Дело № 2а-639/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Будченко Т.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Облученского района Еврейской автономной области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Облученского района ЕАО обратился в суд в защиту интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Облученского района ЕАО в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены факты размещения информационных материалов, размещенных на интернет–страницах по адресам: http://spravkio–na-dom.com/, http:// 9223111.ru, http:// kamafishing13.com/, http://22oa.ru/elektroudochka-kama/, http://f002.fisher-r.online/, http://e113.fisher-1.ru/, содержащие информацию о продаже орудий добычи водных биологических ресурсов, при котором используется электрический ток (ловля рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда) и иную запрещенную информацию. Сведения о лицах, разместивших информацию на указанных сайтах в сети «Интернет» отсутствует. В соответствии с частями 4, 6 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166- ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации электроловильных систем. Перечень таких орудий добычи (вылова) водных биоресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации. постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 к ввозу на территорию Российской Федерации запрещены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока. Вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже орудий добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током. Информация размещенная на интернет сайтах находится в свободном доступе, может побуждать неопределенный круг лиц к совершению действий, за который предусмотрена уголовная и административная ответственностью. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведения о вышеуказанных интернет-адресах отсутствует. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, право на благоприятную окружающую среду. Просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов по адресам: http://spravkio–na-dom.com/, http://9223111.ru, http://kamafishing13.com/, http://22oa.ru/elektroudochka-kama/, http://f002.fisher-r.online/, http://e113.fisher-1.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала требования административного иска по приведенным в нем доводам в части признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации на страницах: http://9223111.ru с предложением Центра медицинских документов оформить различные виды медицинских документов за один день без прохождения комиссии, осмотров, сдачи анализов; http22oa.ru/elektroudochka-kama/ с ответом, рассуждением о допустимом использовании электрического орудия для добычи водных биологических ресурсов, ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда, от требований в части признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной на страницах: http://spravkio–na-dom.com/; http:// kamafishing13.com/; http://f002.fisher-r.online/; http://e113.fisher-1.ru/, отказалась с учетом наличия судебных актов о внесении данных страниц в реестр запрещенной информации.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В представленном на административный иск отзыве указано, что при наборе URL-адреса: http://spravkio–na-dom.com/ посредством доступа через оператора связи ПАО Ростелеком доступен для свободного просмотра сайт «Медицинские справки в г. Санкт-Петербурге с доставкой, Медсправки на все случаи жизни. Готовые результаты анализов, справки от врачей». В единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено домен http://spravkio–na-dom.com/ внесен на основании решения Калининского районного суда Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ. При наборе URL-адреса http:// 9223111.ru через оператора связи ПАО Ростелеком доступен для свободного просмотра сайт «Официальный сайт Медик-Гарант. Петербургский Центр Медицинских Документов». Указанный сайт зарегистрированными средствами массовой информации не является, в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено не внесен, решений о признании данной информации запрещенной в сети Интернет не поступало. Доступ при наборе URL-адреса: http://kamafishing13.com в сети Интеренет ограничен, в единый реестр домен http://kamafishing13.com/ внесен на основании решения Устьянского районного суда Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ. При наборе URL-адреса: http://22oa.ru/elektroudochka-kama/ в поисковой строке сети Интернет посредством доступа через оператора связи ПАО Ростелеком доступна для свободного просмотра страница сайта http://22oa.ru/ «22 ответа – Ответы на вопросы, видео, отзывы», на котором размещена информация «ФИО задал вопрос в разделе Охота и Рыбалка – действительно ли существует электроудочка или это миф? И получил лучший ответ» и обсуждение данного вопроса. Информации о продаже либо рекомендаций к покупке и применению электроудочки в размещенном материале не содержится. В единый реестр сайт http://22oa.ru/elektroudochka-kama/ и домен 22oa.ru не внесены, решений о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по данным адресам, запрещенной в Роскомнадзор не поступало. Сайт http://22oa.ru не является зарегистрированным средством массовой информации. Сайт http://f002.fisher-r.online/ при наборе в сети «Интернет» через оператора связи ПАО Ростелеком доступен для свободного просмотра сайт «FISHER-F. Официальная продажа удочек и приманок от производителя». В едином реестре в отношении домена http://f002.fisher-r.online/ имеется решение Борисоглебского городского суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, решение от ДД.ММ.ГГГГ Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа. При наборе URL-адреса: http://e113.fisher-1.ru/ посредством доступа через оператора связи ПАО Ростелеком просмотр недоступен. Доступ к запрашиваемому ресурсу ограничен по решению суда или по иным основаниям, сайт не является зарегистрированным средством массовой информации. В едином реестре в отношении домена http://e113.fisher-1.ru/ имеется решение Глазовского районного суда Удмуртской области от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении доступа к сайту.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации гарантируется свободный оборот информации: каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (часть 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации).

