Решение по делу № 2А-6773/2023 от 14.09.2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Буциной И.Б.,

при секретаре Калаяновой Е.К.,

с участием прокурора Зириной А.А.

представителя административного истца ФИО7 действующего на основании доверенности, административного ответчика ФИО1 по средством ВКС

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. р. административного надзора, мотивируя тем, что ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Домодедовским городским судом Московской области по ст. 126 ч.2тт. «а, в»; ст.330 ч.2; ст. 69ч.3 УК РФ срок 5 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Срок наказания исчислять со дня вступления приговора суда в законную силу. Зачесть в срок отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ до вступления приговора суда в законную силу из расчета один день содержания под стражей за один день лишения свободы в ИК строгого режима. В соответствии со ст. 18 ч 2п. «б» УК РФ рецидив преступления является опасным.

Прежняя судимость: ДД.ММ.ГГГГ Тушинским районным судом г. Москвы по ст. 161ч.2п. «а, г» УК РФ к 2 годам 6 месяцев лишения свободы в ИК общего режима, ДД.ММ.ГГГГ освободился по постановлению Верхнекамского айонного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ на не отбытый срок 3 месяца 22 дня лишения свободы заменена на ограничение свободы.

Постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в виде принудительных работ удовлетворено, подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

Осуждённый ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ из СИЗО-5 г. Кашира Московской области, где по материалам личного дела за нарушения режима содержания под стражей имел 2 взыскания, поощрений не имел.

По прибытии в учреждение был распределён в отряд №. После проведённой воспитательной и психолого-педагогической работы пересмотрел свои взгляды на дальнейшее отбывание наказания в положительную сторону. Трудоустроен на промышленной зоне ЦТАО ФКУ ИК- 9 в цех № «швейный участок», на должность швеи. К труду относится добросовестно, по итогам работ на промышленной зоне имеет 2 поощрения. Очередные работы по благоустройству отряда и прилегающей к нему территории выполняет ответственно. Принимает активное участие в ремонтно-строительных работах на различных объектах учреждения, а именно в жилых и бытовых помещениях общежития отряда, мечети, ЦТАО. По итогам работы по благоустройству мест лишения свободы имеет 3 поощрения. За время отбывания наказания в ФКУ ИК- 9 нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, в дисциплинарном порядке не наказывался.

Принимает активное участие в мероприятиях воспитательного характера, а также в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых в учреждении. Состоит в спортивном кружке для достижения определённых успехов в спорте. Участвует и занимает призовые места в спортивных соревнованиях среди осужденных. По итогам соревнования по отжиманиям на брусьях занял третье -место. За активное участие в воспитательных мероприятиях 3 раза поощрялся. Мероприятия воспитательного характера посещает, для себя делает правильные выводы. Свой внешний вид, чистоту и порядок на спальном месте поддерживает в надлежащем санитарном состоянии. Посещает библиотеку, мечеть при учреждении, в свободное время занимается самообразованием. По характеру общительный, уравновешенный. Образование Высшее. Интеллектуальный уровень развития выше среднего. Состоит в браке, имеет на иждивении дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Социально-полезные связи не утратил, поддерживает связь с родными и близкими путём почтовой переписки, телефонных переговоров, посылки и передачи получает, свиданиями пользуется. По приговору суда свою вину в совершении преступления не признал. После проведенной воспитательной и психологопедагогической работы изменил свое отношение к совершенному преступлению, свою вину осознал, в содеянном раскаивается. По приговору иска не имеет.

За время отбывания наказания в ФКУ ИК-9 имеет 8 поощрений, взысканий не имеет, ДД.ММ.ГГГГ переведён из обычных в облегченные условия отбывания наказания. За весь период отбывания наказания имеет 2 взыскания и 8 поощрений. К представителям администрации ИУ относится корректно. Правильно понимает требования администрации и старается их выполнять.

В соответствии со ст. 3 ч.2 п.2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливается административный надзор в отношении ФИО1 имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений со следующими ограничениями:

1.Запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков;

2.Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

4.Обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или месту пребывания один раз в месяц.

Представитель административного истца ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО8. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании по средством ВКС с административными исковыми требованиями был не согласен, указав, что у него было мало время для подготовки своей позиции к настоящему судебному разбирательству, недостаточно времени чтобы воспользоваться услугами юриста или адвоката, поскольку был извещен о дате судебного заседания поздно.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, материалы личного дела осужденного, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд пришел к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 01.10.2019)

Согласно ст.1 Закона административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

В силу ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления и наличие факта совершения тяжкого или особо тяжкого преступления.

