Решение по делу № 2А-863/2023 от 15.11.2023 - о признании незаконным и отмене постановления и признании недействительным межевого плана земельного участка.

УИД 91RS0023-01-2022-000925-53

Дело № 2а-863/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2023 года.

Решение суда принято в окончательной форме 15 ноября 2023 года.

15 ноября 2023 года пгт. Черноморское

Черноморский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи - Кутепова Т.В.,

при секретаре - Олевской А.Н.

с участием

представителя истца - ФИО3

представителя ответчика - ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к администрации Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица администрация <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, кадастровый инженер ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления и признании недействительным межевого плана земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с исковым заявлением к администрации Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым, в котором просит суд признать незаконным и отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», а также признать недействительным межевой план данного участка, указав, что решение суда является основанием для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым №, а также восстановить срок на обжалование постановления.

Заявленные требования административный истец мотивирует тем, что принадлежащий ей на праве собственности земельный участок с кадастровым № площадью 440 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес>Д, является неправильной формы и его обслуживание вызывает трудности. В связи с этим, истец обратилась к ответчику с заявлением о согласовании схемы земельного участка площадью 740 кв.м образуемого путем перераспределения принадлежащего ей земельного участка с кадастровым №. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в ее согласовании по причине пересечения границ формируемого земельного участка, с границами земельного участка с кадастровым №, находящийся в собственности муниципального образования. Полагает, что постановление Администрации Черноморского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждена схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории, принято незаконно, поскольку вынесено на основании недействующих нормативно-правовых актов: Приказа Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, которые утратили свою силу в связи с изданием Приказа министерства экологического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, не были приняты во внимание материалы и сведения утвержденных документов территориального планирования, проекты планировки территории, не учтена землеустроительная документация, не принято во внимание местоположение границ земельных участков.

Определениями суда от 25.08.,18.09.,ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, кадастровый инженер ФИО2.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщила, заявлений об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в отсутствие не подавала.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО6 заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика – администрации Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, указав на отсутствие доказательств нарушения прав административного истца оспариваемым постановлением и допущенной специалистом администрации технической ошибки в принятом постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, которая в настоящее время устранена.

Представители заинтересованных лиц - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, администрации <адрес> Республики Крым, кадастровый инженер ФИО2, в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела были надлежащим образом извещены.

Согласно положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив доводы иска, исследовав материалы административного дела и исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, учитывая общие положения ч.1 ст.219 КАС РФ, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО1 о существовании оспоренного постановления от ДД.ММ.ГГГГ стало известно не ранее получения письма от ДД.ММ.ГГГГ, которым административному истцу отказано в согласовании схемы расположения земельного участка, по причине пересечения границ формируемого земельного участка, с границами земельного участка с кадастровым №, находящегося в муниципальной собственности. В связи с чем, трехмесячный срок обжалования принятого постановления, с учетом обращения в суд ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом не пропущен.

Как следует из ч. 8 ст. 226 КАС РФ суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействий) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 2687 кв.м, номер кадастрового квартала №, адрес: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес>, в районе <адрес> (л.д.32-36).

ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным образованием Черноморское сельское поселение <адрес> Республики Крым произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес> (л.д.124-141).

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 440 +/-7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес>Д, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-21).

Истец обратилась в администрацию Черноморского сельского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 838 кв.м, образуемого путем перераспределения ее земельного участка с кадастровым №, площадью 440 +/-7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес>Д, однако ответом администрации Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым № Х-470/02-22 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было сообщено о невозможности утверждении схемы расположения образуемого путем перераспределения земельного участка площадью 740 кв.м, поскольку он пересекает границы земельного участка с кадастровым №, находящегося в собственности Муниципального образования Черноморское сельское поселение <адрес> Республики Крым, с видом разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования (л.д.16-17).

Статьей 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 36 Конституции Российской Федерации устанавливает, что граждане вправе иметь в частной собственности землю, владение, пользование и распоряжение, в том числе, землей осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Земельным кодексом Российской Федерации (далее ЗК РФ) регулируются, в том числе, отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (п. 3 ст. 3 ЗК РФ).

Предоставление земельного участка относится к исполнительно- распорядительным функциям органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку связано с правом предоставления земельных участков (ст.ст. 9 - 11 ЗК РФ).

Статьей 29 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.

Пунктом 1 ст. 11.2 ЗК РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности может быть осуществлено в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Пунктом 3 ст. 11.10 ЗК РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п. 4 ст. 11.10 ЗК РФ).

Согласно п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ).

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в ст. 39.14 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.15 ЗК РФ установлена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка, определен порядок оформления и направления соответствующего заявления в компетентный орган, оговорены действия последнего по рассмотрению такого заявления.

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, установлены Федеральным законом № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закон N 131-ФЗ).

В ст. 37 Закона № 131-ФЗ определено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК "Об основах местного самоуправления в <адрес>" (далее Закон №-ЗРК) местное самоуправление в <адрес> - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Республики Крым, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статьей 31 Закона №-ЗРК установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым.

