Решение по делу № 2А-444/2025 от 30.06.2025 - о признании безнадежной ко взысканию налоговым органом недоимки по земельному налогу и задолженности по пени в связи истечением сроков взыскания в принудительном порядке и обязанности по их оплате прекращенной.

УИД 53 RS 0<номер скрыт>-61

Дело <номер скрыт>а - 444/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 30 июня 2025 года

Чудовский районный суд <адрес скрыт> в составе председательствующего судьи Шереметы Р.А., при секретаре Вороновой Н.В., с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы РФ по <адрес скрыт> о признании безнадежной ко взысканию налоговым органом недоимки по земельному налогу и задолженности по пени в связи истечением сроков взыскания в принудительном порядке и обязанности по их оплате прекращенной,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Чудовский районный суд <адрес скрыт> к УФНС РФ по <адрес скрыт> с административным иском о признании безнадежной ко взысканию начисленной ему налоговым органом недоимки по земельному налогу в размере 21419 рублей 31 копейки, а также задолженности по пени в сумме 10022 рублей 60 копеек в связи истечением сроков взыскания в принудительном порядке и обязанности по их оплате прекращенной, а также о взыскании расходов по оплате государственной пошлины. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что им получены сведения от УФНС России по <адрес скрыт> о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика сбора, плательщика страховых взносов и налогового агента <данные скрыты> по состоянию на 28 августа 2024 года, из которых следовало, что за ним числится задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в общей сумме 21419 рублей 31 копейки и образовалась в 2016 и 2018 годах. По мнению административного истца, поскольку спорная сумма недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, образовалась до 1 января 2022 года, то срок на принудительное взыскание спорной суммы истек, и административный ответчик в установленные статьями 46, 70 НК РФ сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога, сбора, пени истцу не выставлял, поэтому отраженная в лицевом счете налогоплательщика, а также в справке о состоянии расчетов от 28 августа 2024 года задолженность является безнадежной ко взысканию.

В ходе судебного разбирательства указанного административного дела административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика УФНС России по <адрес скрыт> представил в суд возражения против заявленных ФИО1 исковых требований, существо которых сводится к тому, что с учетом принятых налоговым органом мер по взысканию данной недоимки, ее нельзя признать безнадежной ко взысканию. При этом, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства дела представитель административного ответчика не явился, об отложении судебного заседания не просил.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечен ОСП <адрес скрыт> УФССП РФ по <адрес скрыт>, представитель которого был извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя административного ответчика.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1, подпункта 1 пункта 3.4 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, страховые взносы.

Статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что налогоплательщиками земельного налога являются лица, обладающие земельными участками, признаваемыми субъектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от <дата скрыта> <номер скрыт> "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее по тексту – Постановление <номер скрыт>) при применении ст. 70 НК РФ судам необходимо исходить из того, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику либо в случае фактической неуплаты им указанной в налоговой декларации (расчете авансового платежа) или налоговом уведомлении суммы налога (авансового платежа), либо в случае доначисления ему налоговым органом подлежащих уплате сумм налога (авансового платежа).

Согласно п. 51 Постановления <номер скрыт> При проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 НК РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

При этом налоговый орган при наличии недоимки и пеней, взыскание которых невозможно ввиду пропуска установленного налоговым законодательством пресекательного срока с даты возникновения недоимки, не вправе осуществлять принудительное взыскание этой недоимки путем ее включения в требование об уплате налога с последующим бесспорным взысканием по решению о взыскании налогов за счет денежных средств инкассовыми поручениями или по решению о взыскании налогов за счет имущества судебными приставами; производить самостоятельно зачет недоимки и начисленных на нее пеней в счет возникшей по итогам деятельности за иные периоды переплаты по этому или иным налогам; данная недоимка и пени не должны участвовать в расчетах налогоплательщика, а также не могут являться основанием для отказа в возврате излишне уплаченного налога, право на возврат которого возникло после периода начисления недоимки и пеней или основанием для уменьшения суммы возврата на зачет в счет такой недоимки (Постановление Президиума ВАС РФ N 6544/09 от <дата скрыта>).

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случаях, поименованных в п. 3 ст. 44 НК РФ, в том числе в связи: с уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (подпункт 1); со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (подпункт 3); с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса (подпункт 4); а также с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5). При этом к иным обстоятельствам, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора, относится в том числе обстоятельство признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание в случаях, предусмотренных ст. 59 НК РФ.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в редакции Федерального закона от <дата скрыта> N 243-ФЗ и Федерального закона от <дата скрыта> N 324-ФЗ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица на основании вступившего в законную силу судебного акта производится в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится последовательно в отношении: 1) денежных средств на счетах в банке и электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке; 2) наличных денежных средств; 3) имущества, переданного по договору во владение, в пользование или распоряжение другим лицам без перехода к ним права собственности на это имущество, если для обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов такие договоры расторгнуты или признаны недействительными в установленном порядке; 4) другого имущества, за исключением предназначенного для повседневного личного пользования физическим лицом или членами его семьи, определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации. Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности 1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; 2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

В соответствии с подп. 4 п.1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Исходя из толкования указанной нормы инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

С учетом взаимосвязанного толкования приведенных положений налогового законодательства исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

В свою очередь, согласно ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4, 2016).

