом предварительно потребителя. Кроме того, информация о данном факте была размещена в местных средствах массовой информации 17.12.2024 (публикация в новостной ленте «КТВ-ЛУЧ» https://ktv-ray.ru/novost/ya_i_sam_tak_mogu_pensionera_vozmutila_cena_oblizyvaniya_i_nakleivaniya_marok_na_syzranskoy_pochte/154869/). Истцом установлено, что навязывание указанной платной услуги осуществляется ответчиком по следующим адресам: адрес (ОПС №1), адрес (ОПС №26). По обращениям потребителей от 12.11.2024 вх. №346/ж-2024, от 19.12.2024 вх. №373/ж-2024 истцом ответчику объявлены предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований от 13.11.2024 № ПМ 63240791000116225146 (уведомление размещено в личном кабинете контролируемого лица 13.11.24), от 24.12.2024 № 63240791000116812894 (уведомление размещено в личном кабинете контролируемого лица 24.12.2024). На момент составления искового заявления в адрес истца не поступало от ответчика возражений на выданные предостережения или информации об исполнении соблюдений, предусмотренных законодательством Российской Федерации требований.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика адрес по доверенности фио в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по доводам письменных возражений на иск, указав, что приказом ФГУП «Почта России» от 21.10.2016 №300-п «Об унификации наименований дополнительных услуг» предусмотрена дополнительная услуга «наклеивание марок на почтовое отправление оператором ОПС» с региональным уровнем тарификации. Согласно пункту 4 Правил оказания услуг почтовой связи, внутри объекта почтовой связи на видном и доступном для пользователей услугами почтовой связи месте должен находиться необходимый информационный материал, включающий перечень оказываемых услуг, сроки их оказания и тарифы на них. В папке с информационным материалом по почтовым услугам имеется «Порядок оплаты пересылки почтовых отправлений» в котором указано, что наклеивание почтовых марок на письменную корреспонденцию на сумму стоимости услуги почтовой связи входит в обязанность отправителя, а также тарифы на дополнительные услуги, предоставляемые адрес. Информация об оказываемой дополнительной услуге, включая информацию о ее стоимости должна своевременно доводиться до пользователя услугами почтовой связи, в том числе и работниками ОПС 446001. Пользователи услугами почтовой связи могут самостоятельно наклеивать марки, а также рассчитывать, оформлять и оплачивать корреспонденцию онлайн на сайте адрес в разделе «отправить». Отправитель самостоятельно решает приобрести почтовые марки заранее, сделать безналичную предоплату или при желании/необходимости обратится к оператору почтовой связи за дополнительной услугой.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п.1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322.

С учетом ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации «Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 №154 федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 1 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации № 308 от 24.04.2006 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На территории адрес служба представлена Управлением Роспотребнадзора по адрес (далее - Управление).

В соответствии с п.8.4.6. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора, Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей.

Согласно п.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абз.7 п.2 ст. 40 Закона № 2300-1 государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают: обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Правила главы 39 ГК РФ применяются к договорам оказания услуг связи.

Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи», услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

В силу ч. 1 ст. 19 ФЗ № 176-ФЗ права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с действовавшим в рассматриваемый период пунктом 23 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи от 31.07.2014 г. № 234 (утратил силу с 1 сентября 2023 г.), плата за оказание услуг почтовой связи взимается с отправителя при приеме почтовых отправлений и почтовых переводов в соответствии с тарифами, действующими на дату приема, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

На основании пункта 24-а Правил № 234 для подтверждения оплаты услуг почтовой связи по пересылке простой и заказной письменной корреспонденции, оказываемых организациями федеральной почтовой связи, применяются государственные знаки почтовой оплаты. В качестве государственных знаков почтовой оплаты используются почтовые марки, наклеиваемые на письменную корреспонденцию или наносимые типографским способом на почтовые конверты и почтовые карточки.

В силу пункта 25 Правил № 234 отправитель обязан нанести на пересылаемую письменную корреспонденцию государственные знаки почтовой оплаты на сумму платы за оказываемые услуги почтовой связи, если иное не установлено договором между организацией федеральной почтовой связи и отправителем.

