Решение по делу № 2-4808/2025 от 23.09.2025 - о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-4808/2025

66RS0003-01-2025-003702-35

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 09 сентября 2025 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Туснолобовой К.А., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что является опекуном пяти своих братьев и сестер, а также родила и воспитала двоих детей. Полагая, что заслуживает льготы от государства в виде досрочного выхода на пенсию, истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). В назначении пенсии отказано по мотиву, что ФИО1 является всего лишь опекунов, не родила детей, не усыновила и не удочерила, не взяла опеку над ребенком-инвалидом. Позиция Отделения не является верной. Истец полагает возможным обратиться к буквальному, системному толкованию норм закона и действовать по аналогии. Полагает, что существенным условием выхода на досрочную пенсию является отсутствие какого-либо вознаграждения за воспитание детей. Истец не заключала с пенсионным фондом или иным государственным органом какого-либо договора с целью получения вознаграждения или иной материальной выгоды. Истец поспособствовала взращиванию и воспитанию достойных граждан Российской Федерации, не получая никакого вознаграждения за проделанную работу.

Просит признать незаконным и отменить решение Отделения от 10 марта 2025 года № 159324/25 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, возложить на Отделение обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, взыскать с Отделения государственную пошлину 3000 рублей.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, представил отзыв на исковое заявление, по доводам которого Отделение просит в удовлетворении требований отказать. Основополагающими для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ являются факт рождения женщиной соответствующего количества детей и воспитания их до восьмилетнего возраста, достижение женщиной соответствующего возраста. Право на досрочную страховую пенсию по указанному основанию распространяется и на женщин, которые воспитывают усыновленных ими детей, при этом усыновление должно состояться до достижения ими возраста восьми лет. Истец являлась опекуном, усыновления (удочерения) не было. Произвольные изменения в действующую систему норм вносить не допустимо.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 доводы отзыва поддержал.

Представитель третьего лица ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 27 ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что сведения об усыновлении детей отсутствуют.

Заслушав истца, ее представителя, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, никем не оспаривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 04 марта 2025 года обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от 10 марта 2025 года № 159324/24 в назначении пенсии по указанному основанию отказано в связи с отсутствием права, поскольку согласно представленным документам, ФИО1 являлась опекуном пятерых детей, впоследствии детей не усыновила.

С решением Отделения ФИО1 не согласна, полагает, что статус опекуна также может быть принят для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Действительно, согласно материалам дела, ФИО1 являлась опекуном К, ***, ДВ, ***, АА, ***, АВ, ***, Б, ***.

Также ФИО1 является матерью М, ***, М, ***.

Опека установлена: над Б, ***, решением исполнительного комитета Совета народных депутатов Ленинского района г. Свердловска от 12 апреля 1990 года /л.д. 13/ по достижении ребенком возраста 5 лет; над Б, ***, решением исполнительного комитета Совета народных депутатов Ленинского района г. Свердловска от 12 апреля 1990 года /л.д. 14/ по достижении ребенком возраста 8 лет; над К, ***, исполнительного комитета Совета народных депутатов Ленинского района г. Свердловска от 30 ноября 1989 года /л.д. 15/ по достижении ребенком возраста 14 лет; над Б, ***, постановлением Главы Администрации Ленинского района от 28 декабря 1998 года /л.д. 18/ по достижении ребенком возраста 12 лет; над Б, ***, постановлением Главы Администрации Ленинского района от 28 декабря 1998 года /л.д. 18/ по достижении ребенком возраста 13 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;

одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет;

опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Приведенный перечень лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ является исчерпывающим и не подлежащим произвольному расширению.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ также распространяется на женщин, усыновивших (удочеривших) детей до достижения ими возраста 8 лет.

Семейный кодекс Российской Федерации устанавливает различные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновление (удочерение), опека и попечительство, приемная семья. Все указанные формы имеют различные правовые основания, последствия, а также различные требования к лицам, претендующим на соответствующий статус усыновителя, опекуна, приемного родителя.

Положения п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ в части предоставления женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, распространяются на усыновителей.

Расширительное толкование указанной нормы, распространение ее действия на опекунов, является изменением законодательства, правом на которое ни Отделение, ни суд не наделены.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 03 июня 2004 года № 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств. Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционные цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В обоснование своих требований истец указывает, что осуществляла свои обязанности опекуна бесплатно, не получая от пенсионного органа никакого вознаграждения. Однако указанное обстоятельств не приравнивает опекуна к усыновителю, имеющих различный правовой статус и требования.

При указанных обстоятельствах доводы истца о наличии права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ как опекуна пятерых детей, не являющихся инвалидами с детства, и матери двоих детей основаны на неверном толковании норм права. Решение Отделения об отказе в назначении пенсии является законным, основания для назначения пенсии истцу по указанному основанию отсутствуют.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы остаются на истце.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Войт