Дело (УИД) № 60RS0002-01-2023-000204-30
Производство № 2а-324/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 апреля 2023 года город Великие Луки
Великолукский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Архиповой И.А.,
при помощнике судьи Сыровневой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пеней,
УСТАНОВИЛ:
УФНС России по Псковской области обратилось в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2015-2016 годы с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере 512 руб. и пеней в размере 11,59 руб., всего на общую сумму 523,59 руб.
В обоснование административного иска указано, что в нарушение положений ст. 388 НК РФ ФИО1, являясь в период с 29.09.1993 по 17.10.2018 собственником земельного участка с КН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, не исполнил установленную Законом обязанность по уплате земельного налога, сумма которого согласно налоговому уведомлению за 2015 год составила 256 руб., за 2016 год – 256 руб.
В связи с чем, налоговый орган направил ФИО1 требования от 08.02.2017 и 27.02.2018 об уплате земельного налога с учетом исчисленных пеней. Указанные требования административным ответчиком в установленный в них срок не исполнены.
Одновременно с требованием об удовлетворении данного административного иска, административный истец просит о восстановлении пропущенного срока на обращение с иском в суд. В обоснование данного ходатайства указано, что срок для взыскания неуплаченных страховых взносов и пеней пропущен в связи с тем, что налоговый орган основывался на презумпции добросовестности плательщика, а также обусловлен большим объёмом заявлений о взыскании по ст. 48 НК РФ.
Судебное извещение было направлено административному ответчику ФИО1 по адресу, указанному в административном исковом заявлении: <адрес>, но адресатом не получено и возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.
Согласно адресной справке от 09.02.2023, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по сведениям ОВМ России по Псковской области в г. Великие Луки зарегистрированным не значится.
В связи с чем, определением суда от 27.03.2023, в порядке ч. 4 ст. 54 КАС РФ, в качестве представителя административного ответчика ФИО1, место жительства которого неизвестно, назначен адвокат.
Представитель административного истца, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении разбирательства дела не представил.
В силу части 2 статьи 289 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению административного дела.
Представитель административного ответчика ФИО1 адвокат Коллегии адвокатов Псковской области «Правозащита» ФИО2 в судебном заседании полагал об отсутствии правовых оснований для восстановления пропущенного срока на обращение с административным иском в суд.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе о взыскании денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (о взыскании обязательных платежей и санкций).
Частью 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно части 2 указанной статьи закона административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, а также п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ), каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно п. 1 ст. 9 НК РФ участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются, в том числе организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов.
Пунктом 1 ст. 388 НК РФ установлено, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
В соответствии с п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
Согласно ч. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.
Исходя из положений ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога, которое должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:
1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;
2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,
либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,
либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,
либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.
Согласно п. 4, п. 5 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный п. 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.
Установлено, что ФИО1 в период с 29.09.1993 по 17.10.2018 являлся собственником земельного участка с КН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, который в силу ст. 389 НК РФ признается объектом налогообложения.
За 2015 год налоговым органом ФИО1 был исчислен земельный налог на сумму 256 руб., в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление от 04.09.2016 № 69058251, за 2016 год - на сумму 256 руб., налоговое уведомление от 21.09.2017 № 17124488.
Указанные уведомления административным ответчиком не исполнены. В связи с чем, на сумму недоимки по налогу налоговым органом были исчислены пени: за 2015 год в размере 5,80 руб., за 2016 год – 5,79 руб. В адрес ФИО1 направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) от 08.02.2017 № 5368 на общую сумму 261,80 руб. со сроком уплаты до 21.03.2017 и от 27.02.2018 № 19998 на общую сумму 261,79 руб. со сроком уплаты до 10.04.2018, которые в установленные сроки налогоплательщиком исполнены не были.
Сведений об обращении налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанной задолженности по налогу и пеням материалы дела не содержат.
Управление направило в суд административный иск о взыскании с ФИО1 указанной задолженности в январе 2023 года, то есть за пределами установленного законом срока.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании недоимки и пеней.
Однако, суд не находит уважительных причин для его восстановления, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с настоящим иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов не представлено. Административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего исполнения своих обязанностей по взысканию налогов, а установленный законодателем шестимесячный срок является достаточным.
Довод административного истца со ссылкой на презумпцию добросовестности плательщика, который должен уплачивать законно установленные налоги и сборы, суд находит несостоятельным. Ссылка на большую загруженность, связанную с администрированием значительного количества налогоплательщиков и необходимостью сбора полного комплекта документов, не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока, тем самым не расценивается судом в качестве основания для его восстановления.
В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При указанных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении настоящего административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 138, 175–180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пеней отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: И.А. Архипова
Мотивированное решение изготовлено 24.04.2023.
Председательствующий: И.А. Архипова