Решение по делу № 2А-478/2023 от 17.05.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-478/2023

УИД 29RS0001-01-2023-000479-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 17 мая 2023 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Аламбаевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению КНД к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

КНД обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ № УФСИН России по Архангельской области) о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей в следственном изоляторе, присуждении компенсации в размере 150000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ КНД содержится в ФКУ № УФСИН России по Архангельской области, где условия содержания не соответствуют предъявляемым к ним требованиям. Камеры оборудованы умывальником без подводки горячей воды, что лишало административного истца возможности соблюдать личную гигиену. Во время содержания в камерах №№ 27, 14, 22, 25, 21, 12 нормы санитарной площади были нарушены. Камеры следственного изолятора находятся в антисанитарном состоянии, поскольку трубы водоснабжения имеют следы коррозии и отслойки лакокрасочного покрытия, степы и потолок – повреждения краски и штукатурки, кафельная плитка и зеркало имеют сколы и трещины, унитаз в неисправном состоянии. Санитарная обработка дезинфицирующими средствами не производится. Камеры не оборудованы сушилками для белья, информационными стендами. Прогулочные дворики полностью закрыты от дождя и снега, что препятствует поступлению солнечных лучей и свежего воздуха. Душевые помещения изолятора спроектированы и оснащены в нарушение действующих требований. Вода регулируется на все лейки одним краном, отсутствует ванна дезинфекции.

Определением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФСИН России), в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – УФСИН России по Архангельской области).

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, административный истец КНД поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, а также указал, что горячую воду в камеры начали выдавать недавно, до этого времени предлагали кипятить самостоятельно. Унитазы в камерах №№ 12, 13 были потрескавшиеся, в камере № 25 протекал бачок.

Представитель административных ответчиков ФКУ № УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ТЮЕ, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, подданного в соответствии с частью 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с пп. 3, 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Так, в силу указания ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы определен Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 (далее – Правила № 110), действующих на момент содержания административного истца в ФКУ № УФСИН России по Архангельской области.

Из материалов дела следует и установлено судом, что с ДД.ММ.ГГГГ КНД содержится в ФКУ № УФСИН России по Архангельской области на основании постановления Котласского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, которая в последующем продлевалась постановлениями Котласского городского суда Архангельской области.

Во время содержания в ФКУ №3 УФСИН России по Архангельской области КНД содержался в камерах №№ 1, 12, 13, 14, 21, 22, 25, 27, 31, 32, карцерах №№ 1 и 3.

В заявленных требованиях административный истец указывает, что условия его содержания в исправительном учреждении не соответствовали установленным законом требованиям, что приводило к нарушению его прав.

Камерные помещения в ФКУ № УФСИН России по Архангельской области оборудованы в соответствии с пунктом 28 Правил № 110.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Согласно пункту 1.1. указанный свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 02 июня 2003 года № 30-дсп, которая была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп.

Согласно пункту 31 Правил № 110 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Учреждением в соответствии с указанными нормами организована ежедневная выдача кипяченой воды, а также электрокипятильников заводского производства, согласно графикам раздачи горячей воды, что подтверждается распорядками дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственном изоляторе, графиками раздачи горячей воды за период с ноября 2022 года по май 2023 года.

По информации ФКУ № УФСИН России по Архангельской области электрокипятильники общего пользования выдаются в камеры по потребности и находятся на внутреннем посту режимных объектов. В 2022-2023 годах также используются электрические проточные водонагреватели.

Указанные данные подтверждаются карточками учета нефинансовых активов, инвентарными карточками группового учета нефинансовых активов, передаточными актами, и в совокупности фотографиями баков, ведер для нагрева воды, электроводонагревателей, электрокипятильников, выдачи горячей воды.

При этом не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, что соответствует пункту 32 Правил № 110.

Для еженедельной помывки используются электрические проточные водонагреватели.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условия содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие или недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Принимая во внимание представленные доказательства обеспечения КНД горячей водой альтернативным способом, суд приходит к выводу о том, что условия содержания административного истца в ФКУ № УФСИН России по Архангельской области в данной части соответствовали предъявляемым требованиям.

На основании положений ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Проверяя доводы административного истца относительно нарушения норм санитарной площади, судом установлено, что в период по прибытии в учреждение ДД.ММ.ГГГГ КНД был помещен в камеру №, площадью 12,54 кв.м., где содержался один.

Камера №, в которой КНД содержался в период с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, имеет площадь 11,2 кв.м. в камере содержалось 2 человека (жилая площадь на одного человека составляла 5,6 кв.м.).

С 17 по ДД.ММ.ГГГГ КНД содержался в камере №, площадь которой составляла 24,6 кв.м., при этом ДД.ММ.ГГГГ санитарная площадь на одного человека составляла 4,92 кв.м., в остальные дни периода – 4,10 кв.м.