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 17, часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ, Закон об информации) определено, что информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

На основании части 1 статьи 9 вышеуказанного Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям частей 1 и 6 статьи 10 названного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Распространение информации, предусматривающей уголовную или административную ответственность, запрещено.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 Закона об информации).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Облученского района ЕАО в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 18.10.2022 выявлены факт размещения: на интернет-странице по URL-адресу: http22oa.ru/elektroudochka-kama/ материалов, содержащих информацию (сообщение, рассуждение) о возможном использовании орудия добычи водных биоресурсов (рыбы) на основе электрического тока (путем подачи в воду электрического разряда, электроудочки), об отсутствии негативного воздействия электротока на водные биоресурсы; на интернет-странице по URL-адресу: http://9223111.ru прокурор выявил размещение информации, содержащей предложение МЕДИКГАРАНТ/Центра медицинских документов по оформлению за один день медицинских документов без проведения осмотра, исследований и иных медицинских мероприятий.

Размещение указанных информационных материалов на страницах интернет – сайтов подтверждается актом осмотра сайтов, приложенными к нему в материалы дела и представленными прокурором в судебное заседание распечатками интернет - страниц указанных сайтов.

Статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений (часть 1).

Преступление посягает на общественную безопасность (раздел 9 глава 24 УК РФ).

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 и 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа, бланков, использование заведомо подложного документа предусмотрена уголовная ответственность статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Таким образом, вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи на территории Российской Федерации запрещены добыча водных биоресурсов с использованием электротока, оказание услуг по оформлению (изготовлению) медицинских документов (справок, медкнижек и т.д.) без прохождения соответствующих медицинских исследований (осмотров), необходимых для заполнения медицинских документов, а также распространение информации о данных видах деятельности, за это предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Данная информация доступна неограниченному кругу лиц, вход на указанные сайты и просмотры размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что размещенная информация на вышеуказанных интернет – страницах по адресам: http://9223111.ru, http22oa.ru/elektroudochka-kama/ нарушает запреты, установленные законом, в связи с чем данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации и доступ к информации подлежит ограничению.

Участвующий в судебном заседании прокурор пояснил, что в ходе проверки установить владельцев перечисленных сайтов, администраторов доменных имён, а также лиц, разместивших на них информацию, не представилось возможным. В ходе судебного разбирательства названные лица также не установлены.

Статьей 46 КАС РФ предусмотрено право административного истца до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 194 КАС РФ, если иное не установлено названным кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Из части 1 статьи 195 КАС РФ следует, что при прекращении производства по делу повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В ходе судебного разбирательства установлено, что интернет-страницы по URL-адресам: http://spravkio–na-dom.com/; http://kamafishing13.com/; http://f002.fisher-r.online/; http://e113.fisher-1.ru/ включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на основании судебных актов в связи с чем прокурор отказался от требований в части признания информации на указанных интернет-страницах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Учитывая, что отказ от требований является правом административного истца, выражен добровольно, в письменном виде, не противоречит нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия отказа от требований административному истцу разъяснены и понятны, суд считает возможным принять отказ прокурора Облученского района ЕАО от административных исковых требований в части признания информации, размещенной на сайтах: http://spravkio–na-dom.com/; http://kamafishing13.com/; http://f002.fisher-r.online/; http://e113.fisher-1.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и прекратить производство по административному делу в данной части.

В остальной части административные исковые требования о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресам: http://9223111.ru (услуги Центра медицинских документов по оформлению медицинских документов), http22oa.ru/elektroudochka-kama/ (ответ (рассуждение) об отсутствии негативного влияния на рыбу электрического тока при ее добыче электроудочкой), на основании установленных по делу обстоятельств, исследованных доказательств в совокупности суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворение данных требований направлено на защиту общественной безопасности, прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению и согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации является основанием для включения вышеуказанных интернет-ресурсов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 180, 194, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Облученского района Еврейской автономной области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов по URL-адресам: http://9223111.ru; http22oa.ru/elektroudochka-kama/.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Принять отказ прокурора Облученского района Еврейской автономной области от административных исковых требований в части признания информации, размещенной на интернет-ресурсах по URL-адресам: http://spravkio-na-dom.com/; http:// kamafishing13.com/; http://f002.fisher-r.online/; http://e113.fisher-1.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, производство по делу в данной части прекратить, разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.В. Будченко