к делу № 2-1710/2022

23RS0012-01-2022-002195-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 27 сентября 2022 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Величко Ж.П.

при секретаре Васюковой И.Ф.

с участием представителя истца - администрации МО город Горячий Ключ ФИО2

представителя третьего лица - Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Горячий Ключ к ФИО4 о признании объекта капитального строительства самовольным строением и сносе самовольно возведенного объекта недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Горячий Ключ обратилась в суд с иском к ФИО4 о сносе самовольно возведенного объекта недвижимого имущества.

В обоснование иска указано, что 11 апреля 2022 года главным специалистом отдела комплексных проверок управления муниципального контроля администрации МО город Горячий Ключ была произведена визуальная фиксация земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе фиксации установлено, что в границах земельного участка с кадастровым №«...» расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО4 согласно выписке из ЕГРН. Право собственности на жилой дом было зарегистрировано на основании технического плана, подготовленного кадастровым инженером.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении ст. 51, 51.1 Градостроительного кодекса РФ, выраженное в строительстве жилого дома без получения в установленном порядке разрешения на строительство жилого дома или уведомления о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства.

Истец просил суд признать объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом, площадью 215,: кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым №«...» по адресу: <адрес>, самовольным строением и обязать ФИО4 осуществить снос самовольно возведенного объекта недвижимости, возложив на нее расходы по осуществлению сноса.

Представитель истца – администрации МО город Горячий Ключ по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим оставлению без удовлетворения, исходя из следующего.

В силу п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно сведениям ЕГРН от 07.07.2022 года земельный участок расположенный по адресу: г. Горячий Ключ, <адрес> принадлежит ФИО4 на праве аренды, на основании Соглашения об уступке прав и обязанностей по договору №«...» от 03.08.2009 года аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от 18.10.2021 года, что подтверждается записью №«...» от 20.10.2021.

Согласно сведениям ЕГРН от 07.07.2022 года право собственности на жилой дом, площадью 97,1 кв.м, расположенный по адресу: г. Горячий Ключ, <адрес> принадлежит ФИО4, что подтверждается записью от №«...» от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, на котором расположен спорный дом, относится к категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «индивидуальной жилищное строительство».

Согласно ч.12 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ч.12 в редакции ФЗ от 14.07.2022 г.№213-ФЗ) до 01.03.2031 г. допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п.39 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в ч.11 ст.24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

Также в упрощенном порядке можно зарегистрировать право собственности на жилой дом, созданный на садовом земельном участке либо земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, кадастровый учет которого уже был осуществлен до 04.08.2018 (ч. 22 ст. 70 Закона N218-ФЗ; ч. 6.1 ст.16, ст. 17 Закона от 03.08.2018 N340-03).

Для этого потребуются, в частности (ч. 1, 2 ст. 14, ч. 12, 22 ст. 70 Закона N218-ФЗ; ч. 1 ст. 35, ст. 37 Закона от 24.07.2007 N221-ФЗ):

заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права собственности;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен жилой дом (представляется, если право на земельный участок еще не зарегистрировано в ЕГРН);

технический план жилого дома, подготовленный кадастровым инженером (не требуется, если жилой дом был поставлен на кадастровый учет до 04.08.2018).

Технический план готовится в электронном виде и может быть помещен кадастровым инженером на временное хранение в электронное хранилище органа регистрации прав. В этом случае в заявлении необходимо указать идентифицирующий номер технического плана (ч. 3 - 5 ст. 20 Закона N218-ФЗ; ч. 8 ст. 36 Закона N221-ФЗ).

Вместе с тем при наличии в ЕГРН сведений об ограничениях, указывающих на невозможность возведения на садовом земельном участке садового или жилого дома либо указывающих на ограничение параметров строительства таких объектов, несоответствие возведенных объектов таким ограничениям является основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункты 7 и 22 части 1 статьи 26 Закона N218-ФЗ) при условии, что такие ограничения были установлены на момент начала строительства указанных объектов.