В период с 24 по ДД.ММ.ГГГГ КНД водворялся в карцер №, где содержался один, санитарная площадь составляла 5,2 кв.м.

В период с 29 ноября по ДД.ММ.ГГГГ административный истец вновь содержался в камере №, площадью 24,6 кв.м., фактическая площадь на одного человека составляла 3,514 кв.м., поскольку в камере содержалось 7 человек.

Со 02 по ДД.ММ.ГГГГ КНД был этапирован в иное учреждение.

После возвращения в следственный изолятор с 13 по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в камере №, площадью 24,72 кв.м. В указанный период в камере содержалось 7 человек, норма санитарной жилой площади составляла 3,531 кв.м. на одного человека.

В период с 20 по ДД.ММ.ГГГГ КНД был этапирован в иное учреждение.

По возвращении, с 24 по ДД.ММ.ГГГГ КНД содержался в камере №, площадь которой составляла 24,72 кв.м. В данный период в камере содержалось 6 человек, жилая площадь на одного человека составляла 4,120 кв.м.

С 29 по ДД.ММ.ГГГГ КНД был этапирован в иное учреждение.

Камера №, в которой административный истец содержался после возвращения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеет площадь 25,4 кв.м. В указанный период в камере содержалось 8 человек, норма санитарной жилой площади на одного человека составляла 3,175 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ КНД содержался в камере №, площадью 19,63 кв.м., в камере содержалось 5 человек, норма санитарной площади на одного человека составляла 3,926 кв.м.

С 07 по ДД.ММ.ГГГГ административный истец был этапирован в иное учреждение.

После возвращения в следственный изолятор в период с 18 января по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в камере №, площадью 19,63 кв.м., в камере содержалось 4 и 3 человека, жилая площадь на одного человека в указанный период составляла 4,908 кв.м. и 6,543 кв.м., соответственно.

С 21 по ДД.ММ.ГГГГ КНД содержался в камере № площадью 19,86 кв.м. В данный период в камере содержалось 4 человека. Жилая площадь на одного человека составляла 4,965 кв.м.

С 31 января по ДД.ММ.ГГГГ административный истец был этапирован в иное учреждение.

После возвращения в следственный изолятор в период с 03 по ДД.ММ.ГГГГ административный истец вновь содержался в камере № площадью 19,86 кв.м. В указанный период в камере содержалось 4 человека и жилая площадь на одного человека составляла 4,965 кв.м.

Камера №, в которой с 09 по ДД.ММ.ГГГГ содержался КНД, имеет площадь 19,65 кв.м. В данный период в камере содержалось от 3 до 4 человек. ДД.ММ.ГГГГ норма жилой площади на одного человека составляла 6,550 кв.м., в остальные дни – 4,913 кв.м.

С 14 по ДД.ММ.ГГГГ административный истец был этапирован в иное учреждение.

В период с 18 по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в камере №, площадью 19,65 кв.м., где норма санитарной площади на одного человека составляла от 3,275 кв.м. до 4,913 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ КНД содержался в камере №, площадь которой составляет 25,4 кв.м., в ней содержалось 5 человек, норма санитарной жилой площади на одного человека составляла 5,080 кв.м.

С 23 февраля по ДД.ММ.ГГГГ КНД содержался в камере №, площадью 19,65 кв.м. С 23 по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 6 человек, норма жилой площади на одного человека составляла 3,275 кв.м., с 27 февраля по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 5 человек, то есть норма жилой площади на одного человека составляла 3,930 кв.м., с 03 по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 4 человека, норма санитарной площади нарушена не была, с 05 по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 5 человек, норма жилой площади составляла 3,930 кв.м.

В период с 07 по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в камере №, площадью 24,6 кв.м., в камере содержалось 7 человек, норма санитарной жилой площади на одного человека составляла 3,514 кв.м.

С 09 по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в карцере №, где норма санитарной площади составляла 3,5 кв.м.

С 13 по ДД.ММ.ГГГГ КНД был этапирован в иное учреждение.

По возвращении в следственный изолятор КНД был помещен в камеру №, где содержался с 15 марта по ДД.ММ.ГГГГ. В данный период в камере содержалось от 4 до 7 человек. Норма санитарной площади на одного человека составляла от 3,514 кв.м. до 6,150 кв.м.

С 26 по ДД.ММ.ГГГГ КНД был этапирован в иное учреждение.

С 29 апреля по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в камере №, площадь которой составляет 19,42 кв.м., где содержалось 4 человека, норма санитарной площади на одного человека составляла 4,855 кв.м.

В период с 12 по ДД.ММ.ГГГГ КНД содержался в камере №, площадью 24,93 кв.м., с 12 по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 4 человека, норма площади на одного человека составляла 6,2325 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 6 человек, норма площади на одного человека составляла 4,155 кв.м.

