Производство № 2а-71/2025
Дело (УИД) 28RS0010-01-2025-000096-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Константиновка 27 мая 2025 г.
Константиновский районный суд Амурской области в составе:
судьи Савченко Т.А.,
при секретаре Ершовой С.В.,
с участием представителем административного истца помощника прокурора Константиновского района ФИО3
представителя ответчика МОУ <данные изъяты> ФИО4, действующей на основании доверенности,
представителя ответчика администрации Константиновского района ФИО5, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Константиновского района Амурской области к МОУ <данные изъяты>, администрации Константиновского района об обязании произвести установку системы молниезащиты здания школы,
установил:
Прокурор Константиновского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование, что при проведении проверки соблюдения МОУ <данные изъяты> требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних были выявлены нарушения, а именно в МОУ <данные изъяты> вопреки действующим нормативным правовым актам, не имеет устройства молниезащиты. Данные нарушения существенно ущемляют права обучающихся, посещающих образовательную организацию, на безопасные условия пребывания, содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье несовершеннолетних, а также работников, посетителей образовательной организации. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района директору МОУ <данные изъяты> вносилось представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения до настоящего времени не устранены. На основании изложенного просит обязать МОУ <данные изъяты> произвести установку системы молниезащиты здания школы, расположенной по адресу: <адрес> срок до 31 декабря 2026 года.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала в полном объеме, просил исковые требования удовлетворить, по доводам, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что считает не целесообразным перенос даты исполнения решения суда до 31 декабря 2030 года, поскольку здание школы является социально-значимым объектом.
Представитель ответчика МОУ <данные изъяты> в судебном заседании пояснила, что полагает исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в настоящее время МОУ <данные изъяты> заказала проектно-сметную документацию по осуществлению капитального ремонта здания школы, в которой в том числе предусмотрен монтаж молнеезащиты. Между админитсрацие Константиновского района и Министерством образования и науки Амурской области заключено соглашение о софинансировании капитального ремонта. Просит дату исполнения, указанную в просительной части исковых требований продлить до 31 декабря 2028 года
Представитель ответчика администрации Константиновского района в судебном заседании пояснила, что согласна с исковыми требованиями. Дополнительно пояснила, что МОУ <данные изъяты> была заказана проектная документация «Капитальный ремонт здания МОУ <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>». Между министерством образования и науки Амурской области и администрацией Константиновского района заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету Константиновского района на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации регионального проекта, направленного на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 2.1. раздела II вышеуказанного соглашения общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в Бюджете Константиновского района на финансовое обеспечение расходных обязательств в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия составляет в 2027 году 92 251 461 (девяноста два миллиона двести пятьдесят одна тысяча четыреста шестьдесят один) рубль 99 копеек. Капитальный ремонт здания в МОУ <данные изъяты> начнется в 2027 году. Администрация района просит дату исполнений указанную в просительной части исковых требованиях продлить до 31 декабря 2028 года
Представитель третьего лица в судебное не явился, извещены о времени и месте рассмотрения материалов дела, о причинах неявки не сообщили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, полагает возможным продолжить рассмотрение дела при данной явке.
Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителей ответчиков, суд приходит к следующему.
В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, которой установлено, что здание МОУ <данные изъяты> системой молниезащиты не оборудовано.
В связи с выявленными нарушениями прокурором директору МОУ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения представления в МОУ <данные изъяты> подготовлена проектно – сметная документация для проведения капительного ремонта, где предусмотрена установка молниезащиты, который запланирован в 2026 году.
В силу ст. 5.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Приказом Минстроя России от 19 мая 2022 года № 389/пр взамен СП 118.13330.2012 утвержден СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения», который согласно преамбуле Приказа разработан в целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» с учетом требований Федеральных законов от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»".
Согласно СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения» перечень основных функционально-типологических групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий Свод правил, приведен в приложении Б, в котором также указаны общеобразовательные организации (пункт 1.1.2).
Согласно п. 8.22 СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения» установлено, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. В системе молниезащиты зданий рекомендуется использовать естественные элементы молниезащиты: молниеприемники (металлические кровли, фермы зданий); токоотводы (металлические каркасы зданий, металлические конструкции фасадов); заземлители (арматура железобетонных фундаментов).
Требования к устройствам молниезащиты приведены в Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280, согласно которой к объектам, подлежащим обустройству системой молниезащиты, отнесены школы.
Общероссийским строительным каталогом (СК-1) Инструкции присвоен номер СО 153-34.21.122-2003. Вопросы обеспечения устройствами молниезащиты регулируются СО 153-34.21.122-2003 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 года № 280.
Согласно абз. 1 раздела 1 Инструкции, инструкция распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.
Согласно таблице 2.1 Инструкции к числу обычных объектов, подлежащих обустройству системой молниезащиты, отнесены школы. Таким образом, инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденная приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 года № 280, является нормативным документом, обязательным для применения всеми субъектами, обязанными обеспечивать безопасность зданий и сооружений, в том числе Учреждением.
Прокурор вправе обращаться в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе, учащихся и воспитанников, а также работников образовательных учреждений, с целью защиты их законных прав и интересов.
С учетом вышеприведенных требований закона и уставных норм образовательного учреждения финансирование мероприятий, связанных с содержанием здания образовательного учреждения, собственником которого является муниципальное образование Константиновский район в лице администрации Константиновского района, относится к расходным обязательствам этого органа местного самоуправления, следовательно, возложение на администрацию района заявленной истцом обязанности не противоречит закону.
Неисполнение органом местного самоуправления в лице администрации Константиновского района и МОУ <данные изъяты> своих обязанностей по обеспечению безопасности находящихся на территории школы учащихся и воспитанников, а также работников образовательного учреждения может привести к нарушению права неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Константиновского района об обязании произвести установку системы молниезащиты здания школы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Учитывая существо заявленных требований, характера и объема работ, подлежащих выполнению, принимая во внимание, что неисполнение административными ответчиками указанных требований нарушает права несовершеннолетних детей, суд полагает возможным установить срок устранения недостатков по требованию прокурора.
Рассматривая предложенный прокурором срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2026 года, суд, с учетом того обстоятельства, что в настоящее время заказана проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта школы, заключено соглашение о предоставлении субсидий из областного бюджета, бюджету Константиновского района на софинансирования расходов на проведение капитального ремонта здания школы МОУ <данные изъяты>, учитывая временные затраты необходимые для подготовки и обустройства здания системой молниезащиты, предстоящего капитального ремонта здания школы, а также принимая во внимание рациональность расходования бюджетных денежных средств, находит разумным и достаточным срок до 30 декабря 2028 года.
Разрешая вопрос о судебных расходах, суд установил следующие обстоятельства.
Администрация Константиновского района в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины.
Исходя из имущественного положения образовательного учреждения, суд считает необходимым освободить МОУ <данные изъяты> от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 187, 227 КАС РФ
решил:
исковые требования прокурора Константиновского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МОУ <данные изъяты>, Администрации Константиновского района об обязании произвести установку системы молниезащиты здания школы - удовлетворить.
Возложить на МОУ <данные изъяты> обязанность произвести установку системы молниезащиты здания школы МОУ <данные изъяты>, находящейся по адресу: <адрес> соответствии с СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения» в срок до 31 декабря 2028 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Константиновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А. Савченко
Решение в окончательной форме принято судом 03.06.2025.