Согласно положениям пункта 21 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденным приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 г. N 382 для подтверждения оплаты услуг почтовой связи по пересылке простой и заказной письменной корреспонденции, оказываемых организациями федеральной почтовой связи услуг, применяются государственные знаки почтовой оплаты.

В качестве государственных знаков почтовой оплаты используются почтовые марки, наклеиваемые на письменную корреспонденцию или наносимые типографским способом на почтовые конверты и почтовые карточки, иные знаки почтовой оплаты, наносимые на почтовые отправления, в том числе оттиски государственных знаков почтовой оплаты, наносимые франкировальными машинам (пункт а).

Плата за оказание услуг почтовой связи взимается с отправителя при приеме почтовых отправлений и почтовых переводов в соответствии с тарифами, действующими на дату приема, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное (п. 20 Правил № 382).

Отправитель обязан нанести на пересылаемую письменную корреспонденцию государственные знаки почтовой оплаты на сумму платы за оказываемые услуги почтовой связи, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Нанесение одного государственного знака почтовой оплаты на другой запрещается (п. 22 Правил № 382).

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона РФ «О защите прав потребителей», если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.

Как разъяснено в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных ему недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре (работе, услуге), суду следует исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о его свойствах и характеристиках, имея в виду, что в силу Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность компетентного выбора (статья 12).

Информация о товарах (работах, услугах) в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона должна доводиться до сведения потребителя в наглядной и доступной форме в объеме, указанном в пункте 2 статьи 10 Закона.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» к недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся условия, которые обусловливают приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

Судом установлено и из материалов дела следует, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес поступают обращения потребителей о навязывании ответчиком дополнительной платной услуги «Плата за наклеивание марок на письменную корреспонденцию сотрудником ОПС (за 1 почтовое отправление)» при отправке гражданами почтовой корреспонденции (заказных писем).

Исковые требования обоснованы тем, что ответчик адрес при приеме платы без согласия потребителей дополнительно включает в чек оплату за указанную услугу, не информируя об этом предварительно потребителя. Кроме того, информация о данном факте была размещена в местных средствах массовой информации 17.12.2024.

Истцом установлено, что навязывание указанной платной услуги осуществляется ответчиком по следующим адресам: адрес (ОПС №1), адрес (ОПС №26).

По обращениям потребителей от 12.11.2024 вх. №346/ж-2024, от 19.12.2024 вх. №373/ж-2024 истцом ответчику объявлены предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований от 13.11.2024 № ПМ 63240791000116225146 (уведомление размещено в личном кабинете контролируемого лица 13.11.24), от 24.12.2024 № 63240791000116812894 (уведомление размещено в личном кабинете контролируемого лица 24.12.2024).

Возражая против заявленных требований, представитель ответчика указал, что адрес является оператором почтовой связи и осуществляет деятельность в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», Федеральным законом от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» (далее - ФЗ «О почтовой связи»), Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом (зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2023 №3719) (далее - Правила оказания услуг почтовой связи), иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также внутренними локальными актами.

Согласно требований Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи», Правил оказания услуг почтовой связи операторы почтовой связи оказывают пользователям услуги почтовой связи на договорной основе.

За оказание услуг почтовой связи с отправителя при приеме почтовых отправлений и почтовых переводов взимается плата в соответствии с тарифами, действующими на дату приема, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

Для подтверждения оплаты услуг почтовой связи по пересылке простой и заказной письменной корреспонденции, оказываемых организациями федеральной почтовой связи, применяются государственные знаки почтовой оплаты (ГЗПО). В качестве государственных знаков почтовой оплаты используются: а) почтовые марки, наклеиваемые на письменную корреспонденцию или наносимые типографским способом на почтовые конверты и почтовые карточки; б) оттиски государственных знаков почтовой оплаты, наносимые франкировальными машинами; в) знаки в информационной системе организации федеральной почтовой связи, подтверждающие оплату услуг почтовой связи по пересылке простых и заказных почтовых отправлений в форме электронного документа Согласно п.20-23 Правил оказания услуг почтовой связи плата за оказание услуг почтовой связи взимается с отправителя при приеме почтовых отправлений.