В постановлениях Европейского Суда по правам человека, в частности в пункте 122 Постановления Европейского суда по правам человека по делу «Дудниченко против Российской Федерации» (жалоба № 37717/05) отмечается, что строгая презумпция нарушения статьи 3 Конвенции прав человека и основных свобод (заключена в городе Риме 04 ноября 1950 года) возникает тогда, когда личное пространство, имеющееся в распоряжении задержанного, составляет менее 3 кв.м. в учреждениях группового размещения.

Европейский суд по правам человека в своих постановлениях также указывает, что оценка того, имело ли место нарушение требования ст. 3 Конвенции, не может быть сведена к исчислению квадратных метров, которыми располагает заключенный. Данный подход не учитывает тот факт, что практически лишь всеобъемлющий подход к конкретным условиям содержания под стражей может дать точную картину реальной жизни заключенных. Однако если личное пространство, доступное заключенному, не достигает 3 кв.м. площади пола в переполненных тюремных камерах, нехватка личного пространства считается столь суровой, что возникает сильная презумпция нарушения требований статьи 3 Конвенции.

В ходе рассмотрения дела установлено, что весь период содержания административного истца в ФКУ № УФСИН России по Архангельской области он был обеспечен спальным местом (кроватью) и индивидуальными постельными принадлежностями. Жалоб относительно недостаточности санитарной жилой площади в указанные периоды от административного истца не поступало.

По информации административного ответчика расстановка мебели не препятствовала перемещению по камере. При этом, не все лица постоянно одновременно содержались в камерах. В соответствии с распорядком дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственном изоляторе, осуществлялись выводы в следственные кабинеты, на прием в здравпункт, на прогулки, в душевую, на личный прием, на свидания в период с 09 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. и с 13 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. ежедневно.

В периоды содержания КНД в следственном изоляторе в качестве обвиняемого санитарная площадь камер составляла от 3 кв.м., требование о предоставлении личного пространства в размере 3 кв.м. соблюдалось, данное нарушение не свидетельствует о существенном нарушении требований законодательства о норме санитарной площади на одного человека. При этом судом принимаются по внимание указанные административным ответчиком обстоятельства, что соразмерно восполняющие отступление от нормы санитарной площади при содержании административного истца, в том числе предоставление, содержащимся подозреваемым, обвиняемым и осужденным, ежедневных прогулок, участие в следственных действиях, предоставление свиданий и т.д.

Также в ФКУ № УФСИН России по Архангельской области создана и функционирует библиотека. Подозреваемые и обвиняемые имеют возможность пользоваться литературой и изданиями периодической печати, а также настольными играми.

В обоснование заявленных требований административный истец также ссылается на антисанитарное состояние камер: наличие следов коррозии и отслойки лакокрасочного покрытия на трубах водоснабжения, повреждение краски и штукатурки на стенах и потолке, наличие сколов и трещин на кафельной плитке и зеркале, нахождение в неисправном состоянии унитаза, отсутствие санитарной обработки дезинфицирующими средствами.

По информации ФКУ № УФСИН России по Архангельской области санитарное состояние камерных помещений соответствует требованиям гигиены и санитарии, ремонт камерных помещений проводится в соответствии с графиком проведения ремонтных работ в пределах лимитов выделяемых бюджетных средств.

Камеры ежедневно посещаются руководством учреждения, в случае выявления недостатков, они фиксируются и устраняются в этот же день. В результате ежедневных проверок состояния камер визуально выявленных случаев коррозии на трубах водоснабжения, отслоений краски и штукатурки, сколов и трещин на кафельной плитке и зеркалах не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ № УФСИН России по Архангельской области и ООО «Вельская дезинфекционная служба» заключен государственный контракт на оказание услуг по проведению дератизации, дезинсекции и дезинфекции объектов учреждения.

В материалы дела представлены копии актов приема-сдачи выполненных ООО «Вельская дезинфекционная служба» работ, в том числе в режимных корпусах №№ и 2 следственного изолятора, актов работ по дезинфекции, дератизации, дезинсекции помещений.

В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ проверки прокуратурой Вельского района зафиксировано, что в камере №, в которой административный истец не содержался, на стенах и потолке имеется отслоение лакокрасочного покрытия, на левой стене от входа – трещина, требуется ремонт подводящих водяных труб к унитазу. В камере №, в которой КНД содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, под умывальником в углу доски пола имеют повреждения гнилью. В камере №, в которой административный истец не содержался, требуется установка дополнительных шкафов для продуктов по количеству имеющихся койко-мест, имеются следы плесени на потолке и отслоение краски на стенах.

