РЕШЕНИЕ

ИФИО1

02 октября 2025 года пгт.<адрес>

Курагинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Приваловой О.В.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО2,

с участием ст.помощника прокурора <адрес>

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Красноярскэнергосбыт» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконным бездействия по необеспечению подачи электрической энергии на объекты теплоснабжения, возложении обязанности обеспечить подачу электрической энергии на объекты теплоснабжения.

В исковом заявлении и в судебном заседании прокурор требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере при организации теплоснабжения на территории муниципального образования <адрес> <адрес>. В ходе проверки было установлено, что между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и МП «ЖКХ <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор энергоснабжения №, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами, оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процессов поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (МП «ЖКХ <адрес>») обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. В настоящий момент договор является действующим. В соответствии с приложением к договору поставка электрической энергии осуществляется на следующие объекты теплоснабжения: котельная, расположенная по адресу: <адрес>; котельная, расположенная по адресу: <адрес>Б; котельная, расположенная по адресу: <адрес> Г; котельная, расположенная по адресу: <адрес> Б. В свою очередь МП «ЖКХ <адрес>» через объекты теплоснабжения (котельные) осуществляет поставку тепловой энергии в многоквартирные дома, расположенные на территории <адрес> и социально-значимые учреждения. В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п отопительный сезон 2025-2026 г.г. на территории муниципального образования должен быть начат с ДД.ММ.ГГГГ. Однако в ходе проведённой проверки установлено, что отопительный сезон не может быть начат, поскольку на объектах теплоснабжения отключена электроэнергия. Поставляемая электроэнергия на котельные является необходимым элементом производства горячей воды, направляемой для отопления социально-значимых объектов, прекращение подачи электроэнергии исключает возможность её нагрева и её поставки потребителям. Отсутствие электрической энергии на котельных <адрес> влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на благоприятные условия жизнедеятельности и может привести к срыву отопительного сезона. В настоящее время подача электроэнергии на котельные возобновлена в результате принятых обеспечительных мер. У МП «ЖКХ <адрес>» имеется задолженность перед ответчиком по оплате электроэнергии, однако этот долг образовался еще у предшественника МП «ЖКХ <адрес>», к тому же наличие этой задолженности не должно нарушать права тех потребителей тепловой энергии, которые не имеют задолженности по оплате коммунальных услуг.

Просит признать незаконным бездействие публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» по необеспечению подачи электрической энергии на объекты теплоснабжения, эксплуатируемые МП «ЖКХ <адрес>», котельные, расположенные в <адрес> по адресам: <адрес> (кадастровый №), <адрес>Б (кадастровый №), <адрес>Г, <адрес>Г (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №) и возложить на публичное акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» обязанность обеспечить на период отопительного сезона 2025-2026 годов и период подготовки к отопительному сезону 2026-2027 годов до получения уведомления МП «ЖКХ <адрес>» о готовности к введению полного ограничения режима потребления бесперебойную подачу электрической энергии на объекты теплоснабжения, эксплуатируемые МП «ЖКХ <адрес>», котельные, расположенные в <адрес> по адресам: <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), <адрес>Г, <адрес>Г (кадастровый №), <адрес>Б (кадастровый №).

Представитель административного ответчика ПАО «Красноярскэнергосбыт» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил. Согласно представленному отзыву против удовлетворения требований прокурора возражает, поскольку МП «ЖКХ <адрес>» в нарушение условий договора от ДД.ММ.ГГГГ имеет задолженность по оплате потребленной электрической энергии, в связи с этим ПАО «Красноярскэнергосбыт» вынуждено инициировать действия по ограничению электроснабжения объектов потребителя. Ответчик регулярно предлагает МП «ЖКХ <адрес>» предоставить в адрес гарантирующего поставщика план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима, затем выполнить мероприятия, указанные в этом плане, после чего направить инициатору уведомление о готовности к введению режима ограничения потребления электрической энергии, но со стороны МП «ЖКХ <адрес>» обязанность в этой части не исполняется. Возложение на ответчика обязанности по обеспечению подачи электроэнергии на период отопительного сезона 2025-2026 годов и период подготовки к отопительному сезону 2026-2027 годов ограничит ответчика в реализации его прав, поставив в зависимость от действий МУП «ЖКХ <адрес>». Кроме того, полагает требования об обязании произвести действия на будущее, на период подготовки к отопительному сезону 2026-2027 годов незаконными, так как невозможно заранее предусмотреть, какие на тот период будут конкретные обстоятельства. Свои действия по ограничению поставки электроэнергии полагают законными, поскольку у МП «ЖКХ <адрес>» имеется задолженность в размере 6144745,01 рублей, задолженность до настоящего времени не оплачена, основания для возобновления электроснабжения котельных в <адрес> отсутствуют.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 5 ст. 38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об электроэнергетике» в отношении любого обратившегося потребителя гарантирующий поставщик обязан самостоятельно урегулировать отношения, связанные с приобретением и передачей электрической энергии обслуживаемым им потребителям, с иными осуществляющими указанные виды деятельности организациями. Договор, заключаемый гарантирующим поставщиком с потребителем электрической энергии, является публичным.

Согласно п.п. 28, 30 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

В соответствии с ч.2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу ч. 1 ст. 38 ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, системообразующие территориальные сетевые организации и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

В соответствии с п. 48 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно п.п. «б» п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее Правила) ограничение режима потребления вводится при наступлении такого обстоятельства, как неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

П. 8 Правил № предусмотрено, что ограничение режима потребления должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации.

П.10 Правил № предусмотрена обязанность инициатора введения ограничения: направить потребителю уведомление о введении ограничения режима потребления; направить исполнителю уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления.

В силу ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Отопление и горячее водоснабжение отнесено к числу коммунальных услуг (подпункты "б", "е" пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и иным пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В Правилах № установлен порядок приостановления и ограничения предоставления коммунальных услуг.

По смыслу п. 119 Правил № исполнитель коммунальных услуг в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления.

Согласно п. 121 Правил № ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115, и подпункта "б" пункта 117 Правил.

Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (п. 122 Правил №).

Таким образом, при осуществлении поставок коммунальных ресурсов потребителям, а также при оказании мер воздействия на контрагентов при нарушении условий договоров поставок, в том числе при возникновении задолженности, необходимо учитывать интересы добросовестных потребителей, своевременно оплачивающих потребляемые коммунальные ресурсы, в действиях которых отсутствуют какие-либо нарушения.

Как следует из материалов дела котельные, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>Б ; <адрес> Г; <адрес> Б являются муниципальной собственностью муниципального образования <адрес> <адрес> и согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ переданы в хозяйственное ведение Муниципального предприятия «ЖКХ <адрес>» для предоставления коммунальных услуг населению <адрес>ёмовска <адрес>.

Постановлением Администрации <адрес>ёмовск <адрес> гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и теплоснабжения на территории муниципального образования <адрес> <адрес> определено МП «ЖКХ <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Красноярскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и потребителем МП «ЖКХ <адрес>» заключен договор энергоснабжения №, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии покупателю, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

Согласно п. 8.1 указанного договора он заключен на срок по ДД.ММ.ГГГГ и считается ежегодно продленным, на тот же срок и на тех же условиях, если за 30 календарных дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора, за исключением объектов, которым соглашением сторон установлены иные сроки действия обязательств.

МП «ЖКХ <адрес>» осуществляет эксплуатацию пяти социально значимых объектов - котельных, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> Г, <адрес> Б, которые производят подачу тепловой энергии в многоквартирные жилые дома, расположенные на территории <адрес>ёмовск, а также в социально значимые учреждения здравоохранения и образования: <...>

Как следует из искового заявления, вышеперечисленные котельные эксплуатируются с целью выработки коммунального ресурса и поставки услуг по отоплению многоквартирных жилых домов, а также социально значимых объектов.

Постановлением Администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ установлено начало отопительного периода 2025-2026 годов для населения и прочих потребителей тепловой энергии на территории муниципального образования <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Из искового заявления и пояснений прокурора в судебном заседании следует, что отопительный сезон на территории муниципального образования <адрес>ёмовск не начат, поскольку в котельных по вышеуказанным адресам отключена электроэнергия. Электроэнергия, поставляемая ПАО «Красноярскэнергосбыт» на используемые в производственной деятельности МП «ЖКХ <адрес>» котельные, является необходимым элементом технологического процесса производства тепловой энергии, используемой при оказании коммунальной услуги по теплоснабжению жилых помещений в многоквартирных домах <адрес>, и ограничение (приостановление) ее подачи приводит к остановке работы котельных и к прекращению подачи горячего водоснабжения и тепловой энергии, что приводит к нарушению прав и законных интересов потребителей коммунальной услуги теплоснабжения, в том числе добросовестно производящих оплату коммунальных услуг.

При этом ПАО «Красноярскэнергосбыт» занимает монопольное положение на розничном рынке продажи электрической энергии на территории <адрес> и в силу своего доминирующего положения должно соблюдать запрет, установленный в ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц или неопределенного круга потребителей.

Учитывая изложенное, суд полагает, что действия ответчика по прекращению поставки электроэнергии потребителям МП «ЖКХ <адрес>», к сетям которого подключены абоненты, своевременно оплачивающие топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии прямого соглашения о подаче таких ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам - потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

При этом взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права потребителей, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании действий ответчика по необеспечению подачи электроэнергии незаконными и о возложении на ПАО «Красноярскэнергосбыт» обязанности по возобновлению поставки электрической энергии в котельные.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Красноярскэнергосбыт» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» по необеспечению подачи электрической энергии на объекты теплоснабжения, эксплуатируемые МП «ЖКХ <адрес>», котельные, расположенные в <адрес> по адресам: <адрес> (кадастровый №), <адрес>Б (кадастровый №), <адрес>Г, <адрес>Г (кадастровый №), <адрес>Б (кадастровый №).

Возложить на публичное акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» обязанность обеспечить на период отопительного сезона 2025-2026 годов и период подготовки к отопительному сезону 2026-2027 годов до получения уведомления МП «ЖКХ <адрес>» о готовности к введению полного ограничения режима потребления бесперебойную подачу электрической энергии на объекты теплоснабжения, эксплуатируемые МП «ЖКХ <адрес>», котельные, расположенные в <адрес> по адресам: <адрес> (кадастровый №), <адрес>Б (кадастровый №), <адрес>Г, <адрес>Г (кадастровый №), <адрес>Б (кадастровый №).

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Курагинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: О.В.Привалова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:судья