В соответствии с пунктом 22 Правил оказания услуг почтовой связи, обязанность по наклеиванию почтовой марки, лежит на отправителе корреспонденции.

Отправитель обязан нанести на пересылаемую письменную корреспонденцию государственные знаки почтовой оплаты на сумму платы за оказываемые услуги почтовой связи, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Наклеивание государственных знаков почтовой оплаты (ГЗПО) - почтовых марок оператором связи в объекте почтовой связи в силу указанной нормы является дополнительной услугой.

В соответствии с п.2 ст.437 ГК РФ публичной офертой признается содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой.

Согласно п.3 ст.438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для се акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцентом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В случае согласия на приобретение услуги по наклеиванию государственных знаков почтовой оплаты (ГЗПО) - почтовых марок клиент вносит денежные средства в размере стоимости данной услуги, что подтверждает факт согласия на получение услуги и является акцептом договора (п.3 ст.438 ГК РФ).

В подтверждение оплаты и заключения договора на услугу клиенту выдается кассовый чек, в котором указываются данная услуга.

Приказом ФГУП «Почта России» от 21.10.2016 №300-п «Об унификации наименований дополнительных услуг» предусмотрена дополнительная услуга «наклеивание марок на почтовое отправление оператором ОПС» с региональным уровнем тарификации.

Согласно пункту 4 Правил оказания услуг почтовой связи, внутри объекта почтовой связи на видном и доступном для пользователей услугами почтовой связи месте должен находиться необходимый информационный материал, включающий перечень оказываемых услуг, сроки их оказания и тарифы на них.

В папке с информационным материалом по почтовым услугам имеется «Порядок оплаты пересылки почтовых отправлений» в котором указано, что наклеивание почтовых марок на письменную корреспонденцию на сумму стоимости услуги почтовой связи входит в обязанность отправителя, а также тарифы на дополнительные услуги, предоставляемые адрес.

Информация об оказываемой дополнительной услуге, включая информацию о ее стоимости должна своевременно доводиться до пользователя услугами почтовой связи, в том числе и работниками ОПС 446001.

Пользователи услугами почтовой связи могут самостоятельно наклеивать марки, а также рассчитывать, оформлять и оплачивать корреспонденцию онлайн на сайте адрес в разделе «отправить».

Отправитель самостоятельно решает приобрести почтовые марки заранее, сделать безналичную предоплату или при желании/необходимости обратится к оператору почтовой связи за дополнительной услугой.

Тарификация услуги производится автоматически при оформлении операции «Прием заказного РПО» по программе БАС ОПС.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что изложенные в иске обстоятельства не содержат признаков навязывания дополнительной услуги.

Возможность отправки регистрируемого почтового отправления без оказания оператором отделения почтовой связи дополнительной услуги по наклеиванию почтовых марок подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Кроме того, наличие отдельного чека по оплате услуг «наклеивание марок на письменную корреспонденцию сотрудником ОП» также говорит о том, что услуга оплачена отдельно и не может свидетельствовать о понуждении оплатить услуги по наклеиванию марок как дополнительные к услугам по их продаже. Соответственно услуга «наклеивание марок на письменную корреспонденцию сотрудником ОП» не является навязанной дополнительно к ранее оплаченной услуге по продаже марок. Оплата услуги «наклеивание марок на письменную корреспонденцию сотрудником ОП» свидетельствует лишь о волеизъявлении со стороны отправителя корреспонденции получить услугу по наклеиванию марки на конверт.

В связи с не установлением судом факта навязывания ответчиком дополнительной услуги по наклеиванию марок, указанные истцом действия ответчика не могут быть признаны незаконными, в связи, с чем оснований для удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес о признании незаконными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, обязании довести решение суда до сведения неопределенного круга потребителей, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к адрес о признании незаконными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, обязании довести решение суда до сведения неопределенного круга потребителей, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 18 февраля 2026 года.