Из материалов дела следует, что ремонтные работы в указанных камерах были проведены. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копиями объяснения заместителя начальника следственного изолятора, графиков проведения ремонтных работ в камерных помещениях, сообщения, направленного ФКУ № УФСИН России в адрес прокурора <адрес>. Также административными ответчиками представлены фотоснимки, свидетельствующие о нахождении камер в надлежащем санитарном состоянии, сантехнического оборудования в исправном состоянии.

В камерах проводится ежедневная уборка во избежание грязи, пыли, плесени или грибка согласно графикам уборки осужденными, находящимися в камере, с применением моющих и дезинфицирующих средств.

При таких обстоятельствах единичные случаи нарушений, выявленных прокурором в ходе проверок, при обходах, не привели к нарушению прав административного истца, наступлению для него негативных и необратимых последствий, а, следовательно, не могут являться теми нарушениями условий содержания, которые влекут присуждение компенсации.

Приказом Минюста России, ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Отсутствие в камерах сушилки для белья, информационных стендов не свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания административного истца в учреждении, поскольку их наличие не предусмотрено нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для исправительных учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Сушка личных вещей лиц, содержащихся в следственном изоляторе, осуществляется в банно-прачечном комбинате. В каждой камере имеются распорядки дня, утвержденные соответствующими приказами, а также Правила № 110, что подтверждается представленными в материалы дела фотоснимками.

На основании требований пунктов пункта 162, 165 Правил № 110подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки.

Прогулка проводится на территории прогулочного двора, который оборудуется скамейкой для сидения и навесом от дождя, местом для курения, водостоком.

Из п.п. 14 п. 32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 сентября 2006 года № 279, следует, что ограждение прогулочных дворов и перегородки между ними выполняются кирпичными толщиной не менее 38 см или железобетонными высотой не менее 3,0 м. По верху прогулочных дворов крепится металлическая рама, к которой приваривается металлическая решетка с ячейками не более 170 x 170 мм. Сверху на решетку укладывается и закрепляется металлическая сетка с ячейками не более 50 x 50 мм.

В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами, вдоль стен, противоположных помосту для младшего инспектора, устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м.

В учреждении имеется 16 прогулочных дворов, два из которых одиночного содержания, остальные общего содержания площадью от 12,2 кв.м. до 50,5 кв.м.

Согласно представленным сведениям и фотоматериалам в СИЗО-3 в прогулочных дворах предусмотрено искусственное и естественное освещение. Естественное освещение осуществляется через проемы, размеры которых составляют от 20 до 25 % площади стены, проемы расположены по периметру дворов между стенами прогулочных дворов и навесами от дождя.

Навесы от дождя устроены таким образом, чтобы обеспечить проникновение свежего воздуха и солнечного света в прогулочные дворы в достаточном количестве. Освещенность в прогулочных дворах соответствует нормам освещенности по СНиП 23-05-2010 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

При таких обстоятельствах каких-либо нарушений прав КНД в части оборудования прогулочных дворов не установлено.

Утверждение административного истца о несоответствии душевых помещений установленным требованиям опровергается представленными в материалы дела документами.

Банно-прачечный комбинат в соответствии с нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для следственных изоляторов и тюрем, утвержденными приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, оборудован: зеркалом – 1 шт., тумбочка – 1 шт., стул полумягкий – 3 шт., шкаф хозяйственный – 1 шт., вешалка настенная – 1 шт., скамья – 1 шт., табурет – 1 шт., стол прямоугольный – 1 шт., лейка душевая – 8 шт. (+1 для инвалидов); баня: ванна для замачивания – 1 шт., стеллаж для хранения белья и подменного фонда – 4 шт., центрифуга – 1 шт., стиральная машина – 1 шт., сушилка для белья – 1 шт., информационный стенд – 1 шт.

Согласно представленным в материалам дела доказательствам душевые лейки имеются, они находятся в исправном состоянии, каждая лейка регулируется отдельно. Наличие ванны дезинфекции указанными выше нормами не регламентировано, дезинфекция производится централизованно.

В соответствии со справкой ФКУ № УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ согласно реестрам регистраций обращений в канцелярии учреждения от КНД за время его содержания в ФКУ № УФСИН России по Архангельской области поступило обращение на имя начальника учреждения: ДД.ММ.ГГГГ – заявление о выдаче финансовой справки.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства с установленными по делу обстоятельствами и указанными нормами материального права, дав им оценку, с учетом заявленных оснований и предмета спора, суд приходит к выводу, что по настоящему делу отсутствует предусмотренная совокупность обстоятельств, имеющих существенное юридическое значение для дела, дающих основание суду для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания, а поэтому в удовлетворении административного иска КНД к ФКУ № УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России следует отказать.

Само по себе наличие тех или иных неудобств, ограничений, неизбежно связанных с содержанием в исправительном учреждении, не влечет нарушение прав административного истца и присуждение соответствующей компенсации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

КНД в удовлетворении административного искового заявления к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В. Сидорак