Дело №2-2867/2022
УИД: 27RS0007-01-2022-003116-83
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2022 года г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Мартыненко Е.И.,
при ведении протокола помощником судьи Кулаковой Э.А.,
с участием представителя истца КГКУ «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Центр занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре и (адрес)» (далее – КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, ссылаясь на то, что (дата) ответчик обратился к истцу с целью содействия в поиске подходящей работы в электронном виде, ввиду действия на территории субъектов РФ режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. При заполнении заявления о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы в электронной форме граждане знакомятся с условиями регистрации в качестве безработного и назначения пособия по безработице, и подтверждают факт ознакомления с вышеуказанными условиями путем проставления отметки. В силу п. 8 Постановления Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным, принимается Центром по месту жительства гражданина. При подаче заявления ФИО2 указал что его местом жительства является г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), в связи с чем, с (дата) он был зарегистрирован в КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района в качестве безработного, с (дата) по (дата) ему выплачено пособие в размере 64 797 руб. 67 коп. С (дата) ФИО2 снят с учета по безработице в связи с трудоустройством.
В декабре 2020 года КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района установлено, что ФИО2 не значится зарегистрированным по месту жительства на территории г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского муниципального района. Указав при регистрации в качестве безработного своим местом жительства г. Комсомольск-на-Амуре, ФИО2 предоставил недостоверные сведения, в связи с чем, (дата) ему было направлено уведомление о возврате незаконно полученных денежных средств в размере 64 797 руб. 67 коп. за период с (дата) по (дата), которые до настоящего времени не возвращены.
Обращаясь в суд, истец просит взыскать с ответчика ФИО2 сумму неосновательного обогащения в размере 64 797 руб. 67 коп.
Представитель истца КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района ФИО1, действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что при подаче заявления о постановке на учет в качестве безработного ищущего работу ответчик сообщил недостоверные сведения относительно места своего проживания в г.Комсомольске-на-Амуре, тогда как выяснилось, что у ответчика отсутствовала даже временная регистрация в г.Комсомольске-на-Амуре. Встать на учет не по месту своего проживания возможно, но нельзя быть признанным безработным и получать пособие по безработице. Сообщением недостоверных сведений ответчик ввел Центр в заблуждение и необоснованно получал пособие по безработице.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте судебного заседания извещался в установленном законом порядке, что подтверждается отчетом о доставке СМС-извещения по номеру, указанному в качестве контактного, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.
Для надлежащего извещения ответчика ФИО2 о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст.113 ГПК РФ по месту регистрации ответчика по адресу: (адрес), направлялось судебное извещение, однако ответчик от получения почтовой корреспонденции уклонился, судебные извещения вернулись в адрес суда. Информация о движении дела размещена на официальном сайте суда. Действия ответчика судом расцениваются как уклонение от получения судебного извещения.
В абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ указано, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. п. 67 - 68 Постановления Пленума от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
С учетом изложенного, суд определил возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в соответствии со ст.ст.233, 234 ГПК РФ, в порядке заочного производства.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что (дата) через электронный портал «Работа в России» ФИО2, (дата) года рождения, обратился с заявлением в КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района о постановке на учет в качестве безработного, указа в качестве адреса места жительства (пребывания): г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) (л.д. 9 на обороте).
Приказом КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района от (дата) ФИО2 признан безработным с (дата), ему назначено пособие по безработице 3 месяца с (дата) по (дата) в размере 14 556 руб. (л.д. 10).
Приказом КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района от (дата) ФИО2 увеличена продолжительность периода выплаты пособия по безработице на 6 недель с (дата) по (дата). Установлен размер пособия по безработице в указанном периоде в размерах: 5400 руб. с (дата) по (дата); 1800 руб. с (дата) по (дата) (л.д. 10).
Приказом КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района от (дата) ФИО2 снят с регистрационного учета с (дата) в связи с признанием гражданина трудоустроенным (л.д. 10 на обороте).
Согласно выписке из личного дела ФИО2 (№) за период с (дата) по (дата), получателю фактически начислено пособие в размере 64 797 руб. 67 коп. (л.д. 12).
Согласно п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Исходя из положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ закон освобождает лицо от возврата излишне перечисленной суммы пособия при наличии одновременно двух условий: отсутствие недобросовестности со стороны лица и отсутствия счетной ошибки.
