дело № 2а-838/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2023 года

город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Степановой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Мартьяновой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственным регистраторам Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО3, ФИО4 о признании незаконным решение, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным и отмене уведомления от 23.1.22022 № об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в виде помещений 13,14,16, общей площадью 28,4 кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что административный истец на основании решения Ленинского районного суда города Севастополя от 26.01.2021 является собственником долей в праве общей долевой собственности в незавершенном строительством объекте в виде вышеуказанных помещений. Определением суда от 07.07.2022 разъяснено решение Ленинского районного суда города Севастополя от 26.01.2021, согласно которому указанное решение является основанием для постановки на кадастровый учет объекта недвижимости – 0,782/100 доли в общей долевой собственности в незавершенном объекте в виде вышеуказанных помещений, расположенных в цокольном этаже <адрес> в г. Севастополе. Вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Представленная ФИО1 для осуществления регистрационных действий документация содержала данные об объекте недвижимости и его правообладателе, об общей (фактической) площади, его характеристики, местоположение, что соответствует требованиям нормативных правовых актов.

В судебном заседании административный истец и ее представитель заявленные исковые требования поддержали, просили административный иск удовлетворить.

Административные ответчики явку своих представителей в судебное заедание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки представителей суд не уведомили.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (статья 14 Закона №218-ФЗ).

Пунктом 4, 5 статьи 18 Закона №218-ФЗ установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

-документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 21 Закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Тексты документов, представляемых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и при наличии отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

Необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, а также иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество) представляются в экземпляре-подлиннике. Такие документы с отметкой об их переводе в форму электронного образа документа (за исключением случаев, установленных законом) возвращаются заявителю после завершения процедуры осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав вместе с иными подлежащими выдаче документами.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно положениям части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5); не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (п. 9).

В соответствии со статьей 27 Закона о регистрации в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 указанного Закона.

Судом установлено, что ФИО1 13.09.2022 обратилась в МФЦ с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объекты незавершенного строительства по адресу: <адрес>: помещение № 13,14,16, общей площадью 28,4 кв.м.

К заявлению, приложены: справка о выплате пая от 31.07.2019 г., вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда города Севастополя от 26.01.2021 по гражданскому делу № 2-508/2021, согласно которому за ФИО1 признано право собственности на долю в общей долевой собственности в незавершенном строительством объекте в виде помещений № 13,14,16, общей площадью 28,4 кв.м., процент готовности – 75%, расположенных на цокольном этаже <адрес> в г. Севастополе, а также определение Ленинского районного суда города Севастополя от 07.07.2022, вступившее в законную силу о разъяснении, что указанное решение суда от 26.01.2021 является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – 0,782/100 доли в общей долевой собственности в незавершенном строительством объекте в виде помещений № 13,14,16 общей площадью 28,4 кв.м., процент готовности – 75 %, расположенных на цокольном этаже <адрес> в г. Севастополе.

Уведомлением государственного регистратора Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 23.09.2022 № в соответствии с пунктом 4 части 1, пунктом 2 части 4, частью 5 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав приостановлены по тем основаниям, что представленные судебные акты не устанавливают необходимость осуществления государственного кадастрового учета заявленных объектов недвижимости; на государственный кадастровый учет не представлены технические планы; кроме того, помещение не может быть частью объекта незавершенного строительства, сведения в Едином государственном реестре недвижимости о котором отсутствуют; также решениями суда не установлен размер доли в праве общей долевой собственности.

В связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, Управлением принято оспариваемое решение.

Согласно части 4 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частями 1, пунктом 1 части 3, частью 7 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении).

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Пунктом 4 части 8 статьи 41 указанного закона установлено, что лля осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав необходимо судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Согласно представленному решению суда за ФИО1 признано право собственности на долю в общей долевой собственности в незавершенном строительством объекте в виде помещений.

Пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ установлено, что к недвижимым вещам отнесены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также иные, указанные в статье объекты прав.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В решении Ленинского районного суда города Севастополя от 26.01.2021 по делу № 2-508/2021 в ясной и понятной форме указано, на какие объекты признано право собственности за ФИО1, указаны их номера, общая площадь, адрес. Также в определении о разъяснении решения от 07.07.2022 года, вступившего в законную силу, указано, что решение суда от 26.01.2021 является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – 0,782/100 доли в общей долевой собственности в незавершенном строительством объекте в виде помещений № 13,14,16 общей площадью 28,4 кв.м., процент готовности – 75 %, расположенных на цокольном этаже <адрес> в г.Севастополе.

Статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу требований части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» вступившие в силу судебные акты судов общей юрисдикции, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и иные обращения являются обязательными для всех федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда города Севастополя от 26.01.2021, с учетом определения Ленинского районного суда г. Севастополя от 07.07.2022 подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным основанием для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

При этом административный истец не относится к лицам, уполномоченным обращаться в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете многоквартирного дома с приложением технического плана такого объекта и иных необходимых документов. Представленные административным истцом сведения содержали в себе данные, необходимые для осуществления кадастрового учета и регистрации права.

Указанная позиция получила отражение в кассационном определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01.11.2022 по делу №88а-34111/2022

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя отсутствовали основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении спорных объектов.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части возложения на Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1

При этом суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по возложению на Управление обязанностей осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества, поскольку решение указанных вопросов относится к распорядительным полномочиям соответствующего органа и не может осуществляться судом.

В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 23.12.2022 № об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в виде помещений 13,14,16, общей площадью 28,4 кв.м.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1 в отношении объекта недвижимости – 0,782/100 доли в праве общей долевой собственности в незавершенном строительством объекте, расположенном в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, в виде помещений 13,14,16, общей площадью 28,4 кв.м. на цокольном этаже <адрес> в г. Севастополе.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО1

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 13.03.2023

Судья Ю.С. Степанова