Судья Власов Р.Г. Дело № 33а-1369/2023
2а-1761/2023
УИД-26RS0030-01-2023-002094-31
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ставрополь 07 сентября 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Шишовой В.Ю.,
судей Полупан Г.Ю., Товчигречко М.М.,
при секретаре судебного заседания Матвиенко В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Я.А.А., Я.С.Ф. к администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным, отмене постановления и протокола заседания межведомственной комиссии, возложении обязанности,
по апелляционной жалобе административных истцов на решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 06 июля 2023 года.
Заслушав доклад судьи Товчигречко М.М. об обстоятельствах рассматриваемого дела, существе апелляционной жалобы, выслушав выступление участника процесса, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Я.А.А., Я.С.Ф. обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, в котором просят: признать незаконным и отменить постановление администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края от 13 апреля 2023 года № 542 и протокол заседания межведомственной комиссии по жилищным вопросам при администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края от 13 апреля 2023 года № 86; обязать администрацию Предгорного муниципального округа Ставропольского края восстановить в течении 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу семью Я.А.А. в составе двух человек: супруг Я.А.А., супруга Я.С.Ф. в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и в составе участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Об обеспечении доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с даты первоначальной постановки - с 09 марта 2022 года.
В обоснование административного иска указано, что постановлением администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края от 30 декабря 2021 года № 2026 молодая семья в составе двух человек: супруг Я.А.А. и супруга Я.С.Ф. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг».
Постановлением администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края от 25 мая 2022 года № 851 молодая семья включена в состав мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг».
Из уведомления УМИ АПМО СК от 17 апреля 2023 года №1911/01-2023 административным истцам стало известно, что решением, принятым на заседании межведомственной комиссии по жилищным вопросам при администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края от 13 апреля 2023 года № 86 и постановления администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края от 13 апреля 2023 года № 542, семья снята с учета и исключена из списка участников мероприятия ведомственной целевой программы «Оказания государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Об обеспечении доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в связи с предоставлением органами местного самоуправления одному из членов молодой семьи земельного участка, расположенного по адресу: …, общей площадью 1 200 кв.м под индивидуальное жилищное строительство.
Административные истцы считают решение, принятое на заседании межведомственной комиссии по жилищным вопросам при администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края от 13 апреля 2023 года № 86, и постановление администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края от 13 апреля 2023 года № 542 незаконным. Земельный участок предоставлен ФИО1 постановлением сельского поселения «сельсовет Красновский» от 21 декабря 2016 года №02-22/143 на основании п. 2 ст. 32 Республики Дагестан от 29 декабря 2003 г. № 45 «О землях» до вступления в брак. При предоставлении земельного участка М.С.Ф. в собственность бесплатные меры социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета не использовались.
С 10 февраля 2009 года по 25 августа 2021 года на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий административные истцы не состояли, что подтверждается справкой от 31 мая 2023 года № 02-21/85.
Решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 06 июля 2023 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, административные истцы подали апелляционную жалобу, в которой просят решение суда отменить, как незаконное, необоснованное, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования административного иска в полном объеме.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Представители администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, сведений об уважительности причин неявки не представили, об отложении слушания дела ходатайств не заявили.
При этом, необходимо учитывать, что адресат несет риск неполучения поступившей по указанным адресам корреспонденции.
Неполучение лицами, участвующими в деле, направляемых судом извещений о времени и месте рассмотрения дела, при отсутствии уведомления суда об изменении адреса места жительства свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.
При указанных обстоятельствах, уведомление указанных лиц о дате, времени и месте судебного заседания является надлежащим.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отложения дела не имеется, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Я.А.А. и Я.С.Ф., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, изложенными в обжалуемом решении, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам.
Отношения, связанные с осуществлением права граждан на жилище, регламентируются нормами жилищного законодательства, прежде всего Жилищным кодексом Российской Федерации, определяющим общие параметры в этой сфере правового регулирования, включая определение критериев нуждаемости граждан в жилье.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена Программа «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
В ее состав также включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы, которые установили порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации указанной подпрограммы.
Из материалов дела следует, что Я.А.А., …. года рождения, и М.С.Ф., …. года рождения, заключили брак 25 сентября 2021 года, о чем составлена запись акта о заключении брака № … отделом записи актов гражданского состояния управления ЗАГС Ставропольского края по г. Железноводску. После регистрации брака ФИО1 сменила фамилию на Я.
На основании выписки из постановления администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края от 30 декабря 2021 года №2026 «О признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» «признать молодую семью в составе двух человек: супруг Я.А.А., … года рождения и супруга Я.С.Ф., …. года рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Согласно постановлению администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края от 25 мая 2022 года № 851 молодая семья в составе двух человек: супруг Я.А.А., … года рождения и супруга Я.С.Ф., …. года рождения, включена в состав участников в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Из выписки из протокола заседания межведомственной комиссии по жилищным вопросам при администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края № 86 от 13 апреля 2023 года следует, что молодая семья в составе двух человек: супруг Я.А.А., ….2000 года рождения и супруга Я.С.Ф., …. года рождения, снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
Постановлением администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края от 13 апреля 2023 года № 542 «Об исключении молодой семьи из списка участников мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» молодая семья исключена из списка участников мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
В силу п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.
Согласно Постановлению администрации сельского поселения «Сельсовет Крайновский» Кизлярского района республики Дагестан от 21 декабря 2016 года № 02-22/143 М.С.В. (Я.) предоставлен в собственность земельный участок под индивидуальное жилищное строительство по адресу: …..
Согласно выписке из ЕГРН от 31 мая 2017 года Я.С.Ф. 24 мая 2017 года зарегистрировано за собой право собственности на данный участок.
Именно на этом основании семья Я. снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключена из списка участников основного мероприятия постановлением администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края от 13 апреля 2023 года № 542.
Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу.
Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, не допущено.
Доводы апелляционной жалобы, по сути, сводятся к переоценке представленных доказательств, неверному толкованию норм действующего законодательства, что не может служить основанием для отмены или изменения правильного по существу решения.
Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителями апелляционной жалобы не представлено и в материалах дела не имеется.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ основанием для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях является сам по себе факт предоставления земельного участка для строительства жилого дома.
Таким образом, семья Я. правомерно снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Доводы жалобы об обратном свидетельствует о неправильном истолковании требований закона.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьей 310 КАС РФ по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Оспариваемое судебное постановление отвечает критериям законности и обоснованности, а потому подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 307-HYPERLINK consultantplus://offline/ref=60E8429351D90E907A75EF7502CD8FC229A00C2C799354732CA17CFE8EDF216A78163E7C6BB2A2E620V5J 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 06 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 07 сентября 2023 года.
Председательствующий: В.Ю. Шишова
Судьи: Г.Ю. Полупан
М.М. Товчигречко