Согласно п. 4 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
Из смысла ст. 1102 ГК РФ устанавливается, что обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение произведено за счет другого лица; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке.
При этом, для удовлетворения требований истца о взыскании неосновательного обогащения необходима доказанность всей совокупности указанных условий.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.
В силу п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина.
Безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными (абз. 7 п. 3 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).
Как следует из положений п.2 ст.35 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного, в частности, в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.
Согласно п. 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460, регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации.
Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина (п. 8 указанных Временных правил).
Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).
В соответствии с ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Согласно положениям ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 (далее – Правила № 713), установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
В соответствии с пунктом 12 Правил № 713 органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.
Как установлено судом и следует из материалов дела, при подаче заявления в КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района о постановке на учет в качестве безработного ищущего работу, ФИО2 в качестве адреса места жительства (пребывания) указано: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес).
(дата) КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района направлен запрос в Отдел по вопросам миграции по обслуживанию г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре о подтверждении места жительства ФИО2 на (дата) (л.д. 7).
Ответом Отдела по вопросам миграции (по обслуживанию г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района) УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре от (дата) сообщено, что ФИО2 регистрации по месту жительства (пребывания) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе на (дата) не имел.
Как следует из адресной справки отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю от (дата), ответчик ФИО2, (дата) года рождения, с (дата) зарегистрирован по месту жительства по адресу: (адрес).
Уведомлением КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района от (дата), направленным в адрес ФИО2, получателю указано на необходимость возврата незаконно полученных сумм социальной выплаты в размере 64 797 руб. 67 коп. в срок до (дата) (л.д. 13). Уведомление ответчиком оставлено без исполнения, иного материалы дела не содержат.
В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
На основании ч. 3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Судом были предприняты меры к истребованию от сторон доказательств в подтверждение их доводов и возражений, были изучены материалы дела. Учитывая, что ответчиком не предоставлено доказательств, опровергающих требования истца или ставящих их под сомнение, суд свои выводы об указанных истцом обстоятельствах основывает на предоставленных истцом письменных доказательствах.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик был постановлен на учет с целью поиска подходящей работы, в связи с чем, в период с (дата) по (дата) ему было выплачено пособие по безработице. При этом, при регистрации в качестве безработного и постановке на учет в качестве безработного в КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района ответчиком были предоставлены недостоверные сведения в части указания адреса места его жительства (пребывания), что свидетельствует о его недобросовестности, приведшей к неправомерному получению в период с (дата) по (дата) за счет бюджетных средств пособия по безработице в сумме 64 797 руб. 67 коп. В соответствии со ст.3 Закона №1032-1 на момент обращения в орган службы занятости ответчик не проживал на территории г. Комсомольска-на-Амуре и не имел права на получение пособия по безработице.
Судом проверен расчет, представленный истцом, который, по выводу суда, составлен в соответствии с требованиями, предъявляемыми ст. 71 ГПК РФ к письменным доказательствам по делу, является правильным и принят судом в качестве доказательства по делу в соответствии с вышеуказанными требованиями.
Учитывая вышеизложенное, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика денежных средств в размере 64 797 руб. 67 коп., поскольку, регистрируясь в качестве безработного с целью поиска подходящей работы, ФИО2 был предупрежден о необходимости сообщить достоверные данные для признания безработным и сохранения статуса безработного, однако, этого не сделал, в связи с чем не имея на то законных оснований сберег денежные средства в виде пособия по безработице в период с (дата) по (дата) в сумме 64 797 руб. 67 коп., которые обязан возместить истцу.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные последним судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям.
В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ, п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации пропорционально удовлетворенным требованиям.
Учитывая, что при обращении в суд с исковыми требованиями истец был освобождён от уплаты государственной пошлины, при этом исковые требования удовлетворены на сумму 64 797 руб. 67 коп., то с ответчика в доход соответствующего бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 2143 руб. 93 коп.
Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, – удовлетворить.
Взыскать с ФИО2, (дата) года рождения ((иные данные)) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» неосновательное обогащение в виде пособия по безработице за период с (дата) по (дата) в размере 64 797 руб. 67 коп.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 2143 руб. 93 коп.
Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Заочное решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.И. Мартыненко
Решение суда в окончательной форме принято 30 августа 2022 года.