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 в период времени с <дата скрыта> по <дата скрыта> являлся собственником земельного участка с кадастровым номером <данные скрыты>, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, <данные скрыты> и являлся плательщиком земельного налога и налога на доходы физических лиц.

В связи с образовавшейся задолженностью по уплате налога на имущество физических лиц и земельного налога в адрес ФИО1 налоговым органом направлялись предусмотренные п. 1 ст. 69 НК РФ требования об уплате задолженности:

- <номер скрыт> от <дата скрыта> недоимки по уплате налога на имущество физических лиц с установленным законодательством о налогах и сборах сроком уплаты <дата скрыта> в размере 230 рублей, а также недоимки по земельному налогу с установленным законодательством о налогах и сборах сроком уплаты <дата скрыта> в размере 5363 рублей и пени в сумме 29 рублей 83 копеек по сроку уплаты до <дата скрыта>;

- <номер скрыт> от <дата скрыта> недоимки по земельному налогу в размере 5363 рублей и пени в сумме 647 рублей 45 копеек по сроку уплаты до <дата скрыта>;

-<номер скрыт> от <дата скрыта> недоимки по земельному налогу с установленным законодательством о налогах и сборах сроком уплаты <дата скрыта> в размере 16090 рублей и пени в сумме 226 рублей 87 копеек по сроку уплаты до <дата скрыта>, что подтверждается содержанием указанных требований (л.д. 24-26).

Также в адрес ФИО1 налоговым органом направлено требование <номер скрыт> об уплате задолженности по состоянию на <дата скрыта> по недоимке по земельному налогу с физических лиц в размере 21419 рублей 31 копейки со сроком уплаты до <дата скрыта> (л.д. 27).

Кроме того, в адрес административного истца ФИО1 налоговым органом направлено налоговое уведомление <номер скрыт> от <дата скрыта>, в котором содержится расчет земельного налога за налоговый период – 2017 год в размере 16090 рублей, а также расчет налога на имущество физических лиц за налоговый период – 2017 год в размере 351 рубля (л.д. 18).

Также в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление <номер скрыт> от <дата скрыта>, в котором содержится расчет земельного налога за налоговый период – 2015 год в размере 5363 рубля, а также расчет налога на имущество физических лиц за налоговый период – 2015 год в размере 230 рублей (л.д. 20).

Таким образом, из содержания материалов дела следует, что задолженность <Ф.И.О. скрыты>5 по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в общей сумме 21419 рублей 31 копейки образовалась в 2016 и 2018 годах.

На основании ст.ст. 69 и 70 НК РФ ФИО1 направлено требование об уплате задолженности от <дата скрыта> <номер скрыт> на сумму 27 622 рубля 13 копеек, в котором ему сообщено о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС.

Согласно информации, предоставленной налоговым органом в отзыве на административное исковое заявление, сальдо ФИО1 по состоянию на <дата скрыта> является отрицательным и включает задолженность в общем размере 30090 рублей 17 копеек, из которых непогашенный остаток задолженности по земельному налогу со сроком уплаты <дата скрыта> составил 1012 рублей 35 копеек, непогашенный остаток задолженности по земельному налогу со сроком уплаты <дата скрыта> составил 16090 рублей, а сумма пени составила 12987 рублей 82 копейки.

В связи с тем, что в установленные в данных требованиях сроки ФИО1 не погасил задолженность по налогам и пени, налоговым органом <дата скрыта> за номером 2890 было подано мировому судье судебного участка <номер скрыт> Чудовского судебного района <адрес скрыт> было подано заявление о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности на основании требования <номер скрыт> в размере 5408 рублей 26 копеек. На основании данного заявления мировым судьей указанного судебного участка <дата скрыта> вынесен судебный приказ <номер скрыт>а-1130/2017 о взыскании с ФИО1 указанной задолженности по земельному налогу в сумме 5363 рублей и пени в сумме 44 рублей 56 копеек, а всего 5408 рублей 26 копеек.

В свою очередь согласно информации, указанной в сводке по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП от <дата скрыта>, заявление налогового органа и судебный приказ <номер скрыт>а-<данные скрыты> о взыскании с административного истца ФИО1 вышеуказанной задолженности поступили в ОСП <адрес скрыт> <дата скрыта>, а постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес скрыт> УФССП РФ по <адрес скрыт> <Ф.И.О. скрыты>6 от <дата скрыта> в возбуждении исполнительного производства на основании указанного судебного приказа отказано в связи с тем, что документ не является исполнительным (л.д. 85).

В последующем данный судебный приказ вновь на исполнение в службу судебных приставов не предъявлялся, а вышеуказанное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не отменялось, доказательств этому налоговым органом в суд не представлено.

Согласно ответу административного ответчика от <дата скрыта> по состоянию на <дата скрыта> судебный приказ <номер скрыт>а-1130/2017 от <дата скрыта> в Управлении Федеральной налоговой службы по <адрес скрыт> отсутствует, сведения об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес скрыт> УФССП РФ по <адрес скрыт> от <дата скрыта> об отказе в возбуждении на основании данного судебного приказа соответствующего исполнительного производства также отсутствуют, копии самого этого постановления также у административного ответчика не имеется.