Из пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

За совершение преступления при опасном рецидиве преступления, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), и независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Частью 1 статьи 4 этого же Федерального закона установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться перечисленные в статье административные ограничения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

Установление административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Согласно ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в пункте 22 указанного Постановления выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с абз. 1 и 2 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч.8 ст.272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Как следует из материалов дела, что ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Домодедовским городским судом Московской области по ст. 126 ч.2тт. «а, в»; ст.330 ч.2; ст. 69ч.3 УК РФ срок 5 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Срок наказания исчислять со дня вступления приговора суда в законную силу. Зачесть в срок отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ до вступления приговора суда в законную силу из расчета один день содержания под стражей за один день лишения свободы в ИК строгого режима. В соответствии со ст. 18 ч 2п. «б» УК РФ рецидив преступления является опасным.

1.Запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков;

2.Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Учитывая, что ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, данная судимость не погашена, принимая во внимание, что заявленные административные исковые требования направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях предотвращения совершения им новых преступлений, в соответствии характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения, требования об установлении в отношении него административного надзора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд устанавливает срок административного надзора в отношении ФИО1 исходя из наличия у него непогашенной судимости за особо тяжкое преступление, совершенного при опасном рецидиве преступлений.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, в связи с чем, заявленное требование подлежит удовлетворению, кроме этого установление судом данного административного ограничения направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, предупреждение совершения ФИО1 преступлений и правонарушений. Административный иск содержит требования на обязательную явку поднадзорного на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 1 раз в месяц. С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание положительную характеристику ФИО1 по месту отбывания наказания: за период отбывания наказания имеет 8 поощрений и 2 взыскание(из которых 2 погашено), суд полагает возможным требования истца удовлетворить.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации. Административный иск содержит требования об обязательной явке поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания, в связи с чем, указанные требования подлежат удовлетворению с указанием также «места фактического нахождения».

Рассматривая заявленные административные требования истца о запрете пребывание в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков и запрете посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд приходит к следующему.

Административный ответчик совершил особо тяжкое преступление-похищение человека группой лиц по предварительному сговору и самоуправство. Принимая во внимание обстоятельства дела, общественную опасность содеянного, характеристику ФИО1 по месту отбывания наказания, суд полагает возможным назначить ответчику административные ограничения в виде запрета поднадзорному посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в виде запрета поднадзорному посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, поскольку они обоснованы материалами дела.

В силу положений процессуального закона обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Рассматривая заявленные административным истцом требования об установлении административному ответчику запретов на выезд за пределы субъекта РФ, в котором будет проживать либо пребывать поднадзорное лицо, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в материалах личного дела в отношении осужденного ФИО1 имеются сведения о его регистрации по адресу: <адрес>, <адрес> согласно пояснениям, данным в судебном заседании после освобождения также намерен выехать по адресу регистрации <адрес>

При таких обстоятельствах, суд устанавливает в отношении ответчика административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы субъекта РФ, в котором будет проживать либо пребывать поднадзорное лицо, из <адрес>.

Административный ответчик совершил особо тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, как следует из приговора Домодедовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, осужденного по ст. 126 ч.2тт. «а, в»; ст.330 ч.2; ст. 69ч.3 Уголовного кодекса Российской Федерации, по которому назначено наказание сроком на 5 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

С учетом изложенного, суд считает целесообразным установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком до погашения судимости - на 10 лет, что отвечает требованиям п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установив ему ограничения.

Постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. осужденному ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы более мягким наказанием в виде принудительных работ, ответчик подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 4 статьи 5 Федерального законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ) в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Аналогичные разъяснения даны в абзаце 3 пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

При таких обстоятельствах административный надзор ФИО1 начинает осуществляться после отбытия наказания в виде принудительных работ.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 10 Закона поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного ч. 2 ст. 3 Закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 10 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, установив следующие ограничения:

Обязать поднадзорного являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

Запрет на выезд за пределы <адрес>.

Запретить поднадзорному посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Запретить поднадзорному посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия наказания в виде принудительных работ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья: п/п И.Б.Буцина

Копия верна

Судья: