Дело №2-3815/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя ответчика Министерства социальной защиты населения <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к министерству социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд к министерству социальной защиты населения <адрес> с иском о признании незаконным решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда». Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ от Министерства социальной защиты <адрес> об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». Считает данный отказ незаконным, поскольку уволена по собственному желанию с выходом на пенсию ДД.ММ.ГГГГ, на тот момент действовало постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которое не указывало обязательным основанием для присвоения звания «Ветеран труда» наличие ведомственных наград или знаков отличия, а достаточно иметь продолжительный стаж и выслугу лет более 20 лет и безупречный и добросовестный труд на предприятии, где трудовой стаж истца составил 49 лет работы с различными благодарностями и грамотами от руководства поликлиники. Наличие ведомственных наград учитывается, но не является обязательным и носит рекомендательный характер. С учетом изложенного просит признать отказ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать министерство социальной защиты <адрес> присвоить звание «Ветеран труда».

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не заявляла.

На основании ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения <адрес> ФИО2 требования не признала в полном объеме, указала, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в качестве документов, подтверждающих награждение, заявителем была представлена копия трудовой книжки с записями об объявлении благодарности. Между тем, в силу ст.7 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» наличие государственной награды либо ведомственного знака отличия за заслуги в труде является одним из основных условий присвоения звания «Ветеран труда». Награды, выданные организациями и учреждениями, не являются основанием для присвоения данного звания, а государственных наград либо ведомственных знаков отличия у истца не имеется. Учитывая вышеизложенное, просила в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Выслушав пояснения представителя ответчика министерства социальной защиты населения <адрес> ФИО2, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложив к заявлению следующие документы: паспорт, трудовая книжка с записями об объявлении благодарности детской соматической больницы (приказы о награждении от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №); благодарности отделенческой больницы станции Комсомольск (приказы о награждении от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-а, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №а, от ДД.ММ.ГГГГ №); о награждении почетной грамотой отделенческой больницы станции Комсомольск (приказы о награждении от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду отсутствия ведомственных знаков отличия.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 названного Закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Как следует из цели издания указанного Федерального закона и отмечено Конституционным Судом РФ в его определениях от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, приведенное правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством для обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки и не должно нарушать их конституционные права.

Согласно ч.4 ст.7 Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством РФ. В силу ФЗ от 29.12.2015 №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового стажа), учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Таким образом, для граждан, награжденных в период до ДД.ММ.ГГГГ основанием для присвоения почетного звания являются, в частности, документы, подтверждающие награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде. Из положений ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ следует, что наличие государственной награды либо ведомственного знака отличия за заслуги в труде является одним из основных условий присвоения звания «Ветеран труда». В <адрес> правоотношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, и иных категорий граждан» (далее - Закон №) и постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>» (на момент обращения ФИО3 действовал Порядок, утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно подп.1,2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N254 "О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, и иных категорий граждан" основанием для присвоения звания "Ветеран труда" основанием для присвоения звания "Ветеран труда" лицам, указанным в подпункте "б" пункта 2 статьи 1 настоящего закона, являются документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. В силу подп.1 п.2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N95 "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" в <адрес>" звание "Ветеран труда" присваивается лицам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Из приведенных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации - <адрес> - следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" требуется соблюдение гражданином определенных условий: наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, и награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Учреждать такие ведомственные знаки отличия за заслуги в труде (службе), дающие право на присвоение звания "Ветеран труда", вправе федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации. Федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения, уполномоченным учреждать ведомственные награды и знаки отличия в труде, на основании которых награжденные лица приобретают право на присвоение им звания "Ветеран труда", в соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 608 (далее - Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации), является Министерство здравоохранения Российской Федерации. Пунктом 6.2 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации определено, что Министерство здравоохранения Российской Федерации в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", и иные ведомственные награды и награждать ими работников Министерства, подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания. Детская соматическая больница и отделенческая больница станции Комсомольск не относились к органам государственной власти и управления СССР, истцом доказательств награждения ведомственными наградами не представлено, в связи с чем решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» является правомерным, а требования истца о признании отказа незаконным и обязании присвоить звание Ветеран труда не подлежащими удовлетворению. При этом ссылки на Постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не состоятельны, поскольку на момент обращения истца с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» действовало постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающего необходимость награждения ведомственными наградами для присвоения звания «Ветеран труда». На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, к Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий И.В. Пляцок

Копия верна: судья И.В. Пляцок

Мотивированное решение составлено 29 августа 2022 года