На основании заявления налогового органа от <дата скрыта> <номер скрыт> о выдаче судебного приказа на сумму 16964 рубля 32 копейки и налогового уведомления <номер скрыт> от <дата скрыта> мировым судьей судебного участка <номер скрыт> Чудовского судебного района <адрес скрыт> <дата скрыта> вынесен судебный приказ <номер скрыт>а-955/2019 о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2017 года в размере 16090 рублей и пени в сумме 874 рублей 32 копеек.

В свою очередь, согласно сводке по исполнительному производству ОСП <адрес скрыт> УФССП РФ по <адрес скрыт> от <дата скрыта> по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП, возбужденному <дата скрыта> по заявлению налогового органа на основании судебного приказа <номер скрыт>а-<данные скрыты> от <дата скрыта> предметом исполнения являлось взыскание с должника ФИО1 указанной в названном судебном приказе государственной пошлины в размере 339 рублей 28 копеек, и производство по нему окончено после взыскания с должника суммы государственной пошлины в указанном размере. При этом сведения о взыскании с ФИО1 размера задолженности по налогам и пени на основании данного судебного приказа отсутствуют. Следовательно, соответствующее исполнительное производство о взыскании недоимки по налогу и пени по данному судебному приказу не возбуждалось и предметом исполнения данная задолженность не являлась. Сведения о предъявлении данного судебного приказа к исполнению в части взыскания недоимки по налогам и пени отсутствуют, доказательств этому в суд налоговым органом не представлено.

Согласно ст. 21 Федерального закона от <дата скрыта> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

Часть 3 ст. 31 указанного Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» допускает возможность повторного направления (предъявления) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Предельный срок повторного предъявления исполнительного документа к исполнению равен сроку его предъявления к исполнению, т.е. 3 года. Предельный трёхлетний срок исчисляется со дня, следующего за днем, в который исполнительный документ был предъявлен в службу приставов в предыдущий раз, - в прочих случаях. Его предъявление в первый раз прервало срок, и с указанного дня он начал течь заново (ч. 3 ст. 15, п. 1ч. 1, ч. 2 ст. 22 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

При этом судом установлено, что налоговый орган не принял мер для предъявления судебного приказа от <дата скрыта> <номер скрыт>а-1130/2017 к исполнению повторно, срок его предъявления к исполнению истек <дата скрыта>.

Судебный приказ от <дата скрыта> <номер скрыт>а-955/2019 на исполнение в ОСП <адрес скрыт> УФССП России по <адрес скрыт> предъявлен не был и утратил силу в июле 2022 года. Таким образом, налоговый орган утратил возможность взыскания с административного истца недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений.

По заявлению налогового органа в отношении административного истца <дата скрыта> мировым судьей судебного участка <номер скрыт> Чудовского судебного района <адрес скрыт> вынесен судебный приказ <номер скрыт>а-3036/2024 о взыскании задолженности по пени в сумме 10009 рублей 33 копеек. Данный судебный приказ определением названного мирового судьи от <дата скрыта> отменен.

Вместе с тем, суд отмечает, что согласно определению Конституционного Суда РФ от <дата скрыта> <номер скрыт>-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина <Ф.И.О. скрыты>1 на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации" по смыслу ранее высказанных Конституционным Судом Российской Федерации правовых позиций, налоговое законодательство, возлагая на налогоплательщика обязанность в случае невнесения или несвоевременного внесения налога компенсировать причиненный им ущерб путем уплаты пени за каждый день просрочки, в силу акцессорного характера пени не предполагает возможности ее начисления на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным ответчиком утрачена возможность взыскания с административного истца недоимки по земельному налогу в размере 21419 рублей 31 копейки, а также задолженности по пени в сумме 10022 рублей 60 копеек в связи истечением сроков взыскания в принудительном порядке. С учетом изложенного иск ФИО1 подлежит удовлетворению, поскольку в данном случае имеются предусмотренные законодательством условия для признания недоимки по земельному налогу в размере 21419 рублей 31 копейки, а также задолженности по пени в сумме 10022 рублей 60 копеек безнадежной ко взысканию и обязанности по их оплате прекращенной.

С учетом того, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, суд считает обоснованными требования последнего о взыскании с Управления Федеральной налоговой службы РФ по <адрес скрыт> понесенных истцом расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы РФ по <адрес скрыт> удовлетворить.

Признать безнадежной ко взысканию налоговым органом начисленной ФИО1 недоимки по земельному налогу в размере 21419 рублей 31 копейки, а также задолженности по пени в сумме 10022 рублей 60 копеек в связи истечением сроков взыскания в принудительном порядке и обязанности по их оплате прекращенной.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы РФ по <адрес скрыт> в пользу ФИО1 понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд в течение месяца через Чудовский районный суд <адрес скрыт>.

Председательствующий Р.А. Шеремета

Мотивированное решение вынесено 10 августа 2025 года

Председательствующий Р.А. Шеремета