дело № 2а-336/2023

УИД 18RS0011-01-2022-004253-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года город Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Ураковой А.А.,

с участием административного истца помощника прокурора Ярского района Удмуртской Республики Семакиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Вихаревой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ярского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Ярский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведении оценки технического состояния автомобильной дороги,

установил:

Административный истец прокурор Ярского района Удмуртской Республики (далее по тексту прокурор, административный истец), действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Ярский район Удмуртской Республики» (далее по тексту Администрация МО «МО Ярский район УР», административный ответчик), которым просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непроведении оценки технического состояния автомобильной дороги протяженностью 0,923 км, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, п. Яр, <адрес> и обязать административного ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести оценку технического состояния приведенной автомобильной дороги.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения административным ответчиком законодательства об административных дорогах и о дорожной деятельности, в ходе которой выявлен факт невыполнения административным ответчиком требований законодательства в части проведения оценки технического состояния автомобильной дороги, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, п. Яр, <адрес>, протяженностью 0,923 км, входящей в перечень автомобильных дорог общего пользования местного назначения. Обязанность по содержанию данной автомобильной дороги: поддержанию надлежащего технического состояния, оценке технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, возлагается на административного ответчика. Бездействие административного ответчика по не проведению оценки технического состояния указанной автомобильной дороги противоречит законодательству, не позволяет надлежащим образом обеспечить ее содержание, создает угрозу безопасности дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора района ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель Администрации МО «МО <адрес> УР» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствии административного ответчика в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав мнение присутствующей стороны, изучив представленные письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Постановлением главы МО «<адрес> Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «<адрес> УР», в который входит расположенная в границах приведенного муниципального образования автомобильная дорога по <адрес> п. <адрес> Удмуртской Республики (л.д. 7).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества МО «<адрес> УР» от ДД.ММ.ГГГГ автомобильная дорога, расположенная по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, п. Яр, <адрес> имущественной казны МО «<адрес> УР» (л.д. 6).

Согласно сообщению Администрации МО «<адрес> УР» от ДД.ММ.ГГГГ оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения не проводилась (л.д. 8).

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения прокурора в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.

Установив вышеизложенные юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. ч. 1, 3 ст.1 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 3, п. 3 ч. 1, ч. ч. 3, 9 и 10 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ) к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются, в том числе, на автомобильные дороги местного значения. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Согласно ч. 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 4 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ предусмотрено, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» (далее по тексту Порядок). В соответствии с данным Порядком оценка технического состояния автомобильных дорог (первичное, повторное или приемочное обследования) проводятся в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации, в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов; проводится их владельцами на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог. По результатам оценки устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден «ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п. п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Таким образом, вопросы, связанные с дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, относятся к компетенции административного ответчика.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения указанного выше законодательства, по результатам которой установлено отсутствие оценки технического состояния автомобильной дороги, протяженностью 0,923 км, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, п. Яр, <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами и не оспаривались стороной административного ответчика.

На момент рассмотрения дела оценка технического состояния вышеуказанной автомобильной дороги по-прежнему не проведена.

Указанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении административным ответчиком требований действующего законодательства, влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц при пользовании указанной автомобильной дороги и свидетельствуют о бездействии административного ответчика. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Учитывая то, что указанные нарушения в области безопасности дорожного движения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обоснованно предъявил указанные требования в суд в интересах неопределенного круга лиц.

На основании приведенных нормативных актов и с учетом, установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

С учетом характера спора, объема и сложности, подлежащих выполнению работ, которые необходимо совершить для восстановления нарушенного права, мнения участников процесса, особенностей бюджетного финансирования работ, суд полагает возможным определить для исполнения срок, испрашиваемый административным истцом, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 358 КАС РФ.

С учетом положений п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведении оценки технического состояния автомобильной дороги удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», выразившееся в не проведении оценки технического состояния автомобильной дороги, протяженностью 0,923 км, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, п. Яр, <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» провести оценку технического состояния автомобильной дороги, протяженностью 0,923 км, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, п. Яр, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Уракова