Дело № 2-635/2025

УИД 13RS0025-01-2025-000574-72

Решение

именем Российской Федерации

г. Саранск 22 апреля 2025 года

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего-судьи Гордеевой И.А.,

с участием секретаря судебного заседания – Юртайкиной В.А.,

с участием в деле:

истца – ФИО1, ее представителя ФИО2, действующего на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ответчика – администрации городского округа Саранск,

ответчика – администрации Октябрьского района городского округа Саранска,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО3,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Саранск, администрации Октябрьского района городского округа Саранск о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном виде, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации городского округа Саранск и администрации Октябрьского района городского округа Саранск. В обоснование своих требований указала, что ее матери ФИО3 было предоставлено в найм жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Предоставленное ей жилое помещение уже имело перепланировку и реконструкцию. 18 февраля ФИО1 обратилась в администрацию Октябрьского района го Саранска с вопросом заключения с ней договора социального найма указанного жилого помещения, однако ей было отказано в связи с несоответствием фактической площади жилого помещения. Площадь жилого помещения увеличилась за счет присоединения мест общего пользования – коридора, из которого была реконструирована под умывальню, кухню. Произведенная реконструкция и перепланировка спорного жилого помещения не нарушает права и законные интересы других собственников и третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании изложенного, просит суд сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном и реконструированном виде, обязать администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включив в качестве члена семьи нанимателя ФИО3 и ФИО5 (л.д.1-2).

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. ФИО1 представила в адрес суда заявление, в котором указала, что исковые требования поддерживает, просит рассмотреть дело без её участия.

Ответчики – представители администрации городского округа Саранск, администрации Октябрьского района городского округа Саранска, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. При этом от ФИО3 и ФИО4 поступили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Учитывая, что согласно статье 6.1 ГПК РФ реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд на основании статьи 167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, на основании ордера на жилую площадь № 2383 серии 47, выданного ФИО3 20 июля 1983 года работающей в Республиканской туббольнице предоставлено право занятия комнаты по <адрес>, размером 44,10 кв.м., состав семьи – ФИО3 глава семьи, ФИО6 -муж, ФИО7 – сын. ФИО8 – сноха, ФИО9 – дочь, ФИО10 – внучка) (л.д.6).

Согласно выписке из домовой книги на комнату, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 22,2 кв.м., жилой площадью 22,2 кв.м. в указанном помещении зарегистрированы: ФИО3 с 24 января 1968 г., ФИО1 с 12 августа 1983 г., ФИО4 с 22.02.1993 г. (л.д.7).

В адрес ФИО1 администрацией городского округа Саранск направлено письмо от 04 сентября 2024 года за № 5165-ОГ, в котором указано, что по причине самовольной перепланировки помещения, расположенного по адресу: <адрес> сохранить его не представляется возможным ввиду отсутствия на то документа, подтверждающего согласование работ (л.д.9).

В адрес ФИО1 администрацией Октябрьского района городского округа Саранск направлено письмо от 02 марта 2021 года за № 656-и, в котором указано, что по причине несоответствия фактической площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не имеется возможности заключить с ней договор социального найма на жилое помещение (л.д.8).

Согласно техническому паспорту на комнату (помещение) № 1 в кв.10, расположенную по адресу: <адрес>, по состоянию на 08 июля 2022 года, общая площадь комнаты составляет 22,8 кв.м, жилой 22,8 кв.м, состоит жилой комнаты 10,3 кв.м, жилой комнаты 12,5 кв.м. Имеется указание о том, что имеются места общего пользования площадью 29,9 кв.м. (л.д.10-13).

В соответствии с выпиской из ЕГРН жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый <..> и ком.2 кадастровый <..>, находится в собственности городского округа Саранск (л.д.37-38, 39-40, 89, 97).

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до 1 марта 2005 года), Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР (далее по тексту – ЖК РСФСР), действовавшего на момент возникновения правоотношений по пользованию спорным жилым помещением, было установлено, что единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

Согласно статье 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу статьи 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер.

Действующий Жилищный кодекс Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) также содержит нормы, регламентирующие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма (глава 7 ЖК РФ), порядок приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма глава 8), которые не противоречат приведенным выше положениям ЖК РСФСР.

В соответствии со статьей 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся, в том числе квартира. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с частью 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется судом путем признания жилищного права.

Согласно пункту 1 статьи 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Аналогичная норма изложена в статье 62 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 24 Постановления Пленума «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 2 июля 2009 года № 14, следует, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

В соответствии с частью 2 статьи 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

В порядке части 1 статьи 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Установленные по делу обстоятельства проживания истца и принятия наймодателем от него исполнения обязанностей по договору найма в отношении спорного жилого помещения, бесспорно свидетельствуют о сложившихся между сторонами отношениях найма спорного жилого помещения, и о возникновении у истца права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в соответствии с положениями ЖК РФ.

В силу статьи 57 ЖК РФ, части 4 статьи 445 ГК РФ, заключение договора социального найма для администрации Октябрьского района городского округа Саранск носит обязательный характер, а истцы приведенными нормами закона наделены правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора.

Спорная квартира предоставлена ФИО3 и членам ее семьи, в том числе ФИО1 в установленном законом порядке на основании ордера, в силу чего с ФИО1, проживающей в жилом помещении, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Кроме того, заключение договора социального найма, в сложившейся ситуации, по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с Положением об администрации Октябрьского района городского округа Саранск, утвержденного решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 года №180, администрация Октябрьского района городского округа Саранск является территориальным органом Администрации городского округа Саранск и наделена полномочиями по осуществлению функций наймодателя муниципального жилищного фонда городского округа Саранск.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Изменение конфигурации жилого помещения, требующее внесения изменения в его технический паспорт является перепланировкой жилого помещения.

Согласно пункту 14 статьи 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Как следует из обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз.2 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170).

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или иные жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз.3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В судебном заседании из пояснений истца и его представителя и письменных материалов дела установлено, что в отношении спорного жилого помещения предыдущим владельцем была произведена перепланировка, которая заключалась в следующем: присоединена часть коридора, являющаяся местом общего пользования из которого произведена реконструкция под кухню истца и санузел.

Согласно части 1 статьи 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

При этом бремя доказывания наличия оснований для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в силу части 1 статьи 56 ГПК РФ в рассматриваемом случае возложена на истца.

Положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170 указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Соответственно для признания права на сохранение жилого помещения в перепланированном виде, собственникам жилого помещения необходимо представить доказательства, свидетельствующие о соответствии произведенной ими перепланировки вышеперечисленным требованиям, в том числе требованиям градостроительного законодательства, СНиПов, Правил и норм пожарной безопасности.

Согласно заключению по обследованию технического состояния комнаты №1,2 по адресу: <адрес> № 072КН от 20 октября 2021 г. выполненного ООО «Региональный проектно-экспертный центр» несущая способность конструктивных элементов стен, перегородок и перекрытий комнат №1,2 обеспечивается и достаточна для нормальной эксплуатации, не угрожает жизни и здоровью собственников и третьих лиц. Все работы произведены согласно СП 70.13330.2012 «СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» (л.д.19-36).

Обследованием ООО «Каплан» от 16 апреля 2025 г. установлено, что выводы, сделанные в рамках заключения по обследованию технического состояния комнаты №1,2 по адресу: <адрес> № 072КН от 20 октября 2021 г. выполненного ООО «Региональный проектно-экспертный центр» являются актуальными (л.д. 103-112)

В заключении экспертного исследования №105 от 30 декабря 2021 года СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Мордовия указано, что комнаты №1,2 по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям пожарной безопасности (л.д.14-18).

Согласно сообщению ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Мордовия от 21 апреля 2025 г., выводы, сделанные в рамках экспертного исследования №105 от 30 декабря 2021 года СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Мордовия, являются актуальными (л.д. 102).

Оценивая по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд исходит из того, что общее имущество и несущие стены жилого дома в результате произведенной истцом перепланировки не затронуты, при выполнении работ соблюдены обязательные требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан не имеется.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» для реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в таком доме, принятое в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из протокола № 1 от 15 декабря 2024 общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном <адрес>, следует, что собственникам и нанимателям жилых помещений дано согласие на сохранение спорной квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии.

При указанных обстоятельствах, с учетом приведенных правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 (ИНН <..>) к администрации городского округа Саранск (ОГРН <***>), администрации Октябрьского района городского округа Саранск (ОГРН <***>) о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном виде, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в перепланированном и реконструированном виде, общей площадью 29,9 кв.м.

Обязать администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 29,9 кв.м., включив в качестве члена семьи нанимателя мать – ФИО3, сына – ФИО4.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия И.А. Гордеева

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 23 апреля 2025 г.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия И.А. Гордеева