№2-3078/2022 УИД №58RS0018-01-2022-005417-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Нораевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 24 ноября 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании незаконным решения и понуждении к назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что в феврале 2020 года она обратилась в отделение Пенсионного фона РФ по Пензенской области за консультацией по поводу досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку Дата ей исполнялось 54 года. В устной форме ей было разъяснено, что поскольку она работает ведущим специалистом в администрации Большееланского сельсовета Пензенского района Пензенской области и является муниципальным служащим в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на пенсию у нее возникнет через 24 месяца, то есть в 2022 году.

Дата она повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку проживала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (Дата ) по Дата В подтверждение факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ФИО1 представила справку Номер от Дата , выданную администрацией Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области, в соответствии с которой она была зарегистрирована и проживала с момента рождения до Дата в Адрес . Основанием для выдачи указанной справки явилась копия похозяйственной книги Номер за Дата Село Родники Лунинского района Пензенской области располагается на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением от Дата Номер ей отказано в назначении пенсии по причине отсутствия документального подтверждения в установленном порядке факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с тем, что в это время она обучалась в Московском ордена Дружбы народов кооперативном институте. С решением ФИО1 не согласна, считает его неправомерным и нарушающим ее права.

Истец указывает, что она не в г. Москве, а в г. Саранске, где находился и в настоящее время находится филиал данного института). Учебное заведение находится в 1 часе 30 минутах езда на электричке Пенза-Рузаевка от места ее проживания. К месту обучения она выезжала только для сдачи сессионных экзаменов и возвращалась назад в с. Родники, где постоянно проживала. Все выходные дни она проводила дома в с. Родники. В 1986 г. она окончила 3 курс института, после завершения учебы последовали каникулы 1 месяц и практика.

Истец полагает, что поскольку в период с Дата по Дата она постоянно проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, она имеет право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста для выхода на пенсию, то есть на назначение пенсии по старости при достижении возраста 54 года.

Ссылаясь на положения Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФИО1 просит признать решение ГУ – ОПФР по Пензенской области Номер от Дата незаконным; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от Дата Номер .

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Дата ФИО1 обратилась в ГУ - ОПФР по Адрес с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ - ОПФР по Пензенской области от 15 марта 2022 года Номер в назначении досрочной пенсии ей отказано.

По мнению комиссии, факт проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусов не подтвержден. В решении указано, что в похозяйственных книгах за Дата по адресу: Адрес значится ФИО1 на Дата – учащаяся Саранского кооперативного института, в графе выбыла – Дата в Адрес . Согласно диплома Номер ФИО3 обучалась в Московском ордена Дружбы народов кооперативном институте с Дата по Дата . По мнению пенсионного органа, ФИО1 может быть установлена страховая пенсия по старости в возрасте 58 лет, при условии соответствующего обращения в территориальный орган ПФР.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в РФ» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст.10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

На основании ст. 34 указанного Закона РФ гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки (п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона), относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.Согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», действующему с 1 января 2022 года, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которого в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года№1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Поскольку истец претендует на снижение пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию по настоящему делу, является факт проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата .

Судом установлено, что с. Родники (Родниковский сельсовет) Лунинского района Пензенской области, факт проживания в котором просит установить ФИО1, с Дата по Дата относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557-р.

Оспаривая решение ГУ - ОПФР по Пензенской области в части невключения периода ее проживания с Дата по Дата в Адрес , ФИО1 указывает что в указанный период она обучалась на дневном отделении в Московском ордена Дружбы народов кооперативном институте, расположенный в г. Саранске. Учебное заведение располагалось в 1 часе 30 минутах езды на электричке «Пенза-Рузаевка» от места ее постоянного проживания в с. Родники, поэтому в общежитии она не проживала, а ездила домой, в институт она приезжала только на обучение, на сдачу сессионных экзаменов, в связи с чем, по мнению истца, в спорный период она постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Действительно, из имеющихся в материалах дела копий справки администрации Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области Номер от Дата и архивной справки АНООВО Центросоюза РФ «Российский университет кооперации Саранский кооперативный институт (филиал) Номер от Дата следует, что ФИО3 с Дата по Дата была зарегистрирована по месту жительства и проживала по адресу: Адрес ; с Дата обучалась с Саранском филиале Московского ордена Дружбы народов кооперативном институте Центросоюза.

Также судом установлено, что приказом Номер от Дата была зачислена на 1 курс дневного отделения по специальности Номер «Товароведение и организация торговли непродовольственных товаров», приказом Номер от Дата истице присвоена квалификация «Товаровед высшей квалификации» и выдан диплом о высшем образовании с отличием Номер от Дата , регистрационный Номер .

Из похозяйственной книги, лицевого счета Номер за Дата по адресу Адрес усматривается, что ФИО3 обучалась в Саранском филиале Московского ордена Дружбы народов кооперативном институте Центросоюза, после окончания учебы выбыла из указанного места жительства в Адрес Дата .

На запрос суда АНООВО Центросоюза РФ «Российский университет кооперации Саранский кооперативный институт (филиал) представил информацию о том, что данные о проживании в общежитии за Дата ФИО3 в архиве отсутствуют.

ФИО1 в ходе судебного заседания пояснила, что ей предоставлялось общежитие, в котором та проживала вместе с другими обучающимися, однако, в спорный период с Дата по Дата она фактически проживала у себя дома, в г.Саранск ездила только сдавать экзамены.

В подтверждение постоянного факта проживания в с. Родники в спорный период ФИО1 представила суду расписание движения электропоезда «Пенза-Рузаевка», актуальное по состоянию на Дата , на котором она возвращалась из учебного заведения (г. Саранск) к месту проживания в с. Родники.

По мнению суда, указанные выше доводы и документы, свидетельствующие о регистрации по месту жительства в с. Родники с учетом прохождения обучения ФИО1 в названном кооперативном институте с дневной формой обучения, не подтверждают факт постоянного проживания истца в спорный период в с. Родники Лунинского района Пензенской области, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Ссылка ФИО1 на то, что учебное заведение располагалось на расстоянии, позволяющем ей после завершения учебных занятий на электропоезде «Пенза-Рузаевка» возвращаться в спорный период к месту постоянного жительства в с. Родники, а также на расписание движения электрички по указанному маршруту следования, не свидетельствует о том, что ей не предоставлялось общежитие, ввиду чего она вынуждена была возвращаться к месту постоянного проживания, и не подтверждает факт постоянного проживания в с. Родники Лунинского района Пензенской области.

Иные доказательства, которые бы в соответствии с вышеуказанным Приказом Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н свидетельствовали о постоянном проживании истца в указанный период времени в с. Родники Лунинского района Пензенской области, истцом не представлены.

Между тем льготное пенсионное обеспечение для лиц, проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом, направлено в первую очередь на социальную защиту тех граждан, которые вследствие проживания на загрязненной территории подверглись испытанному риску радиоактивного вреда и право на досрочную пенсию имеют только те лица, которые постоянно проживали или работали на территориях, отнесенных законодателем к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения факт постоянного проживания истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, исковые требования о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и понуждении к назначению пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании незаконным решения и понуждении к назначению пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2022 года.

Судья А.В.Селиверстов