Суду предоставлен технический план здания, который подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которого, Данный технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с постановкой на государственный кадастровый учет созданного объекта - здания, строительство которого завершено, при наличии в ЕГРН сведений об объекте незавершенного строительства с кадастровым №«...». Сведения о здании - объекте индивидуального жилищного строительства указаны в техническом плане на основании Декларации об объекте недвижимости, составленной и заверенной правообладателем земельного участка на котором данный объект расположен, так как проектная документация на данный объект индивидуального жилищного строительства - отсутствует. Общая площадь жилого дома - 215.6 кв.м; количество этажей - 1; год завершения строительства - 2022г.; материал наружных стен - кирпичные. В соответствии с п.12 ст.70 ФЗ 218 «О государственной регистрации недвижимости», до 1 марта 2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный наземельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В соответствии с п.12 ст.70 ФЗ 218 «О государственной регистрации недвижимости» сведения об объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указаны в техническом плане на основании декларации, а так же соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Кадастровый инженер ФИО1, номер в реестре СРО НП002223, дата внесения сведений 14.10.2016.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В ходе судебного разбирательства не доказано истцом наличие существенных нарушений норм, влекущих последствия, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, наличие нарушений ст. 51, 51.1 Градостроительного кодекса РФ, выраженное в строительстве жилого дома без получения в установленном порядке разрешения на строительство жилого дома или уведомления о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства.

В ходе судебного разбирательства сторонами не было заявлено ходатайства о назначении экспертизы по делу.

Для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением.

Бремя доказывания лежит на стороне, обратившейся в суд с иском о сносе постройки.

Правовое значение имеет установление факта нарушения прав иинтересов истца сохранением спорного строения, то есть истцу следовало представить доказательства того, что при возведении спорного строения ответчиком были допущены такие нарушения градостроительных и строительных норм и правил, в результате которых в настоящее время спорный объект несет угрозу жизни и здоровью третьих лиц, а также нарушает имущественные права как собственника земельного участка и расположенных на нем строений и устранение таких нарушений невозможно иначе как путем демонтажа (разбора, сноса) спорного объекта.

Как указывает Конституционный Суд Российской Федерации обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство; абзац второй пункта 2 статьи 222 ГК РФ, закрепляя обязанность сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет, предполагает установление вины лица, осуществившего самовольную постройку, и допускает возложение на него бремени сноса постройки при наличии такой вины; недопустимым является возложение на невиновное лицо обязанности по сносу за свой счет самовольной, не им созданной постройки.

Пункт 2 ст.222 ГК РФ не предполагает возложение на невиновное лицо обязанности по сносу за свой счет самовольной, не им созданной постройки.

В пунктах 45 - 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что снос постройки является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, и применяется только в случае наличия существенного нарушения прав и охраняемых законом интересов, наличия реальной угрозы жизни и здоровью лица, обратившегося за защитой нарушенного права, и иных лиц. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела. К существенным нарушениям строительных норм и правил, могут быть отнесены такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец не доказал наличие обстоятельств, связанных с нарушением прав и охраняемых законом интересов других лиц, созданием угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении спорного объекта в существующем виде, а также то, что данные нарушения являются неустранимыми и существенными.

Разрешенное использование земельного участка допускает размещение на нем спорного объекта, в материалы дела не представлены претензии, как смежных землепользователей, так и третьих лиц.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, незначительное нарушение действующих норм и правил, как единственное основание для сноса спорной постройки, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения самовольной постройки при установленных по делу обстоятельствах.

Таким образом, доводы истца о том, что спорный жилой дом возведен с нарушением разрешительной документации, как на основание для сноса спорной постройки, не могут быть приняты судом, поскольку истцом не представлено доказательств наличия существенных нарушений градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и иных норм и правил при осуществлении строительства спорного объекта, а равно доказательств нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, доказательств угрозы жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об оставлении иска без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, на основании ст. 144 ГПК РФ, суд считает необходимым отменить принятые меры по обеспечению иска на основании определения Горячеключевского городского суда от 11 августа 2022 года в виде ареста на спорное имущество.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования город Горячий Ключ к ФИО4 о признании объекта капитального строительства самовольным строением и сносе самовольно возведенного объекта недвижимого имущества, оставить без удовлетворения.

Отменить обеспечительные меры - снять арест, наложенный на основании определения Горячеключевского городского суда от 11 августа 2022 года с объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома, площадью 216,5 кв.м по адресу: г. Горячий Ключ, <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым №«...»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья-