Дело № 2-6161/2022

50RS0<№ обезличен>-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 г. г.о. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Демидова В.Ю.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Линейному управлению МВД России по аэропорту Шереметьево о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, выходные, нерабочие и праздничные дни,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, обосновывая свои требования тем, что в период с <дата> он работал в должности следователя отделения по расследованию преступлений против личности и собственности следственного отдела подразделения предварительного следствия Линейного управления МВД России в аэропорту Шереметьево, а затем с <дата> в должности заместителя начальника следственного отдела с освобождением от должности следователя отделения по расследованию преступлений против личности и собственности следственного отдела; приказом № 114 л/с от <дата> контракт с истцом расторгнут, и он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

В связи с увольнением истцу было выплачено: единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания; компенсации за неиспользованный основной отпуск за 2021 год в количестве 30 календарных дней; дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2021 г. пропорционально службы в количестве 6.9 дней; дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2021 г. пропорционально периоду службы в количестве 6,21 дней. Однако в указанный период службы в следственном отделе ЛУ МВД России в аэропорту Шереметьево он неоднократно привлекался к выполнению должностных обязанностей сверхурочно и заступал на суточные дежурства в составе следственно-оперативной группы ЛУ МВД России в аэропорту Шереметьево в должности следователя в качестве руководителя следственно-оперативной группы в период с июня 2018 г. по сентябрь 2019 г., а также неоднократно привлекался к выполнению должностных обязанностей сверхурочно и заступал на суточные дежурства в качестве ответственного от руководства ЛУ МВД России в аэропорту Шереметьево в должности заместителя начальника следственного отдела и врио начальника следственного отдела, что подтверждается графиками суточных дежурств нарядов следственно-оперативной группы, табелями учета рабочего времени, книгами постовых ведомостей наружных служб, имеющимся в распоряжении подразделений ЛУ МВД России в аэропорту Шереметьево.

Свое требование ФИО1 мотивировал тем, что в установленном порядке оплата за осуществление служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не произведена, при увольнении компенсация за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период 2019г.-2021г. не произведена.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, просила взыскать денежную компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные, нерабочие и праздничные дни за период с <дата> по <дата> в размере 167 372,52 руб., согласно представленному расчету.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признала, заявила о пропуске истцом срока для обращения в суд за разрешением служебного спора, установленного ч. 4 ст. 72 ФЗ № 342 «О службе в органах внутренних дел».

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. З Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от <дата> № З-ФЗ «О полиции» (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от <дата> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений, в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) и другими федеральным законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно п. 1 1 приложения к Приказу МВД России от <дата> № 961 «Об утверждении порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха» (с изменениями и дополнениями), сотрудник ОВД, которому установлен ненормированный служебный день, может эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). При этом сотруднику, которому установлен ненормированный служебный день, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не предоставляется, поскольку предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч. 5 ст. 58 Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральный закон от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующий порядок прохождения службы в ОВД, разделяет понятие «ненормированный служебный день» и понятие «работа сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени».

В соответствии ч. 6 ст. 53 вышеуказанного федерального закона, сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

Также по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация, при этом выплата компенсации предусмотрена Приказом МВД России от <дата> № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (ранее Приказ МВД России от <дата> № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД Российской Федерации»).

При этом компенсация за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни устанавливается Приказом МВД России от <дата> № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», согласно которому сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным табеля учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Соответственно, Приказ МВД России от <дата> № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», которым регулируется порядок выплаты денежного довольствия, разграничивает правовые основания выплаты надбавки за особые условия службы и выплату компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> № 1021 «О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) работникам следственных подразделений устанавливается надбавка до 40 процентов за сам факт прохождения службы в указанных подразделениях, а не за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

На основании приведенных выше положений действующего законодательства и нормативно-правовых актов МВД РФ следует, что термины «ненормированный служебный день» и «работа сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени» имеют разные смысловые понятия, - надбавка к должностному окладу предоставляется за ненормированный рабочий день, а не за сверхурочную работу, а эти понятия являются разными юридическими категориями.

Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) ФИО1 как сотруднику ОВД была установлена 40 часовая рабочая неделя, что сторонами не оспаривалось.