Закон Республики Крым №- ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее Закон №-ЗРК) устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

Статьей 1 этого закона определяет, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее Федеральный конституционный закон), Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Государственным Советом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ принят Закон №-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и некоторых вопросах земельных отношений" (далее Закон N 66-ЗРК/2015), который в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

В ст. 2 Закона №-ЗРК/2015 установлено, что заявления о предоставлении земельных участков, об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, об установлении сервитута, о заключении соглашения о перераспределении земельных участков и иные заявления, связанные с возникновением, изменением, прекращением прав на земельные участки, рассматривают уполномоченный орган местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности соответствующего публичного образования.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона №-ЗРК/2015 подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в порядке, установленном Советом министров Республики Крым, до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 7 ст. 18 Закона №-ЗРК/2015 гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до ДД.ММ.ГГГГ. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила ст. ст. 3 - 6 настоящего Закона (о предоставлении льготным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта) в отношении указанных случаев не применяются.

В силу п. 4 приложения 1 к Приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе", схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Постановлением Совета министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории (далее Порядок №), установлены особенности подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) и проекта межевания территории в <адрес>.

Обеспечение подготовки проекта межевания территории, схемы расположения земельного участка осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования (п. 2 Порядка №).

Пунктом 4 Порядка № предусмотрено, что при подготовке проекта межевания территории и схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения, в том числе, кадастрового плана территории.

В соответствии с п. 11 Порядка № согласование схемы расположения земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Крым, с исполнительными органами государственной власти Республики Крым в сфере градостроительства и архитектуры, лесных и охотничьих отношений, экологии и природопользования, охраны культурного наследия, водного хозяйства и мелиорации, органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, городских округов, городских или сельских поселений для проверки соответствия схемы расположения земельного участка документам, указанным в п. п. 4, 5 Порядка, производится в порядке межведомственного взаимодействия.

Пунктом 12 Порядка № предусмотрено, что согласование схемы расположения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с органами местного самоуправления соответствующего муниципального района и в случае, если существует вероятность нахождения испрашиваемого земельного участка в границах лесного или водного фонда и особо охраняемых территорий, с органами, указанными в п. 11 настоящего Порядка, производится в порядке межведомственного взаимодействия.

Органы, указанные в п. п. 11, 12 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса предоставляют в уполномоченный орган ответ в форме письма, содержащего информацию относительно согласования или отказа в согласовании схемы расположения земельного участка, а также информацию о соответствии или несоответствии схемы расположения земельного участка документам, указанным в п. 4, 5 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 15 Порядка № для утверждения схемы расположения земельного участка заинтересованное лицо обращается в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка.

Пунктом 16 Порядка № оговорен порядок заполнения заявление об утверждении схемы расположения земельного участка.

Орган, уполномоченный на распоряжение земельным участком, в срок не более тридцати календарных дней со дня поступления заявления принимает об утверждении схемы расположения земельного участка или об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по основаниям, установленным законом (п. 17 Порядка №).

Материалы дела свидетельствуют о том, что в порядке межведомственного взаимодействия Администрацией Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым была согласована схема расположения земельного участка площадью 2687 кв.м, с видом разрешенного использования земельные участки (территории) общего пользования, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес>, в районе <адрес> (л.д.74-75).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком была соблюдена установленная действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым процедура принятия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела не подтверждаются утверждения истца о том, что истец, принимая ДД.ММ.ГГГГ Постановление №, действовал в нарушение указанных выше положений законодательства Российской Федерации и Республики Крым, за пределами предоставленных ему полномочий и с нарушением установленной процедуры принятия таких решений.

По мнению суда материалами дела опровергаются утверждения истца о том, что при принятии ответчиком ДД.ММ.ГГГГ Постановления №, которым утверждена разработанная Администрацией Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не были приняты во внимание материалы и сведения утвержденных документов территориального планирования, проекты планировки территории, не учтена землеустроительная, не принято во внимание местоположение границ земельных участков, местоположение зданий, сооружений.

Доводы административного истца о принятии обжалованного постановления на основании недействующих нормативных актов, судом проверен и опровергается постановлением Администрацией Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, которым по результатам рассмотрения протеста прокурора <адрес> (л.д.57), исправлена техническая ошибка в постановлении администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в части ссылки на недействующий нормативный акт (л.д.97).

Данных об отмене Постановления Совета министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден Порядок подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории, на что ссылается административный истец, судом не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями, должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что обжалуемое истцом постановление Администрацией Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № принято в пределах полномочий ответчика, в соответствии с действующим законодательством; не нарушает прав, свобод и законных интересов истца, а изложенные им в исковом заявлении доводы основаны на неправильном толковании закона.

Таким образом, исковые требования ФИО1 необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-182, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к администрации Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо администрация <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, кадастровый инженер ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления и признании недействительным межевого плана земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Т.В. Кутепов