Частью 3 ст. 37 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

В соответствии с ч. 2 ст. З Федерального закона от <дата> 342ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В силу ст. 101 ТК РФ, под ненормированным рабочим днем понимается особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Ненормированный рабочий день не изменяет установленной нормы рабочего времени, а переработка сверх установленного рабочего времени в таком случае не должна приводить к превращению ненормированного рабочего дня в удлиненный.

Осуществление ФИО1 служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в составе дежурной следственно-оперативной группы ЛУ МВД России в аэропорту Шереметьево не подпадает под правовое регулирование работы в рамках ненормированного рабочего дня, так как он привлекался к указанной работе регулярно на основании утвержденных руководителем линейного управления графиков дежурств нарядов следственно-оперативной группы, а соответственно характер выполнения должностных обязанностей не носил вынужденного эпизодического характера.

Факт выполнения ФИО1 трудовых (служебных) обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни стороной ответчика не оспаривался.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ТК РФ под сверхурочной работой понимается работа, выполняемая по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы — не менее чем в двойном. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не меньше времени, отработанного сверхурочно (ст. 152 ТК РФ). Согласно ст. 153 ТК РФ — работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере.

Федеральный закон от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), определяя в ч. 6 ст. 53 категорию сверхурочной работы, не определяет порядок её оплаты, соответственно в данной части подлежат применению правила, установленные ТК РФ.

Из представленного истцом расчета, а также представленных стороной ответчика табелей учета рабочего времени следует, что за период работы с <дата> по <дата> ФИО1 работал сверхурочно:

- 2019 г.: в ночное время 164 часа; в выходные, нерабочие и праздничные дни 252 часа; 2020 год: в ночное время 114 часов; в выходные, нерабочие и праздничные дни 104 часов; 2021 год: в ночное время 156 часов; в выходные, нерабочие и праздничные дни 158 часов.

Расчет за работу в ночное время, выходные, нерабочие и праздничные дни производится следующим образом:

1. Размер оклада денежного содержания / 29,4 (среднемесячное число календарных дней) = размер оплаты одного дня работы

2. Затем, размер оплаты одного дня работы / 8 (часов, период рабочего времени) = размер оплаты одного часа работы

3. Размер оплаты одного часа работы * 2 (оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни) * количество отработанных часов

То есть ежемесячный расчет производится по формуле:

O / 29,4 / 8 * 2 * N, где

О – оклад ежемесячного денежного содержания,

N – количество отработанных часов в периоде

Проверив представленный стороной истца подробный помесячный расчет, не оспоренный по существу ответчиком, суд находит его обоснованным и арифметически верным, основанным на нормах трудового законодательства. Исходя из указанного расчета, размер денежной компенсации за работу ФИО1 в выходные, нерабочие и праздничные дни в период с 2019 г. по 2021 г. составил 89 619,04 руб., размер компенсации за работу в ночное время за этот период - 77 753,48 руб.

В соответствии с п. 11 «Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Приказом МВД России от <дата> № 181, денежное довольствие, причитающееся сотруднику и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого сотрудник имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в пользу истца подлежит взысканию невыплаченная денежная компенсация за период 2019 г.-2021г., в том числе: за работу в выходные, нерабочие и праздничные дни в размере 89 619,04 руб., и за работу в ночное время в размере 77 753,48 руб., а всего в размере 167 372,52 руб.

Заявленное стороной ответчика ходатайство о пропуске истцом срока для обращения в суд, установленного ч. 4 ст. 72 ФЗ № 342 «О службе в органах внутренних дел», суд отклоняет как необоснованное по следующим основаниям.

Как указал истец ФИО1 в письменных пояснениях, <дата> он обратился на имя начальника СУ УТ МВД России по ЦФО с рапортом об увольнении по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел», а также просил выплатить денежную компенсацию за неиспользованный в 2021 г. основной отпуск, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел, дополнительный отпуск за ненормированный день, а также предоставить денежную компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, установленном Приказом МВД России от <дата> № 181. На указанном рапорте <дата> была проставлена виза Врио начальника ЛУ МВД России в а/п ФИО4 ФИО2 «ходатайствую по существу рапорта».

Как утверждал истец, указанный рапорт не был зарегистрирован, поскольку был возвращен ему с требованием не указывать абзац с выплатами, т.к. они и без рапорта будут произведены.

<дата> ФИО1 был представлен рапорт об увольнении без указания формулировки, приведенной в абзаце 2 рапорта от <дата>.

Впоследствии ему были начислены компенсации за неиспользованный основной и дополнительные отпуска за стаж и ненормированный день, относительно выплаты компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни помощник начальника ЛУ - начальник ОРЛС сообщил ему, что такая выплата производится за текущий год, т.е. приказ будет издан только по окончании календарного года.

Поскольку он с <дата> уже не являлся сотрудником, достоверно установить, когда именно выпускался и выпускался ли вообще приказ о предоставлении денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности истец не имел возможности, однако решил, что такой приказ по окончании календарного года может быть издан в начале января, т.е. выплата может быть произведена вплоть до первой половины февраля 2022 г. включительно. В связи с чем, не получив компенсацию до февраля 2022 г., он <дата> обратился к врио начальника УТ МВД РФ по ЦФО за разрешением служебного спора с требованием произвести расчет за осуществление служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени.

Таким образом, суд приходит к выводу, что о нарушении своих прав невыплатой ему компенсации за работу сверх установленной продолжительности ФИО1 узнал не позднее февраля 2022 г.

Рассматривая вопрос о сроке для обращения в суд, суд исходит из следующего.

Как указано в п. 1.3 Постановления Конституционного Суда РФ от <дата> № 35-П "По делу о проверке конституционности части первой ст. 392 ТК РФ в связи с жалобой гражданина ФИО5", положения ст. 392 ТК РФ послужили образцом (моделью) для осуществления правового регулирования рассмотрения и разрешения служебных споров. Так, в соответствии с ч. 4 ст. 74 Федерального закона "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении. Такое же правило установлено ч. 4 ст. 72 Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В тех же случаях, когда сроки обращения в суд специальным законодательством не установлены, в силу общего правила о субсидиарном применении норм трудового законодательства к отношениям, не урегулированным нормами законодательства о государственной службе, подлежат применению нормы статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 и 2 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (ст. 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Как следует из буквального толкования вышеуказанных положений ст. 392 ТК РФ, федеральный законодатель установил отдельный срок для обращения в суд с иском о невыплате или неполной выплате заработной платы и других причитающихся работнику выплат, т.е. на такого рода споры не распространяется сокращенный трехмесячный срок обращения в суд.

Как указано в п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ от <дата> № 38-П "По делу о проверке конституционности части первой ст. 127 и части 1 ст. 392 ТК РФ в связи с жалобами граждан ФИО6, ФИО7 и других", в случае невыплаты или неполной выплаты … денежной компенсации работник имеет право обратиться в суд в пределах установленного законом срока. До вступления в силу Федерального закона от <дата> № 272-ФЗ требования о выплате денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении могли быть предъявлены в суд на основании части первой ст. 392 ТК РФ не позднее трех месяцев со дня увольнения, поскольку именно в этот день работник, как правило, и должен был узнать о нарушении своего права, если соответствующая компенсация не была ему выплачена работодателем непосредственно при увольнении. В настоящее время на такие случаи распространяется специальный процессуальный срок, определенный частью второй той же статьи, который составляет один год со дня установленного срока выплаты соответствующих денежных сумм, что - с учетом требований взаимосвязанных положений частей третьей и четвертой статьи 84.1 и части первой ст. 140 данного Кодекса - означает один год со дня прекращения трудового договора.

Учитывая, что специальный срок для обращения в суд для разрешения спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других причитающихся работнику выплат установлен ТК РФ, но не урегулирован ФЗ № 342 «О службе в органах внутренних дел», в силу ч. 2 ст. 3 указанного федерального закона подлежат применению нормы трудового законодательства.

Поскольку с настоящим иском ФИО1 обратился в суд <дата>, специальный годичный срок, установленный применяемой в данном случае нормой ч. 2 ст. 392 ТК РФ, не истек.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Взыскать с Линейного управления МВД России по аэропорту Шереметьево в пользу ФИО1 денежную компенсацию за сверхурочную работу за период с <дата> по <дата> в размере 167 372,52 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено <дата> г.

Председательствующий В.